高校二級學院基層服務型黨組織建設經驗研究

藍蔚青 陳江華 梁建國 曹劍敏 李云峰

摘 要：基層黨支部作為黨組織的戰斗堡壘與黨建工作的重要載體，其成效高低將直接影響基層服務型黨組織作用的實際發揮效果。本文主要圍繞高校二級學院基層服務型黨組織建設的典型經驗進行探討，分析了基層黨支部在服務型黨組織建設中存在的主要問題，并對如何進一步開展基層服務型黨組織建設工作提出相應的對策與建議。

關鍵詞：二級學院;基層服務型黨組織;典型經驗

中圖分類號：D267.6 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2015）34-0149-02

“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”是黨的十八大報告強調的重點工作之一，也是新形勢下高?；鶎臃招忘h組織今后各項工作開展的主要方向[1]。中共中央《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》提出，要求以服務型黨組織建設引領基層黨建工作，使服務成為基層黨組織建設的鮮明主題，推動基層黨組織在強化服務中更好發揮領導核心和政治核心作用。

一、研究背景

基層黨支部作為黨組織的戰斗堡壘與黨建工作的重要載體，其成效高低將直接影響基層服務型黨組織作用的實際發揮效果。高?；鶎狱h支部是根據黨章要求設立的基層組織，是黨在高校的組織基礎與最小單元，是高校黨員組織的基本形式與日常管理的基本單位，承擔著高校黨組織的日常工作，是高校最基層組織的核心[2]。高?；鶎臃招忘h組織所指的“服務”，主要可以分為服務中心、服務基層、服務黨員、服務師生、服務社會五個方面。高?；鶎臃招忘h組織建設就是把“服務”作為黨組織的重要職責，努力構建“上級黨組織服務下級黨組織、黨組織服務黨員、黨員服務群眾、廣大黨員群眾服務發展”的局面，積極營造有利于師生教學、學習、科研和生活的環境，及時了解和解決師生員工的訴求和困難，對提高人才培養質量、推進學校事業改革和發展有著重要的現實意義。

作為高層次人才的集聚地，高校師生通常具有較強的民主與維權意識，由此也將產生諸多問題。高?；鶎狱h組織在強化服務職能的過程中，也同時面臨著加強和創新師生訴求機制的重大任務。因此，如何將黨的群眾路線始終如一地貫徹好，圍繞中心工作抓好基層服務型黨組織建設，創新其建設途徑和工作方法，進一步豐富其服務內容，提高基層黨組織的服務質量，解決師生的愿望訴求是高?；鶎狱h支部的中心工作，也是擺在當前高校黨建工作者研究的重要課題之一。本文主要通過高?；鶎狱h支部基層服務型黨組織的工作現狀進行探討，提出新形勢下基層黨支部如何更好開展各項服務工作，通過多種形式強化服務意識，逐步探索高?；鶎臃招忘h組織建設典型經驗，提升高校黨建工作的科學化水平。

二、存在的主要問題

近年來，隨著我國高等教育的不斷發展，師生的思想多元化與服務需求多樣化的要求日益凸顯，這也對高?；鶎臃招忘h組織的工作開展提出了更高要求。然而，仍有少數基層黨組織和黨員在服務過程中存在著部分不適應新形勢發展的問題，主要表現在以下兩個方面。

1.制度保障尚顯不足，服務意識亟須加強。目前，高?；鶎狱h支部雖已建立相應的日常工作制度，并給予相應的專項經費支持。但部分黨支部仍存在基礎設施、辦公經費與黨務工作人員等配備不足，綜合服務的承載能力偏弱等問題。此外，由于高校部分黨務工作者對基層黨建工作的熱情不高，把黨務工作簡單化、片面化，在基層黨組織建設工作的積極性上明顯不夠。服務過程中也時有工作被動、推諉扯皮、視而不見與敷衍塞責等現象發生，從而給高校的基層黨建工作帶來了諸多不良影響[3]。

2.服務機制有待提升，凝聚能力仍需完善。高?；鶎狱h組織作為基層黨建工作的重要陣地，傳統的組織生活方式與工作制度已不能滿足基層黨員的需求，如不加以引導將使其流于形式。目前，高校雖已采取相應舉措，如困難師生的走訪慰問與幫扶救助、黨員服務社區居民等活動。但由于黨員的參與熱情和積極性不足，往往使多數活動流于形式，效果不佳。同時，由于近年來高校加大對基層教師年終考核與工作激勵的獎懲力度，也使其長期以來疲于日常的教學與科研工作，無暇靜心思考提高服務水平與服務能力的方式方法。此外，由于部分黨務工作者存在著“重對上負責，輕對下服務”的思想，使有些教工黨員產生“重業務，輕黨務”的錯誤認識。黨務工作任務習慣于以會議形式下達，而缺少在基層方面的具體落實，影響了基層黨組織的整體凝聚力。

三、對策與建議

高?；鶎臃招忘h組織建設的根本目的是改革和完善高校黨的領導，基層黨支部應根據高校中心工作發展的要求，自覺進行服務功能的轉變與創新?；鶎狱h支部只有在服務過程中不斷發現問題，及時加以整改，夯實服務內容，才能提升黨組織的服務水平與綜合質量。

1.明確黨支部服務內容，基層黨員自覺接受群眾監督。課題組通過學院黨委以“支委帶黨員、黨員帶群眾”的形式，不定期組織基層黨員進行工作交流[4]。根據基層黨支部的特點與支部黨員的專長，及時在黨務網站與黨務宣傳欄中提前公開當月各基層黨支部擬開展的主題服務活動，真正做到活動內容公開化，主題形式多樣化，服務對象具體化，讓廣大師生對基層黨組織的各項服務工作有清楚的認識。工作期間，基層黨支部先后發布“黨員人人做公益”志愿行動倡議書，組織師生黨員積極參與“藍絲帶”行動和“上海一公斤鄉村助學”志愿捐書活動;開展食品科普系列活動、食品安全宣傳進社區與食品藥品輿情監測，建設食品安全智庫等形式多樣的主題活動，提升服務水平，讓群眾充分感受到黨員就在身邊。

2.積極引導基層黨員立足崗位，培育其熱于奉獻的優良品質。通過在教工黨支部設立“黨員服務公示欄”與“黨員示范崗”，利用基層教工黨員的學術專長，為廣大師生提供相應的咨詢服務，自覺接受群眾監督。在學生黨支部層面上開展研究生黨支部與本科生黨支部的“面對面、點對點、一對一”交流;創建“黨員領航工程——學生黨員聯系新生宿舍活動”，制定完善了相應的制度辦法，通過以“幫扶帶組合為依托，帶領黨員師生服務學生成長”活動為依托，幫助學生解決在學習、生活上的困難，引導學生發展個性和特長，在服務活動中提升工作能力;為剛進入新生班級配備學生班助，開展學生支部共建，幫助其快速融入大學生活。以幫扶帶組合為載體，為師生朋輩提供對接平臺，讓其緊密聯系在一起，有效解決學生成長路上遇到的困難，讓基層服務型黨組織的活動生活化、規范化、長期化，創設良好的服務氛圍。

3.以支部聯誼活動為交流媒介，拓展基層黨組織的工作范圍與服務領域。支部共建是促進不同支部黨員間相互認識了解的重要平臺。對此，課題組在持續創建學習型黨組織的同時，圍繞上級黨委提出的服務型黨組織要求，重點推進服務型黨組織創建工作。在積極推進高校間與學院間教工黨支部共建的基礎上，還逐步拓展各類企事業單位、科研院所的交流，先后與上海市食品藥品監督管理局、臨港管委會、南匯新城鎮、上海市第六人民醫院東院、上海中學臨港分校等單位開展結對，共同設立教學實習實訓基地和科研實驗室、聯合申報課題、開展社會調查和社會實踐、推薦師生掛職鍛煉等，為師生的日常學習、工作和生活、開展對外交流與合作提供力所能及的服務。工作期間，還邀請共建單位的專家來校做專題講座，通過開設FD培訓與交流研討活動讓教師在增強自身專業素養的同時，進一步拓寬研究視野，促進身心健康;此外，還進一步貫徹落實老教師的“傳幫帶”制度，加強對青年教師的專業發展與科研指導，幫助其快速成長，以共建促發展，以共建實現幫扶，提升基層服務型黨組織的服務水平與服務能力。

4.以服務創新指導各項工作，逐步提升基層黨組織的服務實效性。高?；鶎臃招忘h組織需要在建設過程中逐步厘清工作思路，著力構建覆蓋范圍廣、工作效率高的服務型黨組織體系，創建靈活多樣且特色鮮明的服務載體。對此，課題組在通過黨建聯建、支部結對等形式，鼓勵黨員主動參與各類志愿服務和公益服務活動，將黨員的先鋒模范作用從校內輻射到校外的同時，還積極整合各類黨建資源，充分利用互聯網、手機短信、微信、微博與QQ群等形式，充分打造網上黨建聯建與黨員志愿服務的新型載體，逐步幫助群眾解決存在的實際問題。

總之，高?；鶎狱h支部的服務型黨組織建設是一項系統性、長期性的發展任務，只有充分結合高校的工作職能與發展目標，加強內涵建設，深入聯系群眾，改進活動形式，豐富活動內容，將基層黨建工作做好做實，切實解決其面臨的實際問題，才能確保高校其他各項工作的順利開展。

參考文獻：

[1]李寧蔚.高?；鶎臃招忘h組織建設的研究[J].上海黨史與黨建，2015（1）.

[2]嚴桂泉.新時期高?；鶎狱h支部凝聚力建設的現狀與對策思考[J].教育探究，2012，7（12）：94-96.

[3]王暉.高?；鶎臃招忘h組織建設的現狀與完善[J].淮南師范學院學報，2015，90（17）：122-124.

[4]藍蔚青，謝晶，陳江華，等.高?；鶎狱h支部群眾路線主題活動的實踐與探索[J].教育教學論壇，2013（12）.

Research on the Experiences of Grass-roots Service Party Organizations at the Secondary College

LAN Weiqing， CHEN Jianghua， LIANG Jianguo， CAO Jianmin， LI Yunfeng

（College of Food Science and Technology， Shanghai Ocean University， Shanghai ? 201306， China）

Abstract： In this paper， the experience of grass-roots service party organizations at the secondary college was studied and the main problem of grass-roots party organizations was analyzed during its construction. Moreover， the suggestion was also given at the same time.

Key words： Secondary College; Grass-roots service party organizations; Experience