湖北如何從“人才大省”轉向“人才強省”

翟天山

【摘要】 隨著經濟的發展，人才作為第一資源，其作用越來越顯著。湖北作為科教人才大省，人才對經濟的推動作用不言而喻。但是，現如今，湖北的人才優勢并未完全轉化為發展優勢，如何推進湖北從“人才大省”向“人才強省”的跨越，是加快湖北發展所要解決的首要問題。

【關鍵詞】 湖北人才大省人才強省跨越

胡錦濤總書記在去年“七一”和視察湖北期間重要講話強調，在前進道路上，要繼續牢牢扭住經濟建設這個中心不動搖，堅定不移走科學發展道路；牢固樹立人才資源是第一資源的思想，統籌各類人才隊伍建設，注重培養創新型人才，建設人力資源強省，為經濟社會又好又快發展提供強有力的人才支撐；湖北作為老工業基地，要在推動經濟發展方式轉變上取得實質性進展；湖北科研院所和高等學校相對集中，科教優勢明顯，應該在科技創新上大有作為。為此，湖北省委九屆十次全會提出，中部崛起戰略支點建設主要體現在包括科教大省向科教強省跨越在內的“四強”跨越，要開發利用人才資源，推進改革開放、創新驅動。這既充分肯定了湖北的科教工作和人才優勢，又對湖北發揮優勢，進一步做好科技創新和人才工作提出了新的更高要求。

一、湖北省開展人才工作存在的不足

客觀地說，湖北科教人才工作的基礎好，條件得天獨厚，計劃經濟時期國家在湖北設立了大批高校和科研院所，經過這些年的發展，湖北人才總量一直保持在全國前五位，人才競爭指數在全國排名前十，在中部六省位居第一，人才對經濟社會發展的支撐作用逐步增強，是名副其實的科教人才大省。但是，湖北長期面臨的嚴重問題是，科教人才大省優勢并沒有轉變為發展優勢，突出表現在大量人才過于集中在教育、衛生、醫療、文化等事業單位，習慣在體制內吃財政飯，穩穩當當，按部就班，省內經濟一線、建設一線、市場一線人才嚴重缺乏，特別是優秀領軍人才、企業家和高層次創新創業人才緊缺，人才對經濟社會發展的貢獻率不高。出現這種狀況，有湖北發展環境的原因，有長期以來人才體制機制的原因，也有人才自身觀念的原因，等等。如何留住人才、用活人才、提高人才對社會經濟發展的貢獻率，是擺在湖北面前的首要課題。

二、奮力推進“人才大省”向“人才強省”跨越

2011年11月，湖北省召開第二次全省人才工作會議，總結以往工作，進一步深化對人才強省戰略、人才發展規律的認識，頒布實施人才發展規劃綱要，對今后一個時期人才工作進行了總體規劃和全面部署。近一年來，人才規劃綱要實施取得初步成效，“人才是第一資源”理念深入人心，全省人才規劃體系正在形成，政策研究制定工作逐步展開，重大人才工程陸續啟動。下一步，湖北要以貫徹落實總書記重要講話和省委九屆十次全會精神為新契機，緊緊圍繞湖北跨越式發展，加快實施人才規劃綱要確定的六大機制創新任務、十大政策和十三大工程，扎實做好各項工作，奮力推進“人才大省”向“人才強省”跨越，真正發揮人才在經濟社會發展中的第一資源作用，強有力地支撐湖北跨越式發展。

1、堅持以服務跨越式發展為導向，大力培養和引進急需緊缺高層次創新創業人才。要牢固樹立這樣一種理念，就是湖北跨越式發展需要什么人才，我們就加大力度培養什么人才，引進什么人才。湖北要加快構建中部崛起重要戰略支點，全面實施“兩圈一帶”發展戰略，建設“四基地一樞紐”，振興“十大產業”，實現“十二五”跨越式發展，主要靠什么？湖北能源短缺，缺煤、少油、乏氣，土地、生態、環境等承載能力有限，優惠政策與中部其他省份大致趨同，發展軟環境還需進一步治理，同時受國內外宏觀環境影響，融資難、出口貿易受阻等困難短期內難以緩解。在這種情況下，必須更加注重依靠人才投入、人才開發、人才引進，更加注重依靠人才資源優勢發揮、科技進步、勞動力素質提高，來應對發展中的不確定、不穩定因素，增強發展后勁，強化競爭能力，為湖北跨越式發展提供核心、堅實、可持續的要素保障。為此，要加快實施《湖北省中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》確定的“創新創業領軍人才開發工程”、“高端人才引領培養計劃”、“‘123企業家培育計劃”、“名師、名醫和文化名家造就工程”、“急需緊缺專業技術人才培養工程”、“金藍領工程”、“現代農業人才支撐計劃”、“現代服務業人才培養工程”、“海內外人才回歸引進工程”，落實“引導用人單位加強人才開發的政策”，統籌推進“兩圈一帶”人才開發，加強黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才、社會工作人才等六支人才隊伍建設，放眼世界、面向未來，大力引進急需緊缺高層次創新創業人才，切實為湖北跨越式發展提供第一資源、強化第一支撐。

2、堅持以用為本，大力引導各類人才到跨越式發展前沿一線建功立業。湖北省委書記李鴻忠強調，人才資源，以“用”為本。用，才是“第一資源”，不用，什么也不是。如果引申開來，就是人才用到恰當處，才是第一資源；用得不恰當，不僅什么也不是，反而會壓制、浪費、扼殺、外流了第一資源。那么，怎么才叫用、怎么才叫用好了呢？就是要尊重人才發展規律和市場經濟規律，引導各類人才到湖北跨越式發展前沿一線創新創業創優，實現人才與企業單位、經濟社會“三位一體”共同發展、共同進步。為此，要加快落實《湖北省中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》確定的“引導人才向農村基層和艱苦地區流動政策”、“有利于科技人員潛心研究和創新的政策”、“產學研合作培養創新人才政策”、“推進黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才合理流動政策”、“鼓勵非公有制經濟組織和新社會組織人才發展政策”；大力實施“科技人才向經濟發展一線集聚工程”，推動高等學校、科研院所人才和技術成果向經濟發展一線集聚，到企業承擔自主創新任務，促進產學研深度合作；大力實施“貧困地區和革命老區人才支持計劃”，引導各類人才到貧苦地區和革命老區建功立業；大力實施“高等學校畢業生基層創業計劃”，引導一批高校畢業生到基層就業創業。加快東湖國家自主創新示范區和武漢未來科技城人才特區建設，加強國家、省海外高層次人才創新創業基地建設，支持各級各類創業園、創業基地做大做強。要實行人才重心下移，辦好襄陽、宜昌兩個人才強市試驗區，大力推進人才強市建設，建立健全引導各類人才向地方聚集的政策體系，加強各地各類創業平臺載體建設，健全促進人才對接各地產業的服務體系。

3、堅持以體制機制創新為動力，大力營造各類人才安心全心用心為跨越式發展做貢獻的良好環境。在人才資源市場化配置、人才激烈競爭的大背景下，湖北必須從戰略和全局的高度，加強政策引導和扶持，以適當待遇吸引人，以真切感情凝聚人，以事業前景激勵人，以開放文化包容人，努力讓各類人才安心、全心、用心為湖北跨越式發展做貢獻。為此，要加快實施《湖北省中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》確定的“促進人才投資優先保證的財稅金融政策”、“人才就業創業扶持政策”、“更加開放的人才政策”、“知識產權保護政策”，改進人才開發機制，創新人才評價發現機制，改革人才選拔使用機制，建立人才流動配置機制，完善人才激勵機制，健全人才保障機制。要完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，建立健全與市場經濟體制相適應、與工作業績緊密聯系、充分體現人才價值、鼓勵人才創新創造的分配激勵機制，讓人才有價值、有奔頭。要堅持公開、平等、競爭、擇優原則，改革各類人才選拔使用方式和方法，建立有利于優秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制，實現人崗相適、用當其時、人盡其才，讓人才有舞臺、有空間。要以全省發展需要和社會需求為導向，以素質提升和創新能力建設為核心，以用人單位為主體，構建學習與實踐相結合、培養與使用相結合的終身教育體系和現代人才培養開發機制，讓人才有成長、有進步。要建立以崗位職責要求為基礎，以品德、能力和業績為導向，科學化、社會化的人才評價發現機制，健全以政府為導向、用人單位為主體和社會力量為補充的人才表彰獎勵體系，讓人才有名聲、有地位。要完善社會保障制度，健全社會保險轉移接續辦法，制定以補充養老保險和補充醫療保險為重點的優秀人才特殊保障政策，完善住房保障、子女入學、配偶安置等方面政策，讓人才有保障、有歸屬。