淺析高校經費管理存在的問題及解決措施

摘 要：隨著科教興國戰略的提出，我國逐漸加大對高校資金的投入，因此，高校經費的管理問題也受到了人們普遍的關注。本文主要分析了當前高校經費管理中存在的問題，并提出了加強全面預算管理、規范財務管理職能、完善經費管理監督管理機制等解決措施，最終希望通過本文的分析，可以為高校經費管理提供借鑒。

關鍵詞：高校 經費管理 存在問題 解決措施

高校經費是國家為保障高教基礎設施所設置的資金，科學合理的應用高校經費可以提高高校的教學質量，促進高校的全面發展。但在具體的經費管理中也出現了一些問題，如私自挪用經費、經費設置不合理、具體核算模糊等現象，所以必須解決好高校經費管理問題，對此本文就該問題進行具體的探討。

一、高校經費管理中存在的問題

（一）經費預算缺乏科學性，經費分配不合理。高校院系在申請項目預算的時候，前期準備工作不充分，知識簡單的對項目進行簡單規劃，沒有對項目的整體進行評估，只看到有利的一面，忽視了對其細節具體的分析。在項目執行過程中由于沒有前期沒有進行市場調研，導致項目在執行的過程中缺乏可操作性，就造成了經費的浪費。因此，在經費管理中要注重預算編制，并根據市場及時作出相應的調整。高校在經費分配方面是按照院系人數來進行的，由于高校專業眾多其培養成本也是不一樣的，這樣的分配方式沒有顧忌到不同專業的差異性，導致分配不合理，缺乏科學性。有些學校為了盲目的迎接相關部分的教學評估，沒有根據自身的發展情況，大量的購買教學設備，使得經費沒有用在合適的地方，阻礙了高校的全面發展。

（二）財務經費管理不完善。財務人員沒有明確項目經費管理的方法，主要是由高校根據自身的情況進行分配經費。一般情況下，各高校都沒有建立相關的經費管理政策，對于經費預算的申報、評估也沒有明確的規定，缺少相應的規章制度。高校的項目經費，往往面對的不是一個部門或一個院系，而是多個單位，如果在面對交叉使用經費的情況下，就顯得不科學、不合理，容易出現權責不明，遇到問題追究不到具體的責任，甚至會出現相互推諉的現象，使得經費得不到合理的應用，阻礙了高校的全面發展。財務部門是高校經費管理的重要部門，財務人員的工作包括很多方面，不僅是對日常賬務的報銷，還需要對經費進行相應的管理，對于經費使用的情況及時地進行了解。我國現階段，高校的財務人員對于教學項目經費的參與度不高，也沒有及時地進行了解，加之又沒有相關的管理條例，使得高校的財務工作僅停留在表面。

（三）缺乏相應的內部監督制度。我國教育部與財政部就高校經費問題明確地指出：由于一些高校經費制度的不全面，或者在經費管理具體的執行過程中不嚴謹，項目經費管理制度中只注重對科研項目的分配管理，高校的項目各種經費必須有高校財務部統一管理，集中進行核算，防治出現資金被挪用。在高校經費使用中，基本上都是項目總負責人決定如何分配，經費支配權過于集中，經費資金被挪用的現象經常會出現，不利于高校教學質量的提高。經費內部的控制也趨于形式化，缺少對經費具體流向的監管，導致項目還沒有結束，經費就已經沒有了，因此，要注重對高校經費內部管理的監督。

二、提高高校經費管理的措施

（一）加強全面預算管理，科學設置經費。在高校項目經費的使用過程中，由于缺少相關的預算工作，導致經費在使用過程中出現很多的問題。要想提高高校經費的使用效率，就必須要在前期的工作中加強對項目的預算管理，建立健全預算管理制度。在申請教學項目經費的過程中，首先要進行一定的市場調研，再結合自身的情況進行改革，在項目的準備過程中要與工作人員進行溝通，對不合理的地方及時進行調整與修改，保證項目在執行過程中能夠順利進行。在具體工作規劃中，要明確每個工作人員的責任與義務，防止出現形式化。在經費管理中要科學合理的設置教學經費，每個院系，不同專業的情況也是不一樣的，相應的在經費分配要根據實際情況進行改革，提高高校的教學質量。在高校發展過程中，應該按照學校的發展方向，需要購買一定的教學設備，并協調好各方面的工作。在項目經費的管理中，要先對其進行審核考察后再進行撥款，使高校經費趨于公開化，切實提高高校資金的利用率。

（二）規范財務管理職能。在經費管理過程中，高校要建立相關的規章制度，規范高校財務人員的行為。財務部門是高校經費管理工作的重點，財務管理相關工作人員在日常的工作中，要做到細心、認真、負責，加強對教學項目經費支出的管理，在提高自身專業技能的同時，增強自身道德規范。在具體的項目執行過程中，根據實際情況統籌規劃，明確相關部門的責任與義務，協調好各方面的工作，在相應的權責范圍內做好經費管理工作。只有規范高效財務管理的職能，才能保障我國高校經費高效合理的應用，提升高校教學質量，加大對人才的培養，促進高校的整體化發展。

（三）完善經費管理監督反饋機制。隨著社會經濟的發展，我國要不斷完善高校經費管理監督反饋機制。要想管理高校經費，首先應該從財務部門入手，為了使項目經費的支出控制在合理的范圍內，可以設置經費審批單，說明資金的余額、支出，以及具體的用處，以方便相關部門的審查，做到有據可查。其次，在信息系統中設置超額預警，合理規劃項目預算，防止出現資金緊缺的狀況。再次，做好高校內部的審計工作，對于可能會出現的問題，能夠及時地發現并找到解決的措施，在項目執行的前期，審計部門可以對項目的經費管理提出一些合理化的建議，并作出相應的指導。最后，在新的時代背景下，要不斷地開拓創新，改變傳統的監管機制，可以將具體的經費支出情況記錄到信息管理系統中，不但節省了人力，而且好提高了工作效率。也可以對信息進行共享，增強對每個具體細節的核算，促進高校經費管理工作的發展。

結束語

本文主要就高校經費管理中教學經費分配不合理、財務經費管理不完善、缺乏相應的內部監督制度問題進行了相關的分析與探討，并提出了加強全面預算管理、規范財務管理職能、完善經費管理監督管理機制等解決策略。高校的經費管理直接關系到高校未來的發展，所以相關部門應加強對高校經費的管理，不斷對其進行改革創新，促進高校全面發展。

參考文獻

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[2]李丹.中國高校財務制度研究[D]吉林大學2012（13）.

作者簡介：

于淑杰 （1965-），女，滿族，吉林長春人，大學本科學歷，助理研究員，研究方向：事業單位資產管理、經費管理。