河東區農產品加工產業發展現狀、問題與對策研究

劉洪產 王永惠 朱云 張景巖

[摘要]分析了河東區農產品加工業發展現狀及存在的問題，提出了河東區農產品加工發展對策。

[關鍵詞]發展現狀；存在問題；發展對策

[中圖分類號]F326.5 [文獻標識碼]A

臨沂市河東區轄8個鎮、街道，189個行政村，面積617km2，人口54.5萬，先后被授予國家級出口食品農產品質量安全示范區、全國蔬菜重點區域基地縣、全國生態建設示范區、全省農業產業化先進縣區及全省農產品出口重點縣區，享有中國脫水蔬菜加工城、中國海棠之都、中國蓮藕之鄉、中國草莓之鄉的美譽。

1 發展現狀

1.1 農產品加工產業初具規模

河東區農產品加工產業起步于80年代中期，通過發展逐步形成了脫水蔬菜、柳編工藝、肉食加工、苗木花卉等農業特色產業。全區農產品加工企業118家，其中，省級龍頭企業7家、市級龍頭企業42家。截止2017年底，全區農產品加工企業資產總額123億元，其中固定資產39億元，年銷售收入85億元，出口創匯1.22億美元。

1.2 農產品精深加工快速發展

脫水蔬菜產業擁有AD蔬菜脫水生產線260條，FD生產線35條，MD生產線46條，產品有AD蒜片、蒜粉、蒜粒、蔥片、姜片、胡蘿卜絲、洋蔥，以及FD香蔥、草莓、菠菜、甘藍菜等50多個脫水蔬菜產品。肉食加工從傳統屠宰加工，經不斷發展形成生鮮肉產品、高低溫肉制品、即食食品等多個系列。水果罐頭產品有什錦水果、蘑菇、蘆筍、草莓等30余個品種。

1.3 產業鏈條比較健全

農產品加工企業采用“公司+基地”、“公司+基地+農戶”、“訂單農業”等產業化經營模式，形成了一批規?；卟朔N植基地，全區優質農產品基地面積達2.07萬hm2，出口農產品基地1.2萬hm2。同時，農產品加工產業的發展帶動了周邊物流業、外貿業的蓬勃發展，并培育了一支熟練的農產品加工產業工人。

1.4 產品市場多元化

大力推進農社對接、農超對接、農企對接等經營模式，沂蒙紅嫂、老莊戶、老漁翁等十余家農產品企業與臨沂九州超市、銀座超市、上海蔬菜集團等簽訂合作協議進超入市。積極拓展國內外市場，出口農產品銷往美國、歐盟、日本、韓國等20多個國家和地區。大林食品、萬德福食品成功進入英國喬瑟食品、麥當勞、李錦記等世界500強全球營銷系統，擴展了企業的銷售渠道。

2 存在問題

2.1 企業規模普遍較小，帶動能力較弱

多數農產品加工企業生產經營規模小、檔次水平低、抗御市場風險能力較差。全區農產品加工企業118家，銷售收入過10億元1家、銷售收入1～10億元的13家、銷售收入2000萬～1億元的35家、銷售收入500萬～2000萬元的69家，分別占總數的0.8%、11%、29.7%和58.5%。

2.2 產業結構不合理，競爭力不強

農產品結構單一，缺乏具有高科技含量、深加工型的出口農產品。如脫水蔬菜產業精深加工能力不強，全區脫水蔬菜生產線300余條，但高端的FD生產線僅有35條，僅占全部生產線的12%。多數產品為出口初級加工，產品出口后再由國外企業進行深加工，產品附加值不高，制約了農產品出口效益，降低了產品市場競爭力。

2.3 產業融合度較低，利益聯結不密切

農產品加工業通過橫向一體化和縱向一體化的發展，取得了一定成績，但是仍存在產業集群發展不明顯、產業鏈條較短、利益聯結不緊密等問題。如脫水蔬菜產業作為山東省十大影響力產業集群，近年來在生產總值、出口額等方面出現了一定程度的下降，周邊地區脫水蔬菜產業呈現了趕超趨勢。農產品企業重向前延伸聯合新型經營主體建設原料生產和供應基地，輕向后延伸建立營銷設施和服務體系。農戶與企業簽訂訂單合同多以合作制為主，股份合作制和股份制的較少，尚未完全建立起利益共享機制，普遍不分享二三產業增值收益。

3 意見建議

3.1 加強頂層設計，編制農產品加工業發展規劃

農產品加工業上聯市場，下聯農戶， 產業關聯度高，是農業現代化的支撐力量和國民經濟的重要產業，對促進農業提質增效、農民就業增收和農村一二三產業融合發展發揮重要作用，是深入推進農業供給側結構性改革、實現鄉村振興戰略的重要途徑。各級各部門要高度重視，加強頂層設計，編制農產品加工業發展規劃，明確發展戰略、政策、計劃、措施等，明確農產品加工業發展方向。

3.2 出臺優惠政策，扶持農產品加工業快速發展

認真落實農產品加工企業在初加工、精深加工、副產物綜合利用的重要領域，在土地使用、綜合利用、品牌建設等重要環節的優惠政策。發揮政策性銀行、專項建設基金在支持農產品加工發展的作用，在農業科技創新、保障糧食安全、適度規模經營、現代農業示范園區建設等重點領域給予支持，搭建快捷便利的融資服務平臺。

3.3 發揮示范區作用，推動農村一二三產業融合發展

以農業高新技術產業示范區為依托，發揮起基礎設施、招商環境、土地稅收等機制優勢，通過人才集聚、技術集成、產業孵化、示范推廣等，吸引農產品加工企業、農業服務公司等入駐園區，積極開發農業多種功能，打造一批農村產業融合領軍型企業，著力構筑農業休閑觀光、文化旅游、健康旅游等深度融合的先導區。推動區域內優勢農產品在生產、儲藏、初加工、精深加工、綜合利用、銷售等方面一體化融合發展，構建現代農業生產經營體系，提高農業附加值，密切利益聯結機制，讓農民分享產業鏈增值收益，實現農民持續增收。

3.4 建設人才支撐體系，打造農產品加工業隊伍建設

以農業科技培訓為依托，聯合科研院所、大專院校，積極開展農產品加工企業經營管理人才、科技創新人才、技能型人才、實用人才培養。培養造就一支有眼光、懂經營、會管理的人才隊伍；加強領軍型科技人員和創新團隊建設，培養一批科技創新人才；結合“陽光工程”，大力開展農產品加工職業技能培訓和新型實用人才培養，打造農產品加工業實用人才隊伍。

3.5 實施品牌化戰略，增強農產品市場競爭力

整合政府、部門、企業、協會、農戶等資源力量，健全完善品牌創建、品牌培育和市場開拓體系建設，加快推進農業市場化進程。一是發展糧食、果蔬、食用菌、苗木、花卉、畜產品等特色農產品品牌；二是支持和扶持農業企業申報和創建知名品牌、馳名商標、“三品一標”；三是利用報刊、廣播、電視和網絡等媒體，采用新聞發布、專題報道等形式，大力宣傳推介農產品品牌和品牌企業。四是利用信息化網絡、手機智能等技術，發展線上線下聯動農產品電子商務，開拓采摘、訂購、銷售農產品新渠道和新方式。

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