新形勢下加強基層檢察機關思想政治工作的研究

張欽利　張文娟

摘 要 習近平總書記指出，要堅持把思想政治建設擺在第一位，按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，銳意改革創新，加強革命化、正規化、專業化、職業化建設，努力建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍。在新形勢下不斷加強和改進基層檢察機關思想政治工作，對推動司法體制改革中的檢察改革，提升檢察隊伍整體水平具有重要意義。

關鍵詞 檢察機關 思想政治 隊伍建設

作者簡介：張欽利，青島市市南區人民檢察院黨組書記、檢察長;張文娟，青島市市南區人民檢察院黨組成員、政治部主任。

中圖分類號：D926.3 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.12.032

一、新形勢下加強基層檢察機關思想政治工作的重要性

（一）加強思想政治工作是確?；鶎訖z察工作正確政治方向的重要保障

高度重視思想政治工作是我們黨的優良傳統和政治優勢，加強思想政治工作是建設高素質專業化檢察隊伍、促進檢察事業健康持續發展的重要保證。黨對政法工作和檢察工作的根本要求就是，保證黨的政策方針和決策部署在檢察機關得到貫徹落實，保障國家法律得到正確統一實施，保證對執法辦案等業務工作實行有效領導。只有加強思想政治建設才能確保黨對檢察工作的絕對領導，才能保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實，自覺堅決維護中央權威，確保檢察工作的正確方向。

（二）加強思想政治工作是有力推動司法體制改革的重要抓手

當前我國正處于改革攻堅階段和發展的關鍵時期，加強思想政治工作顯得越來越重要、越來越緊迫。隨著改革進入攻堅期和深水區，基層檢察隊伍中一些問題也露出苗頭，有少數同志對改革的認識不夠深入，信心不夠充足，決心不夠堅定，存在消極被動、抵觸畏難的情緒。解決這些問題，關鍵是把思想政治工作放在更加重要的位置上來，在深化檢察改革中加強思想政治教育、做好正面引導，做到改革深入到哪里，思想政治工作就跟進到哪里，增強針對性，保證實效性，以強有力的思想教育和思想引導確保司法改革的各項舉措順利推進落實。

（三）加強思想政治建設是強化檢察隊伍建設的重要舉措

隊伍建設是檢察工作健康發展的根本保證，是檢察政治工作的永恒課題。而隊伍建設的一項重要內容，就是隊伍的思想政治建設，建立一支高素質、專業化，信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔，能夠全心全意為人民服務的檢察隊伍，既是新時代對檢察工作的要求，也是人民群眾的殷切期望。在當前工作中，基層檢察干警的自身素質與檢察工作任務之間不相適應的矛盾日漸突出，這就需要通過加強和改進思想政治工作，不斷增強思想政治工作時代感和感召力，用先進的檢察文化教育人、引導人、凝聚人，確保檢察隊伍的純潔堅定，建設忠誠干凈擔當的高素質專業化政法隊伍，為檢察事業沿著正確的方向健康發展提供有力的保障。

二、當前基層檢察機關思想政治工作面臨的形勢

（一）思想觀念呈多元化

改革開放40年來，我國取得了翻天覆地的偉大變革，各種觀念思潮相互交織，人們的思想觀念越來越呈現獨立性、復雜性的特點，形形色色錯誤的、落后的噪音雜音隨時可能影響滲透檢察干警的思想，如何在多元思想觀念中堅定理想信念、堅守忠誠品格、恪守職業道德，有效防范和抵制錯誤思想觀念的影響與侵蝕，任務艱巨而繁重。

（二）利益需求呈多樣化

隨著司法改革向更深推進，越來越多的深層次矛盾被觸及，問題不斷被發現，個人的切身利益也被或多或少的影響，在個人的利弊、得失面前，每個人都會有自己的考量。如何準確把握和妥善解決干警的利益訴求，做到因勢利導，主動協調，回歸主流軌道，還有大量細致的工作要做。

（三）人員分類管理帶來新影響

隨著司法責任制改革的深入推進，員額檢察官、檢察輔助人員和司法行政人員分類管理的完成，高懸的司法責任制、差異化的工資待遇、不同步的職務職級晉升空間，都不同程度的對檢察干警的心態產生了影響，如何畫好“同心圓”、擰成“一股繩”，是我們必須要正視和面對的問題。

（四）信息技術發展帶來新挑戰

當前，互聯網已經成為日常工作生活中接收信息、溝通聯系的主要渠道，特別對于青年檢察干警，網絡生活已成為其現實生活的不可缺少的一部分。如何讓思想政治工作內容上符合其口味，形式上符合其審美，實現網上網下的有效結合，增強工作的靈活性實效性，是需要加快研究解決的難題。

三、當前基層檢察機關思想政治工作存在的問題與不足

（一）對思想政治工作的重要性缺乏正確認識

傳統的思想政治工作，使部分干警產生了認識偏差，現實中少數檢察干警的自身政治素質和業務素質已經不能滿足不斷發展的新形式的要求，但他們滿足于自身現狀，無法滿足人民群眾對檢察工作的新期待、新需求;有的干警對新形勢下思想政治工作的重要性還沒有清晰的認識，認為思想政治工作是務虛的，可有可無的，有的還存在思想政治工作“說起來重要，做起來次要”等觀念。

（二）工作方式缺乏創新性

當前的思想政治工作一定程度上存在著思想教育方法單一、效果不理想、缺乏滲透性等問題。近年來，主題教育實踐活動較多，各項活動的“規定動作”多、要求高，但存在著“一刀切”的現象，各類學習教育活動，大多都是全院干警或全體黨員參與，缺少針對不同年齡段干警開展的個體化教育活動，教育內容相對抽象空泛，不能完整回答當前的社會熱點、難點問題，觸及到司法改革也較少;在工作方法上，存在重形式輕效果的問題，“單向說教灌輸”較多，部分干警參與興趣不高，對學習文件、聽講座、看教育片、寫學習筆記、心得體會、參加演講或競賽等方式一定程度上存在抵觸情緒。

（三）政工部門自身建設不夠

基層檢察機關政工部門一定程度存在人員薄弱、工作積極性不高、工作效率不高以及人員分類管理背景下檢察政工人員思想波動等問題，加強政工部門自身建設在司法體制改革背景下顯得尤為重要?；鶎訖z察機關內設機構改革后，政治部工作往往面臨著任務繁重和人員緊張的雙重壓力，僅僅依靠四五個人來處理繁雜的人事、工資、黨建、宣教、考核、教育培訓、典型培樹、檢務督察、工青婦等工作，還有不時的主題教育活動、領導交辦工作，面對瑣碎的事務性工作只能應付，難以創新，政工部門協助黨組抓隊伍建設的參謀助手作用被眾多的事務性工作消耗，對于思想政治工作明顯心有余而力不足。另外，隨著人員分類改革，政工干警作為司法行政人員，與員額檢察官產生了較大的待遇差距，隨著綜合部門不再新任檢察官，新進干警不愿到政工部門工作，原有干警積極申請到業務部門工作，這也對政工人才的可持續性發展提出了挑戰。

四、加強基層檢察機關思想政治工作的途徑

（一）堅持齊抓共管，增強思想政治工作實效性

一是加強組織領導，建立健全領導班子齊抓共管的工作機制，認真貫徹全面從嚴治黨主體責任要求，落實“一崗雙責”，保證思想政治工作落實、落細。二是各部門協作抓實，將思想政治工作責任到部門，由部門負責人負責本部門的思想政治工作，定期對本部門干警思想動態進行全方位分析，了解掌握干警隊伍中帶有苗頭性、傾向性的問題，有針對性地進行教育。三是加強政工部門自身建設，選派服務意識強、業務能力精、工作作風好的同志，充實到思想政治工作隊伍中，加強學習培訓，培養政工人員開拓創新意識，從提升做好思想政治工作的能力出發，負擔起檢察機關的思想政治工作職責，為領導班子抓好思想政治教育當好參謀。

（二）堅持以人為本，增強思想政治工作感召力

一要把從優待檢措施落到實處，激發干警內生動力。這就要求我們的思想政治工作要做實事、做好事、解難事，將解決思想問題與解決實際困難結合起來，把工作做到干警心坎上，更好地理順干警情緒，凝聚共識干好工作。二要注重暢通檢察干警成長渠道，促進德才兼備、實績突出、群眾擁護的優秀人才脫穎而出，把想干事、能干事、干成事的檢察干警選拔到領導崗位上來，讓有為者有位，營造檢察機關良好政治生態，激發干警干事創業激情，提升干警組織認同感。三要堅持嚴管就是厚愛的理念，加大警示教育力度，通過學習典型案例增強紀律意識，深刻剖析反面典型案例發生的原因，從中汲取教訓、引以為戒，教育引導干警筑牢思想防線，堅守底線不越規矩。

（三）堅持求新求變，增強思想政治工作吸引力

一是注重個體差異性分類指導。注重結合司法實踐、具體工作開展教育引導，在執法辦案等日常工作中，加強談心溝通，了解掌握思想動態，加強對干警的人文關懷，關注干警的心理需要和情感需要，針對干警不同需求進行分類指導，引導干警增強職業認同感。二是注重拓展工作模式。充分利用“三會一課”“主題黨日”、道德講堂、群團組織等活動平臺和載體，開展有教育主題的文化活動，通過精心策劃契合黨員需求的黨建活動，充分發揮黨員干警主體作用，提升全員參與性，切實使政治理論學習教育富有思想性、新穎性、多樣性，從而進一步增強思想政治工作的影響力。三是注重運用“互聯網+”，探索利用網絡、微信、微博、手機客戶端等新媒體進行思想政治工作，為干警提供學知識、談體會和交心談心的空間，達到縮短心理距離、融洽感情、解決問題的目的，做到線上線下兩手抓思想政治工作，實現思想政治工作網絡化、信息化，著力增強干警的心理認同。

（四）堅持文化育檢，增強思想政治工作的滲透力

文化建設具有其獨特的教育、引導、規范、凝聚、激勵的作用，對人們的思想認識、價值取向、思維方式、行為活動等方面有著潛移默化、持久深遠的影響。要為思想政治工作注入新的生機與活力，可以將思想政治工作與檢察文化工作結合起來，不斷拓展檢察文化建設的內涵，唱響主旋律，弘揚正能量，增強隊伍的向心力和凝聚力。充分發揮局域網、兩微一端等媒體平臺作用，及時登載干警的檢察理論成果、學習感悟、工作經驗等，引導干警把簡單的政治學習、業務培訓向提高綜合素養、增強創新思維能力等方面融合發展;緊密結合檢察工作實際，適時組織開展主題教育、征文演講、攝影書畫展、趣味運動會等活動，使檢察文化活動健康向上、豐富多彩，從而激發干警愛崗敬業、積極奮進的工作熱情;同時要注重優秀典型的挖掘和培樹，充分發揮好模范榜樣的力量，善于發現和總結干警身上的優點，進行宣傳和表揚，讓干警做有榜樣、學有借鑒、趕有方向，營造比學趕超的良好氛圍。