遼寧省養老服務業人才培養路徑分析

馮小溪+高書杰

[摘要]人口老齡化給我們帶來了挑戰，同時也帶來了機遇。遼寧省的老齡人口數量龐大，社會對養老服務需求日益迫切，發展養老服務業離不開養老服務人才的培養。文章從遼寧省養老服務人才需求現狀入手，分析了養老服務人才隊伍存在的主要問題，提出了遼寧省養老服務業人才隊伍的培養路徑，以解決省內養老服務人才嚴重匱乏的問題。

[關鍵詞]遼寧??；養老服務業；人才培養

隨著人口老齡化的到來，中國也步入了老齡化社會，同時養老問題也是擺在我們面前不容逃避的重大社會問題。遼寧省已經于1996年進入老齡化社會，相比全國的人口老齡化進程提前了4年。解決人口老齡化問題的最好途徑是大力發展養老服務業，養老服務人才培養是基本的保障。

1遼寧省養老服務人才需求現狀

截至2015年末，遼寧省戶籍總人口為42708萬人，60周歲及以上戶籍老年人口為8790萬人、占總人口的206%，65周歲及以上老年人口為5672萬人、占總人口的133%；失能、半失能老人為1128萬人，占老年人口的128%；空巢老年人為3756萬人，占老年人口的427%。預計到2020年，老年人口將超過1000萬人，每4名遼寧人中就會有1名老年人。遼寧省省辦宣聯處2015年遼寧省老年人口信息和老齡事業發展狀況[EB/OL].[2016-06-06].http：//wwwlnllgov.cn/bsyw/240htm.可見遼寧省的人口老齡化問題較為嚴重，大量的老年人口必將增加老年服務的需求，增加養老服務人員需求；由于存在較多的失能、半失能和空巢老人，就要求相應的服務需求，特別是需要專業層次較高的養老服務人員。

2遼寧省養老服務業人才隊伍存在的主要問題

21養老服務人才結構不合理

遼寧省近年來大力扶持養老機構的發展，取得了一定的成效，養老機構數量在不斷地增加。然而，養老機構的服務質量不容樂觀。究其原因，養老服務人員以下崗工人和農民工為主力軍，年齡一般也在40～50歲，性別比例以女性居多，存在著嚴重的人才結構不合理的現象。受傳統觀念的影響，人們不愿意從事養老服務業，認為養老服務業就是伺候人的工作，既沒有較高的收入也沒有相應的社會地位，許多人都不愿意從事養老服務。即使有一部分人從事養老服務業，由于工資較低，又都是伺候人的臟活，干不了多久，好多人就辭職了，從業人員的流動性較強。

22專業養老服務人才嚴重匱乏

遼寧省養老服務人才專業化水平較低，由于服務人員并沒有較高的文化素質，據調查顯示，其服務人員的學歷一般以初中為主。只能滿足老年人的基本需求，對于要求較高的專業護理需求基本做不到。專業的護理人員大都集中在各大醫院，大部分護理人員都不愿意在養老機構工作。遼寧省只有遼陽職業技術學院和大連職業技術學院等個別院校開設了老年服務與管理專業，學制為3年。李小杏，顧小夏沈陽養老服務人才缺口達80%[J].時代商報，2014（3）.為養老服務業提供全方位服務的專業人才，呈現出專業人才嚴重的供不應求現象。目前遼寧省本科和研究生階段基本沒有此專業。

23從業人員多屬無證上崗

養老服務業的從業人員主要是養老護理人員和一般的家政人員。養老護理人員需經過國家的培訓，持證上崗。在遼寧省嚴重短缺護理人員的情況下，大都是無證上崗，養老服務質量難以得到保障；家政人員門檻較低，大都是相互介紹，監管難度較大。養老從業市場較為混亂，并且從業人員大都未接受專業化的培訓，不能達到國家要求的護理人員的基本標準。

3遼寧省養老服務業人才培養路徑分析

31逐步調整養老服務人才結構

切實解決遼寧省養老服務人才結構不合理的現象要從以下幾個方面著手：首先，轉變傳統觀念，引導全社會形成愛老、敬老、孝老、養老的新風尚。通過公益廣告、平面廣告、電視欄目等宣傳愛老、敬老、孝老、養老、全社會服務老年人的思想。小學、中學、大學對學生加強思想引導、鼓勵學生關愛老人、扶助老人并愿意投身老年服務事業。其次，切實提高養老服務人員的工資待遇。鼓勵長期從事養老服務業，對于在養老機構工作的人員，繳納五險一金，政府要對于長期從事養老工作的人員按工作年限發放補貼。運用激勵機制，鼓勵年輕人從事養老服務業。再次，鼓勵大學生、社會上的青年人參加志愿服務，把周末和假期去養老院關愛老人當成一種“新時尚”。最后，打破年齡、性別限制，招募各方面的人才，政府要定期對有從事養老意愿的人員進行免費的崗前培訓。

32高校加強養老服務專業人才培養

遼寧省高校應增加養老服務業相關專業的開設。在中職和高職中增加老年服務與管理專業的開設，增加招生人數，滿足養老機構對于基本的服務人才的需求；在本科和研究生階段開設養老機構的管理和養老產品營銷的相關專業，滿足養老服務業的管理人才的需求。中職和高職中招收養老相關專業的學生一定要對學生進行入學前測試，測試學生是否熱愛養老事業，是否愿意從事養老服務業，對于不感興趣的學生進行專業調換；招生宣傳工作應力求真實可信，以就業為導向進行宣傳，既可以解決學生的就業，也可以讓學生了解所學專業的基本情況；學校對于養老相關專業探索實行定向就業的思路，學生做到在校學習理論知識和實踐知識同時進行，學校也依據養老機構的需求調整專業所學知識，培養出能夠為老年人提供康復保健、健康咨詢、疾病照護等高級護理人才。對于本科和研究生應加強相關專業的投入，培養出養老相關產業的管理人才和高質量的護理人才。既注重理論知識的學習，又要具有一定的實踐學習，成為復合型的養老機構人才。

33完善相關制度

首先，省政府要制定相關的行業標準，持證上崗。將不同的工種分為不同的職業資格證，從事每個層次的養老服務人員都應持有相關的證書。對于基本的家政服務，可以采取短期的集中培訓，即可領取上崗證書。對于護理員可以分為初級、中級和高級證書，按照養老護理員國家職業標準進行執行，對于具有證書且長期從業人員制定獎勵機制。其次，加強培訓的長期性，保持終生學習的狀態。政府要定期針對不同層次的養老護理員舉行培訓。對于新知識、新設備的學習舉行不定期的指導。最后，省政府要開放養老服務市場，鼓勵和扶持大學生創業，加強政策的支持力度。對于有創業意向的大學生進行指導，逐步建立30人左右的小型養老機構。例如，日本的養老服務機構多走小型連鎖策略道路。充分發揮市場機制作用，建立適應多層次需要的養老院。

總之，遼寧省的養老服務人才的培養任重而道遠。我們要制訂科學的人才規劃，使養老服務人才隊伍更加職業化、更加專業化、更加年輕化，滿足遼寧省應對人口老齡化的人才需求。

參考文獻：

[1]謝強要素保障是健康服務業發展之基[J].當代縣域經濟，2016（7）.

[2]吳勇，韓品嵋，林文兄養老服務業管理人才培養模式[J].社會福利，2012（2）.

[3]省辦宣聯處省老齡辦舉行“2015年遼寧省老年人口信息和老齡事業發展狀況”[EB/OL].[2016-06-06].http：//wwwlnll.govcn/bsyw/240htm.

[基金項目]遼寧省社科基金重點項目《遼寧省老年健康服務產業的發展對策研究》（項目編號：L16AGL008）。

[作者簡介]馮小溪（1985—），女，漢族，遼寧錦州人，研究生，助教。研究方向：勞動與社會保障；高書杰（1969—），女，漢族，遼寧錦州人，教授，碩士研究生導師，現任錦州醫科大學人文與管理學院副院長。研究方向：公共事業管理，高等教育管理。