基于工作過程為導向的《稅務代理實務》課程教學模式探索與實踐

竇必鳳 郝堅

摘 要：《稅務代理實務》是會計專業、稅收專業開設的一門專業基礎課，該課程綜合性、實踐性極強。本文在分析高職院?！抖悇沾韺崉铡方虒W現狀的基礎上，論述工作過程導向引入《稅務代理實務》教學模式改革的可行性以及實施建議。使學生在學習理論知識的同時，掌握辦稅人員的實踐工作能力，為社會培養更多的稅務專業人才。

關鍵詞：工作過程導向；可行性實施

我國從1994年開始建立了稅務代理制度，1996年人事部和國家稅務總局聯合下發了《注冊稅務師資格制度暫行規定》，在稅務代理行業中全面實施注冊稅務師制度。2014年國務院印發《關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》，將注冊稅務師調整為水平評價類的職業資格，不再實行執業準入控制，不得將取得職業資格證書與從事相關職業強制掛鉤；對取得職業資格證書的人員不再實行注冊管理。隨著經濟的發展，不僅是稅務師事務所需要大量的專業人才，其他各行各業也需要稅務的專才。因此，近幾年來，越來越多的高校紛紛開設了稅務代理實務課程，該課程不僅是稅務專業的核心課程，也成為了會計專業的專業課。稅務代理實務是一門融稅法、財務會計、稅務會計等多學科知識于一體的綜合性學科，涉及的知識點之廣，內容之豐富，對高職院校的學生難度更大。本文將以重慶商務職業學院會計學院為例，探索將“工作過程為導向”的教學模式引入到《稅務代理實務》課程的教學改革。

一、《稅務代理實務》課程引入“工作導向模式”的可行性

1.基于“工作過程導向”課程模式理念

德國著名的職業教育學家勞耐爾教授把工作過程定義為“在企業里為完成某件工作任務并獲得工作成果而進行的一個完整的工作程序”，“是個綜合的、時刻處于運動狀態但結構相對獨立的系統”?；凇肮ぷ鬟^程導向”課程模式是依據行動導向的職業教育理念，從實際工作崗位的典型任務出發，以完成實際工作任務所需要的知識為學習內容，以培養企業所需的職業能力為目標，以實踐過程的學習為主要過程的一種職業教育課程開發模式。教學以學生為主，強調學生主動思考，在做中學，通過實景教學的反復體驗，以訓為主，練中感悟，以操為主，做中養成，激發學生求知、求技、求異、求新的興趣，突出學生主體，促進學生發展。這種模式整合了理論與實踐內容，將職業的實際工作過程融入到教學中，體現了“教、學、做”一體化的新理念，對高等職業教育的發展起到積極的促進作用。

2.稅務代理實務教學課程中存在的問題

首先，《稅務代理實務》是一門綜合性極強的課程。該課程融合稅法、財務會計、稅務會計等學科知識。在教學方法上多采用“填鴨式”教學，使課堂枯燥乏味，學生對該課程興趣缺缺。并且對稅務師行業以及其他辦稅職業崗位缺乏概念，造成理論知識懂一點，實際完全不會用的局面。培養出來的學生動手能力和創新能力差，不能解決實際問題。其次，師資力量缺失。大量的授課教師基本上都是從學校到學校，有扎實的理論知識卻缺少工作經驗，造成在授課過程中強調理論忽視實踐。比如2016年的營改增方面，教師能快速更新最新的營改增條例，但企業的具體事實務操作，報稅等一無所知，對學生的授課也無從說起。最后從學生方面來說，高職學生學生自學能力和自我約束能力較差，理論知識掌握不扎實，對課堂理論知識興趣不大。要吸引學生的學習興趣，改革《稅務代理實務》課程教學模式勢在必行?！抖悇沾韺崉铡方虒W模式改革引入工作過程導向具有可行性。

二、基于“工作過程導向”在《稅務代理實務》課程的實施

1.課程教學目標定位

通過廣泛深入的人才市場調研，結合往年來會計，稅務專業畢業生的反饋信息發現，企業在需要會計專業人才的同時，不管是企業還是稅務師事務所，都需要大量的辦稅人員。因此結合本校的課程設置和學生特點，本課程以培養學生辦稅能力和相關工作職業崗位能力為基本目標，圍繞工作任務來選擇和組織教學工作。

2.《稅務代理實務》教學改革探索

我們把培養稅務師和辦稅人員的相關職業崗位能力放在首位，為了完成工作任務，我們需要選擇和組織工作相適應的課程內容，使之能夠緊密與工作任務有效結合起來。我們將《稅務代理實務》課程劃分為三個階段：一為基礎業務：包括稅務登記，稅種認定，發票購買，報稅；二是中級階段：包括代賬建賬，完成稅費計算；三是高級階段：包括納稅審查和納稅籌劃等。教學任務緊緊圍繞工作任務來選擇和組織課程內容，重視工作任務與知識的聯系，使學生在學習過程中進行工作實踐，能獨立的完成工作任務，鍛煉和提升工作能力。

第一.圍繞教學目標，改變教學內容

教學目標是培養有職業能力和創新能力的稅務專才，我們選擇上年的稅務師考試教材為框架，結合本校的人才培養方案和培養目標，根據稅務師崗位的工作特性，結合本校學生的實際情況，在授課內容上做調整。在教學內容突出崗位設定、模擬辦稅工作場景、劃分角色。

第二.課程團隊建設

“工作過程導向”需要一支過硬的師資隊伍做保障。它需要老師具有完備的專業知識體系又具備跨學科、跨專業的職業能動能力，并要得到企業的大力支持，由企業一線的技術人員參與到課程開發當中，完成由生產性工作任務到學習性工作任務的轉變，進而完成由學習領域到學習情境的開發。因此我校教師通過假期參加國培的頂崗實習培訓，利用寒暑假到企業掛職鍛煉，讓老師到企業中去學習實踐經驗，并將這些經驗運用到課堂上來。完成《稅務代理實務》這門課程的教師具備以下幾個條件：有豐富扎實的理論知識，有到企業工作的實際經驗，同時聘請一部分在企業有豐富經驗的工作人員到學校來上課。

第三.建立實訓室，通過情景實訓

基于工作過程為導向的《稅務代理實務》課程模式離不開實訓，工作過程導向課程開發的“任務”體現了職業崗位工作的需要。在《稅務代理實務》課程實訓基地，設置“中國稅務”“工商行政管理”“中國銀行”等機構。按崗位所面臨實際工作進行實訓，如“稅務登記”“購買發票”等等，讓學生在一個真實的情景環境中學習，實現“理實一體化”。

結束語

基于工作過程為導向的《稅務代理實務》課程開發，實現了理論與實踐的有機結合，提高了職業教育課程理論與實踐水平。同時工作過程導向把學生放在主觀能動的地位，以實踐項目和解決實際問題引導學生動手動腦，有利于激發學生的學習興趣，有利于培養學生的綜合職業能力，全面提升就業競爭力。

本文為2015年重慶商務職業學院課題（2015yikt04）“基于工作過程為導向的稅務代理實務課程教學模式研究”

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