關于提高農村教師繼續教育培訓質量的幾點思考

王 羽，韓冬梅，范雪非

教育部在《中小學教師繼續教育規定》中指出：“中小學教師繼續教育是指對取得教師資格的中小學在職教師為提高思想政治和業務素質進行的培訓?！彪S著課程改革的深入推進，分析農村教師的繼續教育培訓狀況，使我們認識到：農村教師隊伍的整體素質直接關系到農村教育的發展，因此，必須要提高農村教師繼續教育培訓的質量，把相應的措施做到實處，讓農村教師真正從培訓中受益，增強他們實踐課程改革的能力。

一、農村教師繼續教育培訓的現狀分析

繼續教育是已經脫離正規教育、已參加工作和負有成人責任的人所接受的各種各樣的教育，它是對專業技術人員進行知識更新、補充、拓展和能力提高的一種高層次的追加教育。隨著基礎教育改革的不斷深化，教育的整體水平也在不斷提高，但農村教師的素質與我國全面實施素質教育的要求還有明顯差距。課題組根據對我市部分地區農村教師參加繼續教育培訓情況的調查，概括當前農村教師繼續教育培訓的現狀，發現存在的主要問題有以下幾點。

其一，繼續教育培訓經費嚴重不足。這是農村教師繼續教育面臨的最主要問題?！吨行W教師繼續教育規定》中對教師繼續教育經費進行了明確說明：中小學教師繼續教育經費以政府財政撥款為主，多渠道籌措，在地方教育事業費中專項列支。然而，現實的狀況是許多農村小學經費緊張，連正常的辦學經費都無法保障，根本無法為參加繼續教育培訓的教師報銷費用。由于農村學校教師培訓資源嚴重短缺，教師脫產參加培訓的機會少，不是所有的教師都有機會參加繼續教育培訓，這就造成教師參與繼續教育培訓的熱情不高，長此以往嚴重限制了農村教師參加繼續教育學習的積極性。

其二，農村教師對繼續教育培訓的認識不夠，參加繼續教育培訓往往帶有較強的功利性。很多農村教師在參培報到的時候直接詢問培訓管理者：“老師，這次好不好拿證??？”他們只關心自己是否能拿到合格證書，這個合格證書對自己評職晉級是否有用，而沒有把參加繼續教育培訓當作提高自身專業素質和教學能力的學習過程。正因為如此，我們常常在一些繼續教育培訓的課堂上看到這樣的場景：講課的老師在臺上賣力地講，少數參培者在認真聽講、做記錄，大多數人或交頭接耳或看報紙，更有甚者干脆趴在桌子上睡覺。

其三，培訓內容過于理論化，與農村教師一線教學工作的聯系不夠密切，缺乏針對性和實效性。培訓者在選擇培訓內容的時候，沒有充分考慮農村教師的實際需求和教師原有的教學水平，培訓內容重復并且過于理論化，學習過程缺乏互動性，教師在課上沒有足夠的時間去反思、理解和討論，不能夠真正激發教師的學習興趣。當前的教師繼續教育培訓大多沒有完整、系統的教材，缺乏對農村教師繼續教育培訓的系統研究，一線農村教師缺什么？新課程改革近十年，農村的課堂上急需解決的問題是什么？農村教師在培訓中不能獲得解決實際問題的幫助，他們就會因此而失去參培的動力和熱情。

其四，農村教師繼續教育評價體系有待完善?？茖W完善的評價體系能夠促進農村教師繼續教育的順利開展。但是，當前對農村繼續教育的評價絕大多數都流于形式，只要參加培訓，按時上課，就都能獲得合格證書，考試基本上都是開卷。因此，構建科學完善、有實效性、操作性強的繼續教育評價體系勢在必行。

二、如何提高農村教師繼續教育培訓質量

借鑒當前國內部分地區農村教師繼續教育培訓的有益經驗，結合長春市農村教師繼續教育培訓的現狀，課題組提出幾點提高農村教師繼續教育培訓質量的建議，希望這些培訓策略能夠對我市農村地區教師繼續教育培訓工作有所幫助。

（一）加大農村教師繼續教育經費投入，建立長效保障機制

充足的經費投入是農村教師繼續教育培訓順利實施的重要保障。農村教師的收入不高，生活負擔較重，如果參加培訓要教師自己掏錢，勢必會影響他們學習的積極性。因此，為了減輕農村教師學習的負擔，一定要把農村教師繼續教育經費納入政府財政預算。各級教育行政部門要貫徹執行國家出臺的相關法規文件，要加大經費投入，建立合理的經費分擔機制，要以政府投入為主，多渠道籌措農村教師繼續教育經費，各級教育主管部門應逐級落實繼續教育配套經費，做到?？顚Ｓ?、及時劃撥，使經費來源有制度保障。

（二）營造良好的培訓氛圍，引導農村教師樹立自主學習和終身學習的理念

濃郁的培訓氛圍可以激發農村教師參加繼續教育培訓的熱情。學校領導要更新教育觀念，樹立“強校先強師”的思想，增強對教師繼續教育工作重要性的認識，要有全面推進教師繼續教育的緊迫感，把教師繼續教育培訓列入本校教學工作的重要內容，在政策上大力支持教師參加多種形式的繼續教育活動，為教師參加繼續教育培訓創造一個良好的氛圍。同時，要積極引導教師樹立自主學習和終身學習的理念，認識繼續教育的重要性，參加繼續教育不是走過場，農村教師要端正學習態度，主動積極地參加繼續教育培訓，只有不斷學習新的知識，提升自身的理論素養和專業技能，才能夠滿足農村教師專業發展的需求。

（三）創新培訓方式，提升農村教師繼續教育培訓的實效性

“什么樣的培訓適合現在的農村教師？”這是每一位繼續教育培訓者應該思考的問題，只有培訓者更新培訓觀念，改革培訓模式，探索出農村教師樂于接受、易于學習的繼續教育培訓方式，才能夠更有效地促進農村教師繼續教育培訓工作。

1.按需培訓。在開展培訓前，培訓單位要以問卷、訪談、座談等多種方式和途徑對參培教師的培訓需求進行調研，了解農村教師專業成長的瓶頸，關注農村教師急需解決的問題。根據教師提出的問題制訂培訓目標、培訓內容和具體方案，再對教師開展相應培訓。以這樣的方式確定的培訓方案既能使培訓機構做到有的放矢，同時因為更加切合農村教師的真實需求，會大大激發他們的參與熱情。

2.積極倡導有效培訓。培訓者在遵循培訓規律的前提下，應當用盡可能少的時間、物力和財力投入，獲得盡可能多的培訓效果，滿足參培農村教師不同層次的培訓要求，以此達到有效培訓的目的。在課程設計上，要將理論與實踐密切結合，根據培訓需求報告設置培訓課程，增強課程的互動性和針對性，倡導培訓者與參培者之間的交流、溝通和對話。

3.探索多元化的農村教師繼續教育培訓模式。傳統的培訓課程大多是以教師講授為主，參培者只是被動地聽講、記筆記，最后參加結業考試，這就造成了參培者參與意識和學習興趣的缺乏。當前，要立足于農村教育和農村教師的實際，遵循自主性、針對性和可操作性的原則，積極探索多元化的適合農村教師繼續教育的培訓模式。如：區域聯動、校本培訓、個體研修、網絡學習、送培下鄉等多種培訓模式，都能夠讓教師在自主參與中完成培訓任務，從而大大提高培訓的實用性和針對性。此外，培訓者還要充分發揮遠程教育資源的優勢作用，不斷加強遠程培訓平臺的建設，在對現有的培訓課程資源進行整合之后，按照成人學習的規律，積極開展農村教師遠程網絡培訓。利用信息化手段推動農村教師繼續教育培訓，不僅能盡快解決農村教育發展的問題，還可以幫助農村教師利用信息充實自己，學會和掌握多樣化的材料和工具，從而有效地提高農村教師繼續教育的質量，推動農村教師繼續教育向縱深發展。

4.重視培訓者的培訓，不斷提高培訓者的素質。培訓者既是培訓資源的開發者，也是培訓課程的設計者，是培訓對象的促進者，更是培訓工作的組織者、管理者和服務者。對培訓者而言，只有本身具有較高的專業素養，才能在培訓這個舞臺上發揮應有的作用。因此，培訓者首先要提高素養，要做自身發展的學習者、研究者和行動者。教育主管部門要制定培訓隊伍建設的規劃，合理調整現有培訓隊伍的人員組成及結構，讓經驗豐富的專家、骨干和名師成為培訓者。要采取多種形式對培訓者進行高層次、高水平的培訓，提高他們的培訓能力。

（四）加強監管，構建多元、合理的農村教師繼續教育培訓評價考核體系

1.加強監管。加強農村教師繼續教育培訓的監管，保證各項政策的落實到位，才能夠不斷激發農村教師參加繼續教育的積極性。農村教師的繼續教育要通過完善的組織制度來實現，為此，一定要明確農村教師繼續教育工作責任制，在國家政策的指導下，統一管理并組織實施培訓，防止重復培訓、亂辦班、亂收費的現象發生。在培訓過程中，可以通過嚴格的考勤制度、班會交流和建立學員檔案等形式加強過程管理，以保證培訓的順利實施。

2.構建評價考核體系。農村教師繼續教育評價機制，是教育部門依據農村教師專業發展的狀況建立起來的、旨在對農村教師接受繼續教育的情況進行價值或水平判斷的制度。建立評價機制的目的在于規范農村教師參加繼續教育的行為，提高繼續教育培訓的質量和實效。目前，對農村教師參加繼續教育培訓的考核評價主要以開卷考試、網上答題作業、寫培訓體會為主，實際上的考核結果卻是人人都能通過，致使考核評價流于形式。為此，培訓機構應當貼近農村學校及教師的實際，針對農村教師的工作性質和具體培訓情況，建構一種多元化、能夠體現培訓實效性的、操作性強的評價體系。

3.完善激勵機制。當前的農村教師繼續教育培訓缺乏目標激勵，加之物質獎酬措施不夠，造成很多教師不愿意參加培訓。對此，學校要將激勵機制和考核制度結合起來，激發農村教師的競爭意識和自身潛能。要全面了解農村教師的需求和教學情況，建立起真正適應時代特點、符合學校發展和教師需求的培訓激勵機制。例如，選派優秀教師外出學習制、定期理論學習制、中青年教師優質課評選制以及科研成果獎勵機制等等。不斷完善的激勵機制是開展好農村教師繼續教育培訓，提升農村教師隊伍整體素質的有力保證。

三、面向未來的農村教師繼續教育培訓

國際21世紀教育委員會主席雅克·德洛爾曾說過：“在職培訓在決定教學質量方面的作用如果不是更大，至少也是和啟蒙教育同樣大?！痹谌珖處熃逃W絡聯盟計劃的推動下，各地的教師培訓努力實現“天網”、“地網”、“人網”的有機結合，在更大的范圍實現優質培訓資源的共享，尤其是“國培計劃”的實施，較好地探索了遠程培訓的規律，使遠程培訓逐步走上規范化和專業化的軌道。從《面向21世紀教育振興行動計劃》中的“跨世紀園丁工程”計劃逐步對一千多萬中小學教師進行全員培訓，到當前在各地開展的“國培計劃”，對農村教師的培訓始終是重點，也是難點。事實證明，農村教師的繼續教育培訓只有逐步規范化，不斷探索有效的培訓途徑，才能滿足農村教師的專業成長和教學發展的實際需要。

農村教育是我國教育體系中最為薄弱的環節，加強和完善農村教師繼續教育工作，全面提高農村教師繼續教育培訓的質量，才會有真正意義上農村教師的專業發展和整體素質的提升。聯合國教科文組織在《1998年世界教育報告——教師和變革世界中的教學工作》中指出：“教師的在職培訓或進修在最近30年顯得日益重要，人們逐漸認識到，教學同其他職業一樣，是一種‘學習’的職業，從業者在職業生涯中自始至終都要有機會定期更新和補充他們的知識技巧和能力?！鞭r村教師的繼續教育培訓雖然取得了一定的成績，但還面臨著一些亟待解決的問題。提高農村教師繼續教育培訓的質量，重在制定符合農村教師自身發展需要的培訓計劃和內容，要強化農村教師的自我發展意識，加大對農村教師繼續教育的外部支持。我們相信，在全社會的共同關注下，農村教師一定會獲得更好更快的發展。

本文是吉林省教育科學“十二五”規劃課題《提升農村教師素質對策研究》的階段性成果，課題批準號為GH11591

[1]王顯福.農村新課程[M].吉林大學出版社，2010

[2]孫向陽.教師教育科研最需要什么[M].南京大學出版社，2010

[3]教育部.中小學教師繼續教育的規定[M].1999

[4]雅克·德洛爾.教育：財富蘊藏其中（國際二十一世紀教育委員會報告）[EB/OL].（2008-02-03），[2009-11-10]，http://www.un.org/Chinese/esa/education/lifelonglearning/7_2.html