研究生教育轉型發展與西部高校法律碩士培養模式改革

楊 佶 唐唯嘉

摘要：本文根據國務院學位委員會對我國碩士、博士專業學位教育未來十年發展做出的戰略性規劃，探究我國研究生教育轉型的發展。同時，應對我國研究生教育轉型形勢，關注西部地區高校法律碩士的培養模式，對法律碩士學位建設提出建議。

關鍵詞：研究生教育；轉型；西部地區；法律碩士

中圖分類號：G643.0文獻標識碼：A文章編號：1671-0568（2012）11-0084-02

一、研究生教育轉型的背景與緣起

科教興國是中國的基本國策和國家戰略。[1]強國必先強教，教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質、促進人的全面發展的根本途徑。高等教育承擔著培養高級專門人才、發展科學技術文化、促進社會主義現代化建設的重大任務。自黨的十六大以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，教育系統全面貫徹落實科學發展觀，教育事業邁出了新的步伐，取得新的進展，呈現新的氣象，作出了新的貢獻。[2]在黨的十七大報告中，從樹立和落實科學發展觀的高度，提出要更好地實施科教興國戰略、人才強國戰略，推動經濟社會實現又好又快發展，為發展中國特色社會主義打下堅實基礎。與此同時，根據黨的十七大關于“優先發展教育，建設人力資源強國”的戰略部署，制定了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010～2020年)》。[3]此后，國務院學位委員會第27次會議審議通過了《碩士、博士專業學位研究生教育發展總體方案》和《碩士、博士專業學位設置與授權審核辦法》。因此，研究生教育成為我國亟待轉型的教育階段之一。

我國正處在改革發展的關鍵階段，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設全面推進，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，人口、資源、環境壓力日益加大，經濟發展方式加快轉變，都凸顯了提高國民素質、培養創新人才的重要性和緊迫性。傳統的研究生教育存在過于重視培養學術研究能力、忽視訓練專業實踐能力的傾向，無法為社會培養具有獨立擔負專門技術工作能力的人才。[4]回顧我國發展之初，發展速度相對緩慢，對于人才的需求量并不太高。高水平學術型人才在實踐中可以慢慢磨礪，從而推動社會建設。但隨著我國社會的高速發展，人才需求量日益增長，教育體制不完全適應國家經濟社會發展和人民群眾接受良好教育要求的弊端越來越凸顯，學生適應社會和就業、創業的能力不強，創新型、實用型、復合型人才緊缺，都是我國在高速發展形勢下出現的新的教育問題。解決這一問題的關鍵，在于我國研究生教育的改革，在于積極轉變為教育與培養這一類人才的模式轉變。因此，我國研究生教育轉型的目的就在于培養創新型、實用型、復合型人才。

二、西部地區高校法律碩士教育轉型的目標與發展

法律碩士作為較先發展的專業學位研究生，是我國研究生教育中著重發展的一個對象。我國于1995年引入法律碩士專業教育，[5]1996年開始試行，歷經10年試行，終于在2006年底由國家有關機構負責人宣布結束試點，轉入正式實施階段。[6]研究生培養過程就是研究生教育管理實施的過程，研究生教育的質量要靠科學管理來控制。[7]與所有學科相同的是，作為專業學位研究生的培養，法律碩士也是對法律實務部門的特定職業領域的高層次技術與管理工作的人才的培養。其要求的就是教育過程中實干精神的培養與養成，即培養高水平專業技能、高度的從業職業道德以及忘我的職業奉獻精神。同時，要求掌握較深人的專業理論知識，具有獨立承擔專業領域實際工作能力和管理能力。這些，都是與各專業不盡相同的要求。但是，相對于其它專業，法律本身特殊的性質導致法律碩士的教育與其它學科有著不一樣的目標與模式，本文以西部地區高校法律碩士的培養為例，作簡單闡述。

上世紀九十年代，我國進入社會法制化的漫長建設時期。由于地域遼闊，人口眾多，我國中，西部聚居的少數民族與漢族文化差異較大，西部地區的法制建設尤為艱難。因此，在西部地區高校重視對法律碩士的特別培養是必要的。培養法律碩士的主要目是培養法律及其它學科與實踐相結合的綜合應用型人才，不但要強調其應用性，還強調其綜合性，以應對社會主義市場經濟的發展與需求。西部地區經濟較為落后，相對于東部地區，對法律碩士的綜合性要求也不是很高，反而對社會實踐能力也就是應用性的要求很高。西部作為多民族地區，國家制定了各種保護民族習慣的政策及法規，法律狀況因此較為復雜，調整人們行為的標準也很繁雜。出于對民俗習慣的保護，西部地區的法律是相對較為柔性的，因此給西部地區的法律實務人員的工作增加了難度。鑒于此，西部地區的法律碩士的培養目標應著重于對其法律應用及實際解決法律沖突、法律之間的非原則性沖突的能力。需要培養具備這類能力的部分畢業生投入到社會實踐中，加快西部地區法制建設的步伐，還需要將精于這一方面研究的畢業生成為專門的法律沖突研究人員及下一代法律碩士的教育人員，將經驗和理論薪火相傳。綜上所述，以培養國家法與西部地方法律法規及民俗習慣相融合的法律事務型人才為目標，并以此作為發展方向，可以指導我國西部地區高校進行法律碩士教育。

三、西部地區高校法律碩士的培養模式轉型對策分析

研究生教育作為較高層次的學歷教育，承擔著高級科研人員與專門人才培養的任務。[8]傳統的學術教育是對學生進行理論教育。就專業學位教育的“綜合性”而言，人才的教育也強調其學科之間的相互融合，強調法律在其它學科中的應用與實踐。所以，西部地區高校在進行法律碩士教育時，除了要進行理論教育外，更多地要對學生進行實踐教育?？梢詫W生在法律事務部門的社會實踐作為其受教育的一個重要組成部分，并且將理論教育與實踐教育交叉進行。一方面，理論研究階段可以為實踐階段做好充分的理論準備；另一方面，可以總結思考在實踐階段遇到的問題和解決辦法，并且針對學生在實踐階段遇到的典型性問題，用小論文的形式進行總結分析。這樣，通過實踐與理論相結合教育產生的人才，既可以為西部地區法律實務處理做出可觀的貢獻，也可以為西部地區法學理論研究實踐摸索出適合的方法。西部地區法律碩士的供給，一方面是滿足社會需求，這一部分人才有著較強的實踐能力與操作能力。而另一部分則是較為擅長理論研究的人才，可以作為專門的理論研究者和教育者。針對前者，畢業方式可以采用單位考核制度，即通過學生參與實踐的單位對其各方面的評估，作為畢業成績的主導標準，畢業論文作為輔助標準。而且，其畢業論文也應以其實踐階段所遇到的有代表性的、真實的案例的具體解決措施為主要內容，并以其中一次實踐操作方法為主要撰寫、論述對象。相對于前者，后者的畢業考核形式則應該以理論研究成果為主，即論文考核。其論文內容主要是法律碩士在讀期間參與實踐時所解決問題的理論研究成果，基于其具體實踐操作，將撰寫對理論的理解與闡述作為主要論述內容。通過對法律碩士的分流教育考核，一方面可以節省國家的教育投資，另一方面可以增加西部地區法律事務部門人手，增強西部地區人民法律應用的便利性，從而達到普法的目的。

本文從客觀的角度總體展望了我國法律碩士教育的轉型，又以西部地區高校的法律碩士為例，論述了我國專業學位改革后的教育模式，論述了研究生教育的改革的方向和辦法。推進研究生教育改革，是我國從人口大國向人力資源大國的重要轉變，抓住這一機遇，可望對于推動我國社會文化、尤其是法制建設的發展，起到一定的促進作用。

參考文獻：

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