鄉村教師隊伍建設需要關注三個問題

李瑾瑜/西北師范大學教育學院教授

鄉村教師隊伍建設是鄉村教育的老問題、大問題、難問題，也很容易成為焦點問題、熱點問題、痛點問題。近年來，隨著國家及地方各級政府從政策、資金等方面加大扶持力度，我國鄉村教育進入了發展“快車道”，在基礎設施等硬件方面與城市的差距不斷縮小?！敖逃边M步固然巨大，但“教師”短板依然明顯。如何讓“漂亮的薄弱學?！辈辉俦∪?，讓“師資”不再成為鄉村教育“最痛點”，是需要關注的重大問題和命題。

鄉村教師問題與鄉村教育問題緊密關聯。鄉村教育問題又是鄉村的教育與教育的鄉村問題交織在一起的，具有艱巨性和復雜性。鄉村振興是鄉村教育復興的新契機。鄉村教育復興是解決鄉村教師問題的重要基礎。但是，鄉村教師問題一直存在著常談常在的“老”“大”“難”狀態，需要突破常規思維，尤其要關注以下三個方面的問題。

重構和重塑“鄉村教師”的認知與價值

對鄉村教師問題的認知，不能僅視為是“鄉村教育”的有形問題和表現性問題，也不只是“鄉村”的教師問題，而更應該看作是具有國家意義、民族意義和人生意義的重大問題。

在現實中，許多的“我們”對鄉村教師的認知存在著誤解與誤區。最普遍的認知表現在兩個極端：一方面是把“鄉村教師”看得很低，認為鄉村教師是中國教育的“神經末梢”，是教育最基層，甚至是最底層的職業群體；另一方面是對鄉村教師的期待又很高，對他們提出全科、全能的要求，不僅要他們成為高質量的教書育人的能手，還要擔負鄉村振興、鄉村文化、鄉村發展的建設職責。我曾參加過一場“鄉村教師能為鄉村振興做什么”的沙龍，主辦者請了兩位來自鄉村的老師現身說法，幾位青年學者慷慨陳詞，出謀劃策，在場的本科生和研究生也興趣盎然，踴躍發言提問，但都是圍繞著鄉村道德、文化、社會建設，尤其對鄉村教師成為“新鄉賢”更是關注。這樣的場景，倒引起了我的擔憂：鄉村教師是誰？誰在做鄉村教師？他們究竟是干什么的？為什么人們可以很輕松地賦予鄉村教師許多角色期待？

其實，這樣的擔憂隱含著我對“鄉村教師”認知重構和價值重塑的理性期待。當我們言說“鄉村教育”“鄉村教師”的概念時，實際本質的內涵是言說“教育”和“教師”。也就是說，“鄉村教育”和“鄉村教師”的概念，是具有“鄉村”特點和特性的“教育”和“教師”，它昭示著“鄉村”是教師的特性而非本性，“我們”需要關注到“教師”的“鄉村”特性，而不是把“鄉村教師”視為與“城市教師”對立的特殊群體概念、地域群體概念或差等群體概念。所以，鄉村教師隊伍建設，在基本的立場上要認識到，“鄉村教師”是供職于鄉村社會經濟文化環境中的“教師”，他們從本質上要符合國家教師專業標準，享有相應的專業權利，具有應有的專業責任與價值。他們全部的職業價值感、尊嚴感、成就感、幸福感的獲得，需要得益于“鄉村教師”的“教師”的本分，而不是“在鄉村”的同情和“為鄉村”的奉獻。

對“鄉村教師”的認知重構與價值重塑的意義，有助于克服鄉村教師隊伍建設中的特殊照顧、區別對待甚至降低要求、忽視標準的觀念傾向，更有助于實現高素質、專業化和創新型教師隊伍發展的目標要求，還有助于鄉村教師社會地位的有效提升。許多時候，“我們”總是自覺不自覺地刻意放大甚至夸大“鄉村教師”的“鄉村”差別，甚至用“底層”思維自以為是、居高臨下、籠統抽象、優越定勢的方式定義“鄉村教師”，形成對鄉村教師模糊、消極甚至是誤解性的判斷。也正因為這樣，許多的“我們”對“鄉村教師”總會用維持性、遷就性的思維看待，一些政策也體現出應急性、權宜性的特征。因此，鄉村教師隊伍建設既需要基于物質待遇和條件改善的種種努力措施，更需要對鄉村教師建立基于專業標準的發展支持體系。

首先，對待鄉村教師要有辯證的思維方式與態度，不能僅僅站在貧困、艱難、落后的立場來評判甚至批評，更要從理性、發現、發展的角度來反思和審視鄉村教師的成長路徑。

其次，不能僅僅描述鄉村教師面臨的環境與條件狀況，更要關注和關心他們的成長經歷和愿望，以及他們為鄉村教育努力的精神品質。

再次，要用心體會和理解鄉村教師的處境、困惑和愿望的不同狀態，喚醒與煥發更多的“我們”對鄉村教師的理解、支持與幫助的行動，到鄉村學校去，到鄉村教師中間去，體驗他們的生存狀態，感悟他們的內心世界，真正為他們提供有效的專業支持，成為鄉村教師的同路人。

用系統整體思維尋找解決鄉村教師問題的有效路徑

中國的“鄉村教師”問題是具有中國教育實踐特性的問題。中國鄉村的多樣性、變動性和復雜性，決定了鄉村教育的多種“鄉村”特性。與此相關聯，“鄉村教師”也是一個充滿多樣性、復雜性、多變性的概念，或者說是一個鮮活、真實、具體的非抽象性概念。

這樣的概念特征，昭示著鄉村教師隊伍建設要找到其真實的問題。對于“鄉村教師”的問題，有政策視角的判斷，也有研究者的理性認識，更有實踐中多方主體的感受。2015 年頒布的《鄉村教師支持計劃（2015-2020 年）》對“鄉村教師”隊伍建設的問題判斷是：職業吸引力不強、補充渠道不暢、優質資源配置不足、結構不盡合理、整體素質不高等；2020 年頒布的《關于加強新時代鄉村教師隊伍建設的意見》中對“鄉村教師”隊伍建設的問題判斷是：結構性缺員較為突出、素質能力有待提升、發展通道相對偏窄、職業吸引力不強等。這些問題，有些是特定時期的，有些則是長期存在的。國家各項政策的努力都在致力于解決這些問題。但是，廣大鄉村教師的補充基本是兩個政策途徑，一是“三支一扶”；另一是“特崗教師”?；谶@兩個途徑的“鄉村教師”，普遍存在著“三不高”的問題：待遇不高、素質不高、入職門檻不高。再從鄉村教師的教育經歷看，他們大多數來自地方升格的本科院校，有相當一部分還是非師范專業報考教師資格證的畢業生。

但這些都是鄉村教師隊伍建設中需要關注的宏觀問題。鄉村教師隊伍建設更為真實和艱巨的問題，則是鄉村教師專業活動中的微觀問題。許多時候，我們低估了生存與發展的狀態因素對鄉村教師隊伍建設的實質性影響。從價值角度看，鄉村更需要好老師。鄉村教師教書育人的職能，絕不是“上好每堂課”這么簡單，他們不只要有真情懷，更要有真本事。他們面對著社會最底層的人群，身處著最艱苦的環境，需要更高的德行品質和強大的職業韌性與定力，更要有強大的心理能量，能忍受住寂寞、孤獨，也要能應對最棘手的教育問題。他們面對著留守兒童、困境兒童、勸返兒童、殘疾兒童的教育，他們在學校要教學、要勸返、要送教、要采購、要監護、要護校、要扶貧、要保安等，如此多的“全能”角色，決定了對“鄉村教師”培養和培訓要從單純關注數量補充與素質提升，轉移到系統整體的專業支持體系的建立。

要將“鄉村教師”置于國家發展、信息社會、鄉村振興、鄉村教育、教師專業標準等整體的認知架構中去認識，充分考慮多樣性和差異性、復雜性的情況。

但現實中對鄉村教師的制度性關懷，常常存在著單一性的縱向思維、數量思維、待遇思維、奉獻思維、特別關注思維等，這樣的思維能夠讓我們更多地看到鄉村教師隊伍建設的進步和成就，但也會遮蔽鄉村教師建設的整體問題。因此，鄉村教師隊伍建設要聚焦關鍵問題，更要注重系統治理；既要關注物質待遇改善，又要重視精神情意的關心；既要關注“隊伍”外部的宏觀問題，也要重視“職業”內部的微觀問題；既要關注職前的培養，也要重視入職教育和在職培訓；既要建立對鄉村教師理性的認知與理解，也要促進鄉村教師良好的自我職業認同?！班l村教師”不是一個孤立的隊伍問題，尤其要注重不能僅就“鄉村”談教師，也不能僅就“教師”談教師，而要將“鄉村教師”置于國家發展、信息社會、鄉村振興、鄉村教育、教師專業標準等整體的認知架構中去認識，充分考慮其多樣性和差異性、復雜性。

從2015 年的《鄉村教師支持計劃（2015-2020 年）》到2020 年的《關于加強新時代鄉村教師隊伍建設的意見》，鄉村教師政策更加關注“下得去、留得住、教得好”的相互銜接，相得益彰。但從系統整體的思維上看，對鄉村教師政策在“下得去、留得住、教得好”的基礎上，還要再延伸兩個政策視點：能流動、有發展?！跋碌萌?、留得住、教得好”的政策還附加“終身堅守鄉村”從教的落實導向，許多優秀、志愿的人選擇長期擔任鄉村教師的積極性不高，這也是鄉村教師的結構性數量短缺的重要原因之一。發達國家解決鄉村教師問題有兩條基本經驗：高待遇和服務期。用高待遇吸引和激勵優秀青年從事鄉村教育，用有效期給鄉村教師流動的希望和更好的發展機會。如果從“下得去、留得住、教得好、能流動、有發展”的系統整體路徑建構鄉村教師的政策框架，鄉村教師隊伍建設問題會有有效的解決策略。

反思和加強對鄉村教師問題的科學研究

鄉村教師問題是一個典型的老問題、大問題、難問題。因為這樣的“問題”特性，鄉村教師一直是政策的焦點、學術的熱點和實踐的痛點。鄉村教師問題不僅是一個歷史問題，也是一個現實問題，更是一個學術問題，這樣的“問題”特質也就決定了鄉村教師問題的多樣性、復雜性、整體性和多種可能性的交織。鄉村教師問題既是教育問題，也是社會問題，更是人文問題，這樣的“問題”特征，也就使鄉村教師研究需要體現出系統、關懷、理解的價值立場。

鄉村教師的研究，應當基于鄉村教師的“問題”特性、“問題”特質和“問題”特征。從《鄉村教師支持計劃（2015-2020 年）》到《關于加強新時代鄉村教師隊伍建設的意見》，催生關于鄉村教師的研究成果喜人，但也令人憂慮反思。對已有的研究文獻仔細觀察分析可以看出，鄉村教師作為研究者的研究對象，許多成果如果從“對象”和“成果”的“研究”特性來看，存在著諸多的偏誤，未能揭示鄉村教師真正的面貌。研究者常常從“我們”的立場出發，借用“別人”的概念、框架與方法，研究作為“他們”的鄉村教師。最典型又普遍的問題，是研究中表現出的自我思維、批評思維、應然思維、孤立思維，以及由點及面、以偏概全的思維。對鄉村教師的研究，在立場、觀點和方法諸多方面存在需要反思改進的空間。

鄉村教師問題是具有鮮明中國特色的教育問題。中國鄉村的多樣性、變動性和復雜性，決定了鄉村教育的多種“鄉村”特性。鄉村教師問題與鄉村教育問題緊密關聯。鄉村教育問題又是鄉村的教育問題與教育的鄉村問題交織在一起的，具有艱巨性、復雜性。與此相關聯，“鄉村教師”也是一個充滿多樣性、復雜性、多變性的概念，或者說是一個鮮活、真實、具體的非抽象性概念。這樣的概念特征，昭示著鄉村教師的研究要找到其真實的“問題”。

鄉村教師的研究，需要在重建“鄉村教師”概念的基礎上，確立理解與關懷、系統與整體的研究立場。在研究路徑與方法上，需要處理好宏觀與微觀、走近與走進、遠望與近觀、旁觀與當事、書齋與田野、中立與偏倚、客觀與主觀、批判與建設、實證與推理、應然與實然等諸多關系。

鄉村教師研究還要能夠全面、科學地揭示鄉村教師的生存狀況與成長需求，真實、客觀地解釋鄉村教師職業歷程中的事理與心理狀態，尋求理解與幫助鄉村教師的可能方略與對策。目前對鄉村教師職業生涯特點與生存狀態實證深入的研究不足，鄉村教師面臨的留守兒童教育、寄宿制學生教育、勸返兒童教育、小規模學校教學、家校合作等難題也未被學術研究及時準確地反映。鄉村教師培訓的低效、失效、無效等問題，都與缺乏研究基礎有很大關系。對“鄉村”特征的鄉村教師的真研究，也是鄉村教師隊伍建設的重要舉措。