民辦高校補充養老金制度初探

姜蕾+印永龍+王翠娥

[摘要]民辦高校教師養老金替代率偏低，與公辦教師存在較大的差距，導致民辦高校難以吸引和留住人才。文章初步探討如何通過發展補充養老金來提高民辦高校教職員工的退休待遇水平，闡述了為民辦高校教師設立補充養老金的重要意義，提出了補充養老金制度的設立原則，并給出了發展補充養老金的具體舉措建議，對民辦高校養老金制度建設和完善具有一定的參考價值。

[關鍵詞]民辦高校；民辦教師；養老金

1民辦高校養老金制度的現狀與不足

自從2003年《中華人民共和國民辦教育促進法》[1]頒布實施以后，民辦教育事業得到了健康蓬勃的發展?！吨腥A人民共和國民辦教育促進法》總則第三條規定：“民辦教育屬于公益性事業，是社會主義教育事業的組成部分。國家對民辦教育實行積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理的方針?！钡谒恼碌诙藯l規定：“民辦學校的教師、受教育者與公辦學校的教師、受教育者具有同等的法律地位?！?/p>

我國民辦高校貼近社會發展需求，培養了大量的復合型人才和專業技術人才，在社會主義教育事業中發揮著不可替代的作用。然而，民辦高校卻與公辦高校的教職員工享受不同的福利待遇，特別在養老金待遇方面，與公辦高校教師即使具有相同的工齡、職稱，在退休后卻待遇差距懸殊?！吨腥A人民共和國民辦教育促進法》[1]第四章第三十一條規定：“民辦學校應當依法保障教職工的工資、福利待遇和其他合法權益，并為教職工繳納社會保險費。國家鼓勵民辦學校按照國家規定為教職工辦理補充養老保險?！钡侥壳盀橹?，絕大多數民辦教師只參加了基本養老保險，且繳費基數偏低，而沒有參加補充養老保險。據研究，一個具有35年工齡的民辦高校教師享受的基本養老保險的實際替代率在45%左右，退休后的收入大約為公辦教師的50%。[2] [3]民辦高校與公辦高校教師退休待遇懸殊，導致民辦高校師資人才大規模流失。雄厚的師資力量是高校得以發展的基礎，是培養出優秀人才的關鍵。如何解決民辦高校養老金制度現存的不足，提高教職人員的退休福利待遇，做到拴心留人穩定師資隊伍，是民辦高校發展過程中必須面對和解決的問題。本文從養老金制度入手，初步探討如何通過補充養老金制度來填補基本養老金的不足，從而提高民辦高校教職員工的退休待遇。

2補充養老金設立的意義

人口老齡化是我國社會發展的必然趨勢，養老金供給與需求之間的矛盾越發突出。單純依靠替代率較低的基本養老金，無法保證民辦高校退休教職員工的養老待遇水平。補充養老保險是在社會基本養老保險的基礎上，國家鼓勵繳納的附加保險，是基本養老保險的補充和完善。民辦高校大力發展補充養老保險，具有重要的現實意義。

21優化教職員工的福利待遇體系

教職員工的福利待遇主要包括基本工資、津貼補助、住房優惠、醫療保障、退休待遇等。受計劃生育政策的影響，加上孩子培養教育成本的提升，很多教師家庭只有一個孩子，自身的養老問題無法完全依賴子女。退休待遇作為福利體系的重要組成部分，是保障教職員工老有所養的關鍵依靠。隨著國家在養老金政策方面的改革完善，繳納補充養老金，提高教職員工的退休待遇水平，是優化員工福利待遇體系的一項重要舉措。

22提升教職員工的養老金替代率

我國養老保險體系建立較晚，養老金資金積累不足。隨著社會老齡化的加劇，高替代率的養老金制度會使國家不堪重負。[4]國家必須堅持“低水平、廣覆蓋、多層次”的社會保障基本原則，逐步降低養老金替代率，以減輕財政負擔。[5]在民辦高校發展補充養老金，能夠彌補基本養老金替代率不足的缺陷，對于提升教職員工的退休待遇水平具有很大幫助。

23增強高校的凝聚力和競爭力

高校的目標是培養優秀的高層次人才，而教職員工是人才培養的實施者。要想創辦名校，必然離不開名師。在公辦高校社會影響力和待遇水平較高的現狀下，如何增強民辦高校吸引人才、留住人才的能力，是當前面臨的現實難題。面對低水平的基本養老保險，大力發展補充養老保險是人力資源建設的一項有力抓手，對于吸引優秀人才、留住杰出人才、增強學校發展的穩定性和可持續性具有重要意義。

3民辦高效補充養老金制度設想

31補充養老金制度設立的原則

（1）有利于學校發展的原則。民辦高校建立補充養老金，是為了激勵教職員工的工作積極性，增強教職員工的歸屬感和安全感，促進學校教育事業的發展，提高學校的經濟效益和社會效益。在效益提高的基礎上，員工的福利待遇也能夠得到進一步改善。發展補充養老金，一定要堅持有利于學校發展的原則，才能使得學校和教師兩者互相促進，共同發展。

（2）效率優先的原則。各個教職員工繳納的補充養老保險應與教師為學校所做的貢獻掛鉤，與教師的職稱、教學、課題等關聯。堅持效率優先的原則，能夠更好地激發教職員工的工作積極性和上進心，更好地促進教學科研工作的發展。

32發展補充養老金的舉措

（1）政府出臺補充養老金稅惠等政策。民辦高校的職能任務是為國家和社會培養社會主義建設需要的寶貴人才，在社會主義教育事業中扮演著十分重要的角色。政府應該發揮政策優勢，制定相應的法規細則，通過稅惠等方法，鼓勵民辦高校教師參加補充養老金計劃。

（2）政府、學校、個人三者分攤繳費。發展補充養老金，目標是使得民辦高校教師與公辦教師享受同等待遇，但不能過分加重政府或學校的負擔，可通過政府、學校、個人三者分攤繳費的方法，不給任何一方帶來過大的財務負擔。

（3）充分發揮人力物力資源優勢，擴充補充養老金資金來源。由于節假日休息、實際招生規模與承載能力的失配等原因，民辦高校的公共教育資源往往沒有發揮出最大使用效率。學?？梢怨膭罱搪殕T工發揮自身特長，借助學?？臻e的教育資源，組織承擔一些社會教學培訓任務。此舉既能為社會教育事業出人出力，又能給學校和教師增加收入來源，作為學校和個人補充養老金繳費的經費支撐渠道，對補充養老金的發展大有裨益。

4結論

民辦高校教師在社會主義人才培養事業中發揮著重要作用，但其退休待遇水平與公辦教師相比存在明顯差距，對民辦高校人才隊伍建設存在不利影響。文章從補充養老金制度入手，初步探討如何通過發展補充養老金來提高民辦高校教職員工的退休待遇。文章闡述了為民辦高校教師設立補充養老金的重要意義，提出了補充養老金制度的設立原則，并給出了發展補充養老金的具體舉措建議，對民辦高校養老金制度建設和完善具有一定的參考意義。

參考文獻：

[1]全國人民代表大會常務委員會中華人民共和國民辦教育促進法[EB/OL].http：//baikebaiducom/link？url=O_GQFmgL5ZnITsecEAkrjKMJY8q8yNPBWn-6jM1d5bsMVoxNq_h9A3aZq3dDep2cUO4SWxg8IyS6Q3jixST2n1CuqIMekwHRPEhwzBcHQBmtw1yNUhovQMliZEHIk3T7PxyRT4BD8TIbccrHNfSV0hWppCb309lcxDictjqwVPEo8CzjIiXivEcStx-CimzoOwLJEyOHxZKXRF5ocYRoKTI5cJJpMUU1xLPhKuWiR5WE_maz831LQ4g7xPbyPfyb

[2]李社環我國基本養老金精算假設的實證分析[J].預測，2008（11）：30-34

[3]李社環民辦學校養老金制度研究[J].江西財經大學學報，2009（6）：35-39

[4]王成中國養老金缺口的成因、風險及對策研究[J].財經理論研究，2015（2）：75-82

[5]王東進低水平 廣覆蓋 多層次——對建立社會主義初級階段社會保障制度的認識[J].經濟工作導刊，1998（7）：4-7

[作者簡介]姜蕾（1985—），女，鐘山職業技術學院，講師。研究方向：工商管理，電子商務；印永龍（1964—），男，鐘山職業技術學院，教授。研究方向：財務管理，企業經濟學；王翠娥（1981—），女，鐘山職業技術學院，副教授。研究方向：國際貿易理論與政策。