城鄉規劃視角下鄉村振興的實現路徑研究

[摘要]自鄉村振興戰略實施以來，給農村社會、經濟、環境的建設提出了更高要求，必須要基于城鄉規劃視角，考慮如何能夠盡可能的提高土地資源利用率，實現空間資源的最大化合理使用，對鄉村環境予以徹底改善。在新的時代背景下，必須抓住鄉村振興發展的關鍵點，加強鄉村基礎設施建設、生態系統建設，大力發展農村經濟，加快鄉村建設進程，盡快建成社會主義新農村，促進城鄉經濟的協同發展。

[關鍵詞]城鄉規劃;鄉村振興;實現路徑

[中圖分類號]TU984

[文獻標識碼]A

城鄉規劃視角下，城市和鄉村被置于同等地位，鄉村建設不再依賴于城市，需要不斷完善基礎設施，改善居住環境，完美解決三農問題，提高鄉村居民生活質量，那么人口流動就不再是單向，鄉村地區擁有了更多優秀人才，產業結構得到了調整，發展十分迅速，有利于人與自然的和諧共生。下面將從生態系統、設施建設、產業發展、文化再生等角度闡述鄉村振興的實施策略，旨在為相關工作給予參考和借鑒，從而轉變城鄉關系，為鄉村建設工作的順利開展添磚加瓦。

1城鄉規劃理論內涵及對鄉村振興實現的重要意義

1.1城鄉規劃理論內涵

近些年來，城鄉規劃理論得到了不斷完善，對于土地資源、城鄉空間、城鄉資源的開發和利用產生了新的見解。所謂城鄉規劃指的是將城市與周圍鄉村有機聯系到一起，打破城鄉之間的界限，通過對建筑物及公共基礎設施進行合理設置，盡可能的避免基礎設施重復建設，讓城市和鄉村可以容納更多人口，致力于改善城鄉環境質量和交通擁堵現象，為城鄉協同發展起到正確導向。城鄉規劃工作具有綜合性、戰略性和政策性特征，能夠為工程項目建設起到指導作用，根據基礎設施的重要程度制定建設計劃，合理安排建設時間和占地面積，確定需要投入的資金資源，在此情況下土地資源的利用率就會相對更高，工程項目的社會、經濟、環境效益將會達成統一，城鄉發展也會邁進新的階段。

1.2城鄉規劃理論對鄉村振興實現有著促進作用

全面建成小康社會背景下，鄉村地區居民的生活問題備受社會大眾的廣泛關注，傳統鄉村建設理念已經不適用于當前鄉村經濟發展需求，城鄉規劃與鄉村振興的有機融合變得十分必要，將會給鄉村建設注入新的活力。

第一，增強了城市和鄉村的關聯性，相互之間的影響大大加深，城市建設會對鄉村經濟發展起到一定的助推作用，鄉村發展還會反哺城市，這為區域協調發展提供了有力保障。第二，城鄉一體化的發展打破了城市和鄉村之間厚厚的壁壘，將城市和鄉村當成了一個有機整體，通過對城鄉資源的統籌規劃和合理配置，促進資源在城鄉之間的高速流動，讓城鄉發展保持協調一致的步伐，徹底顛覆了傳統城鄉規劃思維，創建了自然一空間一人類的新格局。第三，突出了人本思想，城鄉規劃工作中深入考慮了廣大社會公眾的需求并予以最大化的滿足，使其無論在城市還是鄉村都能夠正常的生產和生活，鄉村居民的生活質量明顯提高，對家鄉的歸屬感更加強烈，會踴躍參與到鄉村建設工作中，當看到家鄉發展日新月異時會產生強烈的滿足感和自豪感，有利于維持社會的穩定和諧。第四，先進技術手段的應用使得農業生產效率和產品品質都有所提升，農民的收入更加豐厚，基本生活得到了保障，三農問題被順利解決，鄉村振興戰略的實現將為之不遠。

2城鄉規劃視角下鄉村振興的實現路徑

為了保證城鄉規劃視角下鄉村振興戰略的有效落實，應該找準切入點，對癥下藥，爭取用最少的成本投入取得最佳的工作成效，促使鄉村面貌煥然一新，展現城鄉規劃理論的應用價值。

2.1加強鄉村生態系統的構建

長期以來，我國經濟發展模式都是以犧牲環境為代價，鄉村地區的自然資源遭到了大肆破壞，水土流失日益嚴重，生態環境不斷惡化，可種植農作物的耕地大量減少，以農業種植為生的鄉村居民不得不背井離鄉，另謀出路?？沙掷m發展理論的提出給鄉村生態系統的構建提供了理論基礎，地方政府應該制定完善的環境標準，建立健全的法規政策，用以扶持環保工程的發展，針對鄉村環境現狀采取污染治理和環境保護措施，促進自然生態的自我修復，維持生態系統的平衡性，周圍環境就會變得更加舒適宜人，能夠吸引更多人口前來定居，鄉村建設也會得到人才方面的保障。鄉村生態系統的建設是一項長期性、艱巨性的工作，一山一水、一草一木都屬于生態系統的重要組成部分，需要鄉村居民去保護，山青水綠的環境可以讓鄉村成為動植物棲息的樂園，保持生物物種的多樣化，調節了區域氣候，降低了自然災害的發生幾率，鄉村真正走上了可持續發展道路，未來發展前景會不可限量。

2.2加強基礎設施和公共服務設施的建設

伴隨著鄉村建設的大力開展，鄉村人口勢必會有所增加，然而鄉村地區基礎設施和公共服務設施的不足也逐漸暴露了出來，必須要加大資金技術投入力度，加強相關設施建設，滿足鄉村人口日常生活所需，給他們提供優質完善的服務，鄉村居民才能落地生根，將鄉村當作是溫馨的港灣。首先，設施建設需要有充足的資金資源為支撐，單單依靠地方政府的力量遠遠不夠，地方政府可以采用稅收減免或者是經濟補貼等政策來吸引社會資本加入，籌措到足夠的資金，用以支持鄉村基礎設施和公共服務設施的建設，給當地居民帶去便利和舒適。其次，逐步完善鄉村基礎設施，淘汰落后設施，用科技含量較高的基礎設施予以替代，擴大基礎設施覆蓋率，讓鄉村地區居民可以享受到高質量的服務，各個產業的發展速度就會進一步加快。最后，公共服務設施涵蓋多個方面，與鄉村居民的切身利益息息相關，建設公共服務設施既可以促進鄉村地區產業結構調整，還能給鄉村人口提供就業創業機會，鄉村建設將呈現出一派欣欣向榮的景象。

2.3對鄉村進行合理布局

鄉村振興戰略是為解決“三農”問題而提出的戰略規劃，空間規劃必須符合戰略發展要求，確保鄉村布局的合理化?？臻g規劃應當嚴格遵循國土空間規劃標準原則，明確鄉村區域內各用地的功能和資源分布特點，并制定適用性強的保障措施，從而滿足區域內居民居住生活的需求，促進各功能區的協同發展，鄉村產業的發展建設以及相關配套體系將會逐步完善。此舉可以推動鄉村各功能區的有效建設和使用，發揮區域資源優勢和功能特點，為鄉村振興戰略的實現夯實了基礎?，F階段，鄉村建設已經取得了顯著的成績，在發展過程中環境問題也逐漸突出，必須將環境保護與經濟發展相協調，大力發展經濟的同時，堅決不能以犧牲環境為代價?？臻g規劃必須根據鄉村建設的功能定位分別提升鄉村功能屬性，實現鄉村功能的優質化。

2.4積極發展現代農業和新型產業

農業可以說是鄉村的特色產業，科學技術的進步給發展現代農業制造了有利契機，在農業生產中所用技術和設備愈發先進，綠色農產品的生產加工滿足了大眾對食品安全的迫切需求，賦予了農產品更高的價值，大幅增加了鄉村居民的收入，鄉村振興將由此得以達成。在鄉村地區推廣先進種植技術，建設示范基地，強化農村裝備以及技術支撐，構建具有現代化特色的農業產業結構體系，推進農林牧漁等產業的融合，鄉村地區的資源優勢就將充分發揮出來。與此同時，遵循因地制宜原則，根據當地優勢和特色資源創新鄉村產業，如發展生態旅游業，智慧農業等，或者是利用電子商務平臺進行農產品的銷售，轉變了農業生產組織方式，拓寬了農產品銷售渠道，地方特色農產品會創造不可估量的價值。而生態旅游業的發展可以讓其他地區的游客看到鄉村的優美風景和地域獨特文化風情，有效延伸了鄉村地區的產業鏈，提升了產業價值，為鄉村地區增加了創收，縮小了城鄉之間的差距。

2.5促進鄉村文化遺產的活化再生

耕讀文化營造了傳統村落，并積淀了優秀的傳統文化，值得我們加以繼承和發揚。不同鄉村地區擁有著特色文化，將其予以挖掘、提煉、保護和利用，并通過創造性轉化、創新性發展的“雙創”過程，促進城鄉要素流動，從而開發具有地方特色的可持續經濟模式，為鄉村居民提供就業崗位，為鄉村文化振興、產業振興提供有力支撐。除了公共設施和建筑等歷史遺產之外，還應融入城市要素，滿足鄉村建設的基礎設施要求，同時，還要重點保護一些具有歷史和文化價值的傳統村落。地方政府應在全省范圍內申報各地歷史文化傳統村落，并通過政策設計加以鼓勵和監督，對于每一個歷史文化保護和利用重點村提供資金和土地資源，還要對實際工作開展情況進行動態監督，確保文化遺產得到科學合理的保護和利用。此舉吸引了村民返鄉創業，實現了鄉村社會空間的再生產，鄉村會成為遠近聞名的旅游目的地，為其他鄉村樹立了模仿的榜樣。

3結語

城鄉規劃視角下，鄉村振興戰略的實現需要多方給予全力支持，加強生態系統建設，完善鄉村地區基礎設施和公共服務設施，積極發展現代農業和新型產業，保護好鄉村文化遺產并加以充分利用，給鄉村居民創造良好的生活和居住條件，從而為鄉村地區的社會經濟發展增添動力，促進鄉村特色文化的廣為傳播，城鄉將會得以同步協調發展。

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[收稿日期]2020-08-07

[作者簡介]蔡安寧（1979-），男，江蘇泰州人，在讀博士，副教授，研究方向：環境設計研究、西南民族傳統建筑研究、設計藝術學。