國際工程承包合同風險的分析與控制研究

摘要：針對對外承包工程項目的日益增多，簽訂的國際工程合同也增多，文章根據多年的國際工程合同方面的管理經驗，對國際工程合同方面存在的風險進行匯總分析，旨在降低工程承包企業在合同簽訂時帶來的潛在風險，維護承包商利益，實現利潤最大化。

關鍵詞：國際工程；承包合同；合同風險；合同管理

中圖分類號：F224 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）14-0122-02

隨著我國經濟產業化的發展，很多企業都往國際化方向發展。在這樣的形勢下，建筑企業也不例外，為了讓企業更加繁榮，也走出國門，對外承包了很多的工程。在承包建筑工程過程中，必然要簽訂合同。國際工程通常都是規模比較龐大，所投入的資金數目也很大，工期較長而且復雜。由于工程地點又是在異國，有很多不確定的因素，如果沒有對這些風險進行風險識別和風險量化評估，或者估計不足，就會讓企業蒙受巨大的損失。合同管理工作作為工程項目管理中的一項主要組成部分，和企業的利益息息相關，備受承包商的重視。為了降低合同風險，維護自身的利益，讓企業實現最大利潤化，在此對國際工程承包合同存在的風險進行了分析探討。

1 國際工程承包合同的定義和現狀

國際工程承包合同是指一個國家的政府部門、公司、企業或項目所有人（一般稱工程業主或發包人）委托國外的工程承包人負責按規定的條件承擔完成某項工程任務。

這幾年來，在我國政府的戰略引導下，國際工程承包行業有了很大的發展。建筑業是我國國民經濟五大支柱產業之一，改革開放以來，建筑業的規模飛速增長，我國建筑企業取得了巨大的發展。2011年，全國建筑業總產值高達117734億元。目前全國有6萬多家建筑施工企業，一級資質的企業3600多家。國際工程承包行業的快速發展，同時也推動了我國國民經濟的發展。當前，我國國際工程承包業務已經擴展到了世界一百八十多個國家和地區。但如果從單獨企業的排名來看，我國的國際工程承包企業和世界排名之首的幾個國際承包企業對比，在營業額方面的差距都很大，利潤率較低。究其原因，就是我國的承包商在合同和風險方面沒有加強管理。因此，我國的承包商要采取措施對合同風險加強管理和控制。

2 產生國際工程承包合同風險的原因分析

第一，承包商與國外業主簽訂合同時，對合同執行不善可能引起的風險認識不足。在一些欠發達國家，如簽訂非洲某些國家承包國際工程項目，因為非洲國家與中國的友好感情，加上一些非洲國家經濟落后，工作不規范等因素，簽訂合同過程中，承包商認為，如果發生問題也能做通主工作解決掉，所以簽署合同草草了事，主觀認為不會出問題，這就為合同埋下了風險隱患。有些業主沒有責任意識和誠信意識，為了追求個人更大的利益，在合同中無視法律或者有意鉆法律空子，在合同中做出對承包商違規的行為。

第二，我國沒有建立一套完整的對外合同簽訂指南，對于首次進入異國領域的承包商，在簽訂合同文件時，由于缺乏渠道，對相關國家法規政策等很難認識到位。國家在簽訂合同文件方面，有關法規還不夠完善，缺少嚴謹性和完整性，造成了合同發生錯誤或者出現漏洞，沒有對義務和權利進行明確的劃分，引發了一些不必要的爭議，同時也讓合同存在很大的潛在風險，業主和承包商之間也為此產生了很多糾紛。

第三，承包合同的具體經辦人及其主管領導業務水平不高、國際經驗不足。管理合同人員的水平決定著合同的質量和履行的力度。如果管理人員素質不高，對合同知識掌握不夠，缺少審查方面的經驗，對工程承包合同簽訂不夠規范，就會造成業主和承包方義務和權利不平衡，要執行合同就會產生很大的阻力，不利于合同操作。

第四，在執行合同中，承包方索賠與反索賠意識不足而產生風險。有些承包商在接手國際工程項目時，沒有認真對待，或者有發現合同中存在一些不合理條款，習慣于按照國內工作經驗和處理問題的習慣思維去解決類似問題，或者對合同條款缺少全面認識和思考，如由于擔心得罪業主方，給工程合作帶來影響，或者對合同條款缺少全面認識和思考。沒有用法律、國際通行的索賠做法，來維護企業合理權益，當出現問題時，無法提供有關的索賠證據材料，也就不能讓對方索賠，給企業帶來了巨大的經濟損失。

第五，套用某些國家強制推行的固定合同文本，簽訂合同而產生的風險。某些企業，由于出于上級給與的業績壓力或是基于看好此類國家的長期承包市場前景。在訂立此類時，承包商就失去了合同談判的公平基礎，完全忘記企業關于合同訂立制定的相關內控程序而簽署合同。國際工程承包所簽訂的合同都是跨越國界的，因此，在簽訂合同時，要根據國際上制定的統一標準，如通行的FIDIC合同文本，此文本能讓各國的合作方都能互相溝通和談判，做到公平、公正，保證各國的合法權益。這種做法對維護世界和平，加強世界各國的團結合作，促進各國的經濟發展具有重要意義。

3 國際工程承包合同簽訂時降低風險措施分析

簽訂國際工程承包合同具有復雜性和艱巨性，簽訂是否規范、合理，直接影響到了工程的順利進行。要注意合同中存在的風險，按照國際上制定的合同統一標準，提高合同透明度，保證合同的平等、公正。還可以另外制定一些措施保證合同的合法和公平。

一是提高風險意識，加強簽訂合同防范意識。要加強企業內部合同簽約知識和技巧的培訓和指導，提高企業負責人合同風險意識，要把合同風險防范意識逐步轉變成自己的做事習慣，就能有效降低合同風險，保證企業自身的正當權益，也可以減少雙方的不必要糾紛，對維護國際合同簽訂的公正和公平具有重要作用。

二是與合作方進行良好溝通，在簽約前，要對項目業主方茜資信等進行全方位認真考察，建立健全管理機構，對合同簽訂進行制約。對國際工程承包合同加強管理，避免出現詐騙合同行為發生，降低合同風險，要建立健全國際上認可的合同管理組織體系。在企業內部加強法律知識教育，培養一些擅長外語、外交、法律、業務的合同法律專業人才，將企業簽訂工程項目承包合同的風險降到最低限度。

三是從各方面提高施工項目管理人員法律意識。在合同簽訂以及履行合同過程中，要加強對合同管理力度，提高履行合約與合約風險防范意識，盡量避免合同中出現詐騙行為?？梢酝ㄟ^授課、法律案例分析等方法對項目管理人員加強培訓，從而提高他們的合同法律知識水平和防范意識，讓他們在簽訂合同時能嚴格根據合約辦事，也讓合作雙方都能互利互惠。

四是在企業準備投標時就要全面收集和整理項目資料，做到心中有數。在收集資料時，要多方面了解和調查，保證資料的真實和完整。在簽訂投標合同之前，要讓有工作經驗和業務能力的人員對項目資料進行調查和嚴格審查，保證工程項目的安全順利進行。

五是對合同進行風險轉移，降低合同風險。受到外界多方面因素的影響，合同風險時刻存在，合同簽約者可以采取分散或者轉移風險的辦法，將企業因為合同帶來的風險降到最低限度。在實際工作中，主要可以采用兩種方法進行分散和轉移，一種是參加保險，把一些特殊風險轉移到保險公司，另一種是和分包商簽訂協議，讓分包商也相應地承擔一些風險。另外，主承包商要加強對承包商進行合理、科學管理，建立一套完整的分包授權的管理制度，一起努力降低合同風險，減少損失。

六是企業要做好精細化內控管理，建立完整的合同管理體系，如評審機制、審核體系等，讓合同高效、合法實施。在簽訂合同過程中，要讓有關管理部門、所有法律專業人員都參加，同時還要建立一支高水平的專業合同談判隊伍，這支隊伍的成員挑選要根據他們的工作經驗、業務能力以及外語、法律專業知識的水平來進行。這樣才能讓這支專業隊伍在關鍵時刻發揮他們的重要職能。

七是項目部門要建立高效的信息傳遞和收集渠道，要對各個崗位主要負責人進行合同交底，定期召開合同索賠工作會，萬一發生合同風險，如資金風險或者合同風險，要馬上查找有關證據資料，提供索賠依據。外承包商在實施合同過程中不能做出侵犯別人權利或者違法的事情，要隨時關注事情進展情況，對于合作方出現的違約、違法行為，要收集一些有用的資料和證據，并保存好完整、真實、有價值的索賠證據。

4 結語

綜上所述，中國工程承包商在走出國門，邁向世界的同時，雖然讓企業得到很大的發展，但在工程項目實施過程中，隨時都有很多的不確定因素發生，也難免存在一定的風險。面對這樣的風險，一些外包企業可以很好地應付，而一些承包商卻感到心有余而力不足，無法維護企業的正當權利，也無法提高企業經濟效益。因此，企業在國際工程合同簽訂時，要提高法律意識，加強多方面的防范，采用各種手段將合同風險降到最低程度，盡量減少或者避免給企業帶來的經濟損失，為企業贏得最大的經濟效益，也推動我國經濟的發展。

參考文獻

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作者簡介：梁建軍（1976—），男，中國航空技術國際工程有限公司工程師，研究生，研究方向：國際工程公司工程管理。

（責任編輯：周 瓊）