共產黨領導決策中的時機把握藝術

呂錫月

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共產黨領導決策中的時機把握藝術

呂錫月

（中央黨校研究生院，北京 100091）

在決策中，黨的領導對時機的把握是基于決策經驗和事實情況下提高決策水準、改善決策質量的重要能力，除了長期決策實踐積累和理論知識學習以外，因為決策時機把握更多體現了領導者主觀能動性，所以善于把握決策時機往往反映了高超的領導藝術。

領導；決策時機；藝術

黨的領導決策對時機的把握，不僅影響決策是否能更有效率的得以貫徹，甚至有可能事關決策本身的正確與否，因為客觀情況隨時變動，要求決策也必須具有時效性，所以時機把握對于領導決策來說有著重要意義。相對于決策的內容，決策時機把握屬于決策的外部屬性，反映領導者決策經驗與理論水平，更與個人判斷密切相關，所以決策時機把握往往可以上升到藝術層面，成為領導藝術的組成部分。

以扶貧工作為例，扶貧的手段方法相對固定，但貧困存在的地域、形式、原因等要素各不相同，加之我國地域廣大且東西部差距較大，各級領導如何掌握扶貧決策的時機成為扶貧工作能否順利進行的關鍵。

扶貧一直一來就是黨和國家的重要工作，所以形成了相對完整的工作方法，所以因循守舊，割裂理論與實際的聯系成為領導掌握決策時機首先要克服的困難。相對于東部地區信息暢通，貧困人口對自身處境有著充分認識，西部地區信息閉塞、許多人雖然早已在經濟飛速發展的環境中處于絕對意義上的貧困線之下，但貧困民眾對新形勢下生活形態與追求缺乏認知，從而形成一種自我滿足下的實際貧困。如果認識不到這一實際情況，急于求取政績口碑而盲目決策照搬東部扶貧工作的經驗，必然不是一個良好的決策時機。作為黨的領導必然不會放任貧困民眾對自身低水平下的滿足，向貧困民眾宣傳黨和國家的基本政策，并將當下中國與世界日新月異的發展介紹給民眾，他們自然會認識到黨和國家幫助其脫貧的合理性與重大意義，但這一適合西部地區扶貧工作的措施的決策前提是領導已然認清當地實際情況。只有貧困民眾具備積極改善自身處境的要求，黨和國家的幫助才能在最大程度上落實到每一戶貧困家庭，而黨的領導干部對這一具體客觀情況的掌握和分析，將成為西部扶貧工作能否圓滿完成的關鍵。

相對于西部貧困群眾主觀認知水平較低給扶貧工作造成的客觀困難，東部扶貧工作面臨的客觀實際更為復雜，各級領導的工作更加繁重。面對東部貧困人口多且相對集中的實際情況，領導事必躬親了解實情必然效率低下，這種情況下一方面要杜絕領導主觀盲動，在沒有掌握足夠信息的情況下盲目決策，另一方面，領導仍有必要進行一定的調研工作，這就要求克服慵懶。領導靈活掌握決策的范圍和時機，換言之就是使決策與實際更好地對應，讓決策時機掌握本身成為一項獨立的技能，具有高于決策內容的藝術性，換言之，決策內容必須務實，而決策時機的掌握必定是領導統籌信息、協調各方才可上升到藝術的層面。

通過事例可以發覺，領導掌握決策時機必然要掌握四方面的能力，掌握客觀實際，以理論分析實際，杜絕主觀盲動，克服慵懶墮政。

一、掌握客觀實際與決策時機把握藝術

黨的領導掌握客觀實際是影響決策時機把握藝術最直接的因素。毛澤東在《黨委會的工作方法》中曾強調，領導“不懂得和不了解的東西要問下級，不要輕易表示贊成或反對?！盵1]實事求是作為我黨一貫的工作方針，不了解客觀實際絕對不能妄下決策。這里面就包含決策時機是否越快越好的問題，只有保證符合客觀實際的決策才能是正確決策，而客觀實際本身就帶有時效性，單純求快并不能說明決策時機把握的質量高，甚至決策迫在眉睫，也必須掌握客觀情況。毛澤東就強調“有些文件起草出來壓下暫時不發，就是因為其中還有些問題沒有弄清楚，需要先征求下級的意見?！盵2]

領導掌握客觀實際的途徑有很多，但通過下級意見反饋是最有效率的渠道，所以這成為領導者掌握決策時機必須履行的步驟，而且收集下級對問題的認識本身體現了領導對下級的尊重。領導作出決策前尋求下級意見，一方面成為檢查決策質量的最后一關，另一方面成為良好上下級關系的形成條件。

這里要強調人民群眾作為領導掌握客觀實際的重要渠道，同樣是檢驗決策質量的根本標準。毛澤東曾談到：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去?！睂τ谌嗣袢罕姷淖鹬?，是體現我黨根本宗旨的關鍵，領導決策最后的受眾必然是廣大人民群眾，所以領導決策時機藝術往往反映在與人民群眾接觸的具體方法方式之上。

急人民群眾所急、憂人民群眾所憂不僅體現了我們黨與人民群眾血肉聯系，也反映了我們黨在工作方法上的要求。領導決策的前提既然是掌握客觀情況，那么客觀情況最重要的要素就是人民群眾，縱然通過下級的傳達報告是領導了解情況的主要途徑，但深入實際調研更是領導必須履行的職責，只有這樣才能發覺群眾關心的問題，及時作出決策以解決問題。如果廣泛存在的問題激化到一定程度才為領導熟悉，那必然不是良好的決策時機，所以領導高超的決策時機藝術與深入人民群眾取得第一手資料也是息息相關的。土地革命戰爭時期，毛澤東就曾批評汀州市領導“只講擴大紅軍，擴充運輸隊，收土地稅，推銷公債，其他事情呢，不講也不管，甚至一切都不管?！盵3]即使地方領導遭到批評改正了錯誤，也與人民滿意、決策合理相距甚遠，這就反映了領導決策時機必須要走在人民群眾需求之前。

二、理論知識與決策時機把握藝術

如果說掌握客觀實際是影響決策時機把握藝術最直接的因素，那么系統理論知識就是最基礎的因素。決策時機的把握即需要馬克思主義基本理論的支持，也需要遵循中國共產黨長期積累下的政治規矩。習近平總書記就強調，“黨內很多規矩是我們黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例，經過時間檢驗，約定俗成、行之有效、反映了我們黨對一些問題的深刻思考和科學總結?！盵4]領導決策時機把握藝術就是黨內約定俗成的產物，所以掌握決策時機就必須從馬克思主義基本理論的學習開始，注重基本理論與中國實際的結合，尤其要以黨內經典案例作為依據，加強領導自身理論素養，強化掌握決策時機的能力。

對馬克思列寧主義的理解，是領導干部針對當下我國各類問題進行決策的根本保證，也是選取正確決策時機的根本保證，“我們的同志學會應用馬克思列寧主義的立場、觀點和方法，認真地研究中國的歷史，研究中國的經濟、政治、軍事和文化，對每一問題要根據詳細的材料加以具體的分析?！盵5]如果決策并非馬列主義分析后的結果，那么必然相悖于我國社會主義基本制度，那么再全面的決策也會出現方向問題，給社會主義事業帶來巨大的危害，如此決策在任何時機下都難言合理。

馬列主義對決策時機的把握十分關鍵。唯物辯證法要求領導在決策時機的選擇上要實事求是，在分析具體問題的過程中更符合我國國情。以量變與質變為例分析，領導選擇決策時機不可能完全掌握客觀實際，所以需要判斷每個具體問題需要掌握多少材料才能做出決策，這就考驗領導能否運用質變與量變的關系，判斷所掌握的客觀實際是否達到做出決策的時機。

領導能夠將決策時機的把握上升到藝術高度，就必須先將夯實貫穿領導工作始終的基礎理論知識，在保證決策內容完善、方向正確的基礎上，基礎理論知識無疑能否豐富選擇決策時機的哲學內涵，切實將馬列主義貫徹到日常決策中來。

三、抵制主觀主義與決策時機把握藝術

把握良好的決策時機對于領導來說既要具備完整理論知識體系，又要諳熟客觀實際狀況，以便于實事求是、客觀分析，但從另一個方面來看，因為決策時機的掌握具有較強個人主觀性，所以領導干部具備了過硬素質之后，往往容易陷入主觀主義的窠臼，形成決策時機過猶不及的局面。

毛澤東在領導土地革命運動時就發現，“對于政治形勢的主觀主義的分析和對于工作的主觀主義的指導，其必然的結果，不是機會主義，就是盲動主義?！盵6]領導干部在長期從事決策工作后，會形成獨有的決策風格，對于講求效率、注重效果的領導工作來說，這無疑會降低領導者的工作負荷，但久而久之，經驗主義、主觀主義容易滋生?？陀^實際具有時效性的特點，這就要求領導掌握決策時機的同時要做到對癥下藥，但經驗豐富的領導者往往自恃見多識廣，以提高決策效率為名，隨意決策。這一就將把握決策時機絕對化，將其看做只關乎速度的個人行為，完全忘記了決策是事關人民群眾生活的大事。

避免主觀主義在領導工作中的影響長久以來作為中國共產黨建設的重要問題一直被廣泛關注，這一方面是因為主觀主義對我黨事業巨大的破壞作用，另一方面是因為各個階段我黨工作重心的轉變，前一階段的經驗教訓并不能機械的照搬到后一階段。這實際上也提示領導在決策中把握時機要注意一般中的特殊，即要在實事求是等普遍適用的指導原則下進行決策，又要注意決策對象是否準確、決策內容是否全面，只有這兩方面工作扎實，才是最好的決策時機。

四、抵制懶政墮政與決策時機把握藝術

條件不成熟盲目決策當然不是正確的決策時機，但條件成熟后猶豫遷延不做決策，更是當前時段頻繁出現的情況。

這種思維主要是基于兩種原因，其一是擔心決策卻有紕漏，需要再三斟酌才能做出決策；其二是擔心責任太大，不愿意承擔有可能帶來的負面影響。二者都會使決策錯過最佳的時機，從而給黨和人民的事業造成負面影響。

對于擔心決策內容的領導，要強調決策本身與客觀事實的辯證關系，任何決策都不可能絕對意義上掌握客觀實際，而決策的實施也不可能絕對適應客觀實際。毛澤東在《矛盾論》中就提到，“人類認識運動的秩序，總是有認識個別的和特殊的事物，逐步地擴大到認識一般的事物?！盵7]這就說明決策也需要逐步實施，任何正確的決策不可能一蹴而就，但也無需為有可能的負面影響躊躇不前。須知，以充分考慮客觀實際為由耽誤決策的最佳時機并不能掩蓋領導工作中的失誤。

對于懶政墮政、不敢擔負領導責任從而措施最佳決策時機的領導者，引導的重點就是強化領導的“使命感”“責任感”，使其找到自身定位，明晰權責統一。不過也要注意，這種怯于責任而措施決策時機的情況，是否出于對工作調配的不滿。毛澤東曾強調消極怠工主要原因是缺乏教育，但也有上級“處理問題、分配工作或執行紀律不適當”[8]的可能，這也為抵制懶政墮政對決策時機的影響提供了科學的分析。

領導決策時機的選擇作為領導日常工作的重要部分，往往成為模式化甚至公式化的流程，從藝術的角度剖析這項工作，一方面可以給領導選擇決策時機提供新因素，促進這一工作的改革，另一方面可以將遵循客觀、規則的決策時機上升到藝術的高度，用藝術包羅萬象的屬性適應時代的發展進步，將領導對決策時機的把握更加精準。

[1] 毛澤東.黨委會的工作方法[A].毛澤東選集（第三卷）[C].北京：人民出版社，1991:1441.

[2] 毛澤東.黨委會的工作方法[A].毛澤東選集（第三卷），[C].人民出版社，1991:1441.

[3] 毛澤東.關心群眾生活，注意工作方法[A].毛澤東選集（第一卷）[C].人民出版社，1991:137.

[4] 習近平.守紀律講規矩[A].習近平談治國理政（第二卷）[C].外文出版社,2017:152.

[5] 毛澤東.整頓黨的作風[A].毛澤東選集（第三卷）[C].人民出版社,1991:815.

[6] 毛澤東.關于糾正黨內的錯誤思想[A].毛澤東選集（第一卷）[C].人民出版社1991:92.

[7] 毛澤東.矛盾論[A].毛澤東選集》（第一卷）[C].人民出版社，1991:311.

[8] 毛澤東.關于糾正黨內的錯誤思想[A].毛澤東選集（第一卷）[C].人民出版社，1991:93.

2018-09-01

呂錫月（1990—），男，山東聊城人，中共中央黨校研究生院中共黨史專業博士研究生，研究方向：中共黨史、黨的建設、民國史。