營商環境優化背景下阜新電子商務行業發展路徑研究

郝娜

[摘 要]優化營商環境，這是針對我國經濟社會面臨的發展瓶頸精準發力。李克強總理在報告中提及“安不忘危，興不忘憂”，清醒地認識到發展不平衡不充分的一些突出問題。仔細研究，其中相當一部分甚至可以說是絕大部分表述，都和營商環境欠優、“放管服”改革滯后有千絲萬縷聯系。隨著互聯網的普及電子商務的發展，電子商務發展也處在一個電子商務生態系統中，其中外部環境對整個電子商務生態系統中支撐系統和內部核心系統都有著復雜的影響，顯然，良好的營商環境對電子商務企業的發展有著重要作用。

[關鍵詞]營商環境優化;電子商務;“放管服”改革

[中圖分類號] F724.6

1 阜新電子商務行業發展現狀研究

電子商務的迅速發展對于推動我國城市現代化建設有著極其重要的作用。目前我國的電子商務發展比較快速的地區主要集中在北京、上海等大城市。中小城市因受經濟基礎、人力、物力等多方面條件的影響，電子商務發展相對比較緩慢。電子商務的快速健康發展對于推動第三產業以及帶動相關產業鏈的發展具有關鍵作用。因此，推進我市電子商務的健康穩步發展顯得十分重要。我市電子商務經濟發展面臨的困境主要有以下五個方面。

1.1 企業電子商務工作開展滯后

首先，貨物供應市場發展不夠成熟，貨源供應不穩定。電子商務要完成交易需要經過查詢商情、商品選購以及實際交易等多個環節。但是中小型城市中，如建筑材料、五金用品等商品的市場規模都比較小，難以形成穩定的貨源供應。

其次，近年來，我國中小城市的基礎物流條件已得到很大程度的改善，但因管理條件的限制，并未形成系統完整的商品供應鏈。物流活動的環節分散，缺乏必要的聯系，難以形成統一的規范，運作復雜，成本高，效率低。

1.2 缺乏成熟的市級電子商務網絡平臺

目前我國大部分中小型城市不具備電子商務的網絡服務平臺或平臺尚不成熟。部分電子商務公司依靠其他地區的電子商務網站進行各種商務活動，還有一部分則主要依靠其他行業的網站。只有少數公司建立了自己公司的網頁。由于中小型城市缺少屬于自己的綜合性商務服務網站，電子商務活動受到了很大的限制，電子商務經濟的優勢很難得到有效的發揮。

1.3 信用體系建設不完善，市民傳統消費觀念較強

中小型城市電子商務活動的信用體系不夠健全，假冒偽劣產品層出不窮，售后服務質量差，造成很多消費者都不敢輕易相信網上購物。因此，即便是上網條件優越，大部分消費者還是更喜歡傳統的購物方式。

要想促進中小城市電子商務的健康快速發展，出臺必要的電子商務合同規范，加大對各種電子商務活動的監督和管理力度，降低網上交易的風險，建立完善的信用體系勢在必行。此外，付款方式單一、信用保障體系不夠健全等，也成了我市電子商務經濟發展道路上的一大阻礙。

1.4 有關電子商務鼓勵政策等需要完善

當前，很多現行的法律法規政策條款無法適應快速發展的電子商務經濟的現實需求，卻又未能得到及時地予以修訂，與電子商務相關的法規政策相對比較滯后，不能很好地適應電子商務經濟快速發展。而從中小型城市來看，大多數地區并沒有一套完整全面的鼓勵電子商務經濟發展的制度法規。

1.5 電子商務人才匱乏，人員素質急需提高

電子商務經濟是新出現的一種商業形式，真正了解這一方面知識的人員比較匱乏。與其他大城市相比，中小型城市電子商務工作人員對計算機和電子商務專業知識的了解更加匱乏。加大對工作人員的培訓力度，提高工作人員的業務素質，尤其是中高層領導的計算機網絡基礎知識水平和綜合業務素質，有著至關重要的作用。

一些業務素質良好的電子商務人才多愿意去大城市發展。中小城市吸引人才方面處于劣勢地位，這就造成了我市電子商務人才不足的情況，不利于電子商務活動的健康有序發展。我市工資水平低下以及綜合素質型人才的缺乏是導致電子商務發展緩慢的重要原因之一。

2 營商環境影響電子商務行業發展的機理研究

2.1 政府支持環境

作為一種新的經濟發展模式，電子商務比傳統企業更具開放性、專業性和綜合性，因此，政府應在其中發揮重要作用，通過電子商務生態系統，政府可以通過法律監督和稅收政策直接影響電子商務的發展。

2.1.1 政策保障

與傳統企業的發展相比，電商企業比傳統企業對專業人才的需求更為強烈，特定的基礎設施維護和技術研發，涉及科技、教育，電信服務相關專業、企業技術支持等都離不開政府政策的扶持與資金支持，為大學生創業提供良好溫床。

2.1.2 執行效率

政府的執行效率在電子商務生態系統中直接影響著電子商務企業的發展。不必要煩瑣流程大大增加了企業的進入成本，而高效的行政服務水平使電子商務企業面臨的受限會大幅降低，降低運營中的摩擦成本，從而吸引更多的企業參與到一個國家電子商務的發展中，增加經濟活力，促進就業，減少政府壓力。

2.2 稅收政策環境

在電子商務生態系統中，稅收直接影響到了電子商務企業的核心。目前，電子商務交易的主要形式包括： C2C、B2C 、B2B交易和涉及海外交易的跨境電子商務交易。B2C、B2B交易形式本質上是貿易的互聯網交易。因此，與傳統企業沒有區別，相關的稅收制度已經包括了上述交易形式的稅收征管。電子商務的發展越來越受到人們的重視，對電子商務的最大影響是隨著越來越多國家稅收制度的完善，在這個時候，稅負的增加必然會影響到電子商務商業的發展。

2.3 法律監管環境

2.3.1 消費者權益

與傳統的生產、銷售企業相比，電子商務更加迅捷、隱蔽，執法機關難以保護消費者權益。企業投資者和消費者在電子商務環境中主要存在兩個問題：一個是消費者的實際權益是否在網絡交易的過程受到保護，另一個是消費者的相關信息是否保密，如果消費者的權益得不到保護，那么電子商務的安全性必然會受到影響，從而會影響企業的發展。

2.3.2 知識產權

互聯網的發展改變了傳統的知識產權保護體系，隨著相關應用數據、企業管理手段等知識產權實時增加與更新，對電子商務企業知識產權的創造、使用和保護提出了更高的要求。知識產權保護機制包括知識產權監督機制和權利保護機制，因此，對于電子商務中的知識產權的問題處理，會直接關系到電子商務中各交易主體的實際利益。

2.3.3 合同的執行

交易的最終結果不僅取決于交易能否帶來利益，還取決于交易方對對方聲譽的評價?；ヂ摼W等新技術雖然為電子商務企業之間的交易帶來便利，但是也帶來了最終交易無法執行的風險。也就是說，一個國家的合同執行制度是電子商務交易的關鍵，事實上，合同的執行是由法律監督來保證的。履行行為的缺失會影響經濟活動，而執法機制的缺失可能會助長了企業的失信之風，這是對企業發展的嚴重阻礙。

2.3.4 金融發展環境

金融業作為國民經濟發展的重要力量，在各行各業發揮著重要作用，電子商務的快速發展一方面需要相應的業務規模擴張，另一方面也需要相關的技術支持。正如傳統的企業發展戰略一樣，電子商務企業也需要金融機構提供風險投資、證券基金等融資服務。對于金融機構來說，電子商務的發展降低了交易成本，改變了傳統金融機構的模式，兩者之間的互動與發展世界各國的電子商務雖然也存在著不同，但都離不開兩方面的支持，一個是方便、高效、安全、穩定的網絡支付，為電子商務發展提供資金的安全保障;另一個是在電子商務不斷擴展的今天，都需要金融信貸企業巨大的財政支持。

3 優化營商環境加快阜新電子商務行業發展路徑研究

市政府有必要結合我市的實際情況，出臺一些有利于電子商務經濟快速發展的法規政策，為電子商務的發展營造良好的環境。

3.1 結合自身的優勢，走特色發展之路

中小型城市電子商務經濟發展最大的優勢就在于可以充分利用農村市場，有效發揮農業和地區工業的導向作用，從而拉動作為第三產業的電子商務經濟的發展。同時，我市還可以利用發展電子商務經濟的成本相對較低的優勢，吸引更多的投資商，不斷促進電子商務的健康有序發展。

3.2 政府加大參與力度，充分發揮其規劃和導向的作用

由于很多中小城市的電子商務企業規模較小，信息科技落后，另外，我國的信息產業一直都受到了政府的嚴格管制，甚至是壟斷經營，如果沒有政府的參與和支持，中小型城市的電子商務經濟發展會舉步維艱。因此，相關政府部門應該充分發揮自身的領導和調控功能，為電子商務的健康快速發展營造一個良好的政策環境。

3.3 加大對基礎設施建設的投資力度，為電子商務的有序發展提供保障

加大對基礎設施的建設力度，構建全面覆蓋城鄉的網絡寬帶，實行三網融合，提高網絡的安全性和兼容性。積極推廣移動互聯網，在商業街、大型商貿中心等區域覆蓋無線寬帶。構建完善的電子商務活動體系，實現通信、物流等基礎設施和網絡信息服務平臺、網購交易保障平臺等基礎設施之間的共同協調發展。

3.4 優化電子商務企業的空間布局，建立產業園或產業基地，推進電子商務的集聚化發展

在有一定經濟和技術條件的地區創建電子商務產業基地，促進電子商務向專業化發展。另外，政府還應該根據當地的實際特點制定一些優惠政策，加大對這些電子商務產業園地的經濟和科技投入，改善其發展的基礎條件，選擇一批標準高、效益好、適應我市經濟發展狀況的電子商務項目，推動我市電子商務的全面健康發展。

3.5 加大對電子商務違法行為的打擊力度，提高電子商務經濟的信用度

鼓勵電子商務誠信、守信行為，打擊違法犯罪行為，有效的利用媒體的宣傳和監督功能，提高公民的自我保護意識和信息安全意識。加大對電子商務的網絡宣傳力度，在全社會推廣與電子商務經濟相關的知識。推廣開展部門指導、行業組織、企業和消費者參與的電子商務自律規范制定工作，規范電子商務活動行為，引導和推動電子商務工作盡快步入健康有序的發展軌道，提高其信用度。

3.6 加大對內部人員的培訓力度，制定優惠政策吸引更多優秀電子商務人才，優化電子商務用人結構

電子商務經濟要想得到快速有序的發展，需要做到培養內部工作人員和引進高素質的電子商務人才的有機結合，構建系統、合理、有序、多樣的電子商務人才培養體系。中小型城市的電子商務經濟要想得到快速的發展，更需要做到這一點。一方面，著重培養一批適用于本市電子商務經濟發展特點和優勢產業的電子商務人才;另一方面，利用各種人才服務機構，依靠骨干企業和一些重點項目，積極引進一批基礎扎實、技術精良、善于管理的復合型電子商務管理人才和技術人才，優化我市電子商務企業的用人結構。

參考文獻：

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[基金項目]2019年度阜新市社會科學研究立項課題，項目名稱：營商環境優化背景下阜新電子商務行業發展路徑研究（項目編號：2019Fsllx051）。