淺議山西煤炭企業發展循環經濟的舉措

孫霞虹

摘 要：循環經濟是一種生態經濟，它是以資源的高效利用和循環利用為核心的經濟增長模式。應對當前煤炭行業危機，大力發展循環經濟是煤炭企業實現可持續發展的必然選擇，是實現經濟、社會和環境 “共贏”發展的根本途徑。

關鍵詞：循環經濟 煤炭企業 措施

循環經濟是對物質閉環流動型經濟的簡稱，其運行通過“3R”原則，即“減量化（reduce）”，“再利用（reuse）”，“再循環（recycle）”，實現全社會的物質閉環流動。循環經濟是一種低投入，高效率，少污染的生產經營方式，旨在實現“資源—生產—資源化—再生產”的閉路循環，通過物質交換和產業鏈條的延伸，實現多元化生產經營模式。它本質上是一種生態經濟，是對傳統的“資源—產品—污染排放”的物質單向流動線性經濟的革命，它把傳統的依賴資源消耗的線形增長的經濟，轉變為依靠生態型資源循環發展的經濟，使物質和能量在整個經濟活動中得到合理和持久的利用，最大限度地提高資源和環境的配置效率，根本解決環境與經濟發展之間的沖突，實現經濟、社會和環境可持續發展、協調發展和“共贏”發展。

1、山西煤炭企業發展存在的主要問題

1.1 回采率低，浪費嚴重，產品單一，產業鏈短，附加值低

據統計，我國煤炭資源的綜合回收率平均為30%～40%，中小型礦井回采率最低不足10%，而美國等發達國家的煤炭回采率則達到了80%以上。由于缺乏具有全局觀念的煤炭開采規劃，片面追求經濟規模和地區經濟短期增長速度，多年以來山西煤炭企業形成了“多、小、散、亂”的格局，煤炭開采地域分散、秩序混亂，直接造成了資源回采率低下，極大的浪費了不可再生資源。

煤炭產業普遍存在產業鏈條短、產業集中度低，未形成規模效應，造成副產品增加、能源浪費，這種現象致使產品附加值低、結構單一，企業利潤水平受限，限制了產業多元化發展和經濟效益的提高。小規模低技術水平煤炭開采和洗選企業眾多，給當地環境造成巨大壓力。

1.2 安全生產形勢嚴峻，礦井投資不足，安全裝備少，技術人員缺乏

據有關資料統計，“十二五”期間，全國共發生煤炭安全事故將近3000起，死亡6000人以上，影響惡劣。中國的煤炭事故死亡人數和百萬噸事故死亡率高于其他煤炭生產國家，煤炭企業的安全問題一直以來是煤炭企業中的頭等大事。煤炭企業安全事故頻繁發生，對煤炭企業的發展無疑是一個巨大的障礙。

煤炭產業結構不合理，高度依賴省外市場，一旦國際上或國內經濟發展出現問題，山西經濟也出現新的問題。開采技術落后和非法開采的企業大量存在，這都造成了煤炭資源的極大浪費和對生態環境的極大破壞，給煤炭企業帶來更多的不安全和不穩定因素，嚴重影響了煤炭企業自身的發展。政府多年一直致力推動煤炭企業結構的調整和優化，雖然取得了一定的效果，但是問題還沒有得到根本的解決。人員結構不合理，我國煤炭企業的從業人員超過世界上其他產煤國家的總和，但絕大多數生產一線人員為民工，這部分人員大多只有初中以下文化程度。據調查，90%以上的國有煤炭企業缺少機電人員和采礦技術人員。

1.3 粗放的開采模式造成環境污染，嚴重破壞了生態環境

據統計，山西全省15萬平方公里的土地，采空區近3萬平方公里。傳統的開采模式造成舉世罕見的采空區。巨大的采空造成一系列環境破壞，地表水下漏嚴重，礦井水排放嚴重污染了河流，地表植被破壞嚴重。采煤造成地表裸露塌陷、土地裂縫、水土流失、山體滑坡、泥石流等自然災害。 “三廢”使環境污染加重，煤矸石大量堆積、廢水與廢氣的排放嚴重破壞當地的環境和生態。據有關部門資料顯示，到2015年，山西煤炭開采造成的生態環境經濟損失可能超過770億元。面對傳統開采方式帶來的環境壓力和資源浪費，必須尋求新的發展模式提高資源的利用效率，減少對生態環境的破壞。

2、山西煤炭企業發展循環經濟的措施和途徑

十年黃金發展期之后，煤炭行業面臨著國內經濟下行、煤炭產能超前、煤價下調等困難，企業利潤下滑甚至虧損嚴重，企業經營步履維艱。行業危機是推動煤炭企業尋求轉型的強大推手，如何應對當前煤炭行業的危機，尋找新的發展路徑是煤炭企業必須認真思考的問題。發展循環經濟是順應國家低碳發展，促進煤炭產業結構調整，轉變生產方法，淘汰落后產能，實現經濟增長的要求。

2.1 以效率和綠色為抓手，不斷提高資源綜合利用水平

面對去產能的大背景，充分利用現有資源，提高礦產資源回收效率成為企業生產經營的重要抓手之一，要深入研究綠色開采技術工藝，通過實施礦井保水開采，煤與瓦斯共采、充填回采、邊角煤回收，“以矸換煤”等綠色開采項目，不斷提高資源開采效率，提高煤炭清潔開采和利用效率，做好由規模型經濟向效率型、綠色型經濟模式轉變。國家《環境保護稅法（征求意見稿）》中將按煤矸石5元/噸、粉煤灰30元/噸收取環保稅，因此固廢綜合利用要與循環經濟落后指標提升相結合，積極尋找資源綜合利用技術和項目，加快項目落地，建成投產，進一步提高資源綜合利用水平。

2.2 加大循環經濟宣傳力度，建立嚴格的考核制度，實行有效地激勵約束

面對經濟發展新常態，循環經濟越來越成為企業產業結構調整的載體和平臺，要加大循環經濟宣傳培訓力度，通過“互聯網+”等各類信息平臺、媒介，對循環經濟新特點、新技術、新項目，好的經驗及做法及時宣傳推廣，讓循環經濟理念、方法、目標深入人心。煤炭企業還應將循環經濟理念植入企業文化，讓循環經濟理念滲透到員工心里。嚴格按照發展循環經濟工作的相關法律、法規和政策，對各單位循環經濟管理工作和指標完成情況進行嚴格考核，并將考核結果與各單位經營業績及領導年薪掛鉤。強化循環經濟的日常動態管理，對循環經濟指標完成情況進行對標分析，提升循環經濟管理水平。

在重大項目與投資的審查論證工作中，強化項目方案審查和評估力度，大力推行“高產高效、清潔生產、園區經營、多產能動、綜合利用”的循環經濟發展理念。如：在股份制礦井建設中嚴格執行“三同時”制度（即建設項目中防治污染的措施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用），確保項目建設中不產生新的污染。在新、改、擴建項目管理方面，嚴格執行節能設計規范、用能標準及節能評估管理辦法，并堅決實行環?！耙黄狈駴Q”制，環保不達標，不許實施。

2.3 積極構建循環型產業體系，推進“四個一體化”特色能源經濟發展

轉變發展理念，充分認識發展循環經濟是推動產業結構調整，是大型煤炭企業集團轉型升級的必由之路。在各產業板塊全面推行循環型生產方式，推進循環園區內產業間的共生耦合，鼓勵產業集聚化發展，實現能源梯級利用，水資源平衡循環利用，土地集約化利用，形成以循環園區為主導的，以煤為基，多條產業鏈發展集成的現代化循環型產業體系。要在完善“煤-電-材”、“煤-焦-化”循環產業鏈的基礎上，加緊構建“煤-電-鋁”、“煤-焦-鋼”等新型產業鏈，積極調整產品結構、產業結構、提高煤炭就地轉化能力，形成“四個一體化”的互動發展格局。

2.4 加快構建循環多元發展格局，加大新能源產業發展

以“做實做優”非煤產業為目標，進一步推動企業轉型升級。通過規范內部市場，鼓勵對外銷售，促進滿負荷生產，不斷提高非煤產業的活力和市場競爭力，促進非煤產業充分釋放產能，多產多銷，增產增效，發揮經濟增長第二引擎作用。加快培育發展新興產業，做實一批小微企業，逐步培育“煤-鋼-機”、“煤-路-港”、“煤-焦-鋼-銀”等新興產業鏈條，構建循環多元發展格局，培育新的經濟增長點。緊抓國家推進供給側改革的機遇，進一步加大光伏發電項目推進力度，提升企業清潔能源發展水平。

山西煤炭企業要在經濟增速放緩、需求嚴重疲軟、競爭更加殘酷的環境下穩定運行、健康發展，必須轉變發展理念，著力發展循環經濟，推動產業結構調整，不斷拓寬循環經濟產業鏈，堅守安全生產、經濟穩定運行和環保底線，強化資金、隊伍、技術、機制保障，形成各具特色的產業體系，實現經濟、環境和社會效益的統一，建立可持續的經濟發展模式。

參考文獻：

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