福建省技工院校創業創新教育模式的探索
——基于技工院校學生創業創新大賽視角

文/馬光凱

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》明確指出，要全面實施彈性學習和學分制管理，支持學生積極參加社會實踐、創新創業、競賽活動?！度肆Y源和社會保障事業發展“十四五”規劃的通知》有55處提到“創業”，37處提到“創新”，從創業環境、創業公共服務體系、創業指導專家、創業支持體系服務、創業促進計劃、創業示范平臺、創業孵化基地、創業補貼等多維度作了明確規定。人力資源社會保障部印發的《關于印發技工教育“十四五”規劃的通知》明確規定要深化就業創業服務。在創業指導、技工院校畢業生享受就業創業政策、創業創新培訓師資培養、技工院校創業創新培訓、創業服務載體建立、全國技工院校學生創業創新大賽舉辦等方面，鼓勵技工院校師生積極參與“中國創翼“等各類創業創新大賽?？梢?，不論是人才培養還是促進就業，創業創新已然成為培養和選拔優秀技術技能人才的重要途徑。創新創業大賽的舉辦已成為推進技工院校創業創新教育打開新局面的重要抓手，是促進技工院校學生全面發展的重要平臺和推動“產學研用”結合的關鍵紐帶。

一、福建省技工院校學生創業創新大賽現狀

人力資源社會保障部辦公廳發布的《關于推進技工院校學生創業創新工作的通知》明確要求，要廣泛開展各類創業計劃、創業技能等專題競賽，規劃開展各級各類技工院校學生創業創新大賽。2019年、2021年人力資源社會保障部依次舉辦了全國第一屆、第二屆技工院校學生創業創新大賽。全國29個省區市和新疆生產建設兵團參加了兩屆比賽。第一屆共113所技工院校參賽，133個項目進入國賽；第二屆228所技工院校參賽，302個項目進入國賽。福建省人力資源和社會保障廳高度重視，兩屆大賽均積極響應國家號召，舉辦線上線下相結合的省賽，呈現出許多新特點。

（一）參賽技工院校數量多、服務類獲獎項目多

從網絡評審和現場評審參與的院校數量分析可知，入圍網絡評審的技工院校第一屆、第二屆分別為21所、25所，在當年符合招生條件技工院?？倲抵姓急确謩e為48%、62.5%。第一屆大賽共156名學生、62名指導教師參與，第二屆大賽共393名學生、154名指導教師參與，參賽熱情逐年增加。

表1 福建省第一屆、第二屆技工院校學生創業創新大賽參賽覆蓋面統計

從網絡評審和現場評審參與的項目數量分析可知，第一屆信息技術服務類獲獎項目最多，第二屆則降為第四；社會服務類和文化創意服務類獲獎項目數第一屆和第二屆無論是網絡評審還是現場評審數量都比較多。

（二）項目質量大幅度提升

從成績上看，第一屆比賽中，福建省內申報的項目設計明顯較為粗糙。項目普遍存在編寫格式規范不標準、創業要素描述不全面、商業模式設計不創新、盈利分析不深入等嚴重問題。不少項目停留在構思創意層面，項目的應用價值、商業投資前景分析都缺少專業、系統的創業指導。福建省只有1個項目最后走到了決賽現場，并最終取得一等獎（第5名）的成績。到了2021年第二屆比賽中，可以發現制造業的項目增加，項目申報書質量也有所提升，83個項目中有17個持有專利，其中，14個項目為實用新型專利，3個項目為發明專利。經過省內比拼和全國網評，福建省共有5個項目入圍全國決賽，這5個項目最終以題材新穎、創新性強，應用前景廣闊，展現出福建技能人才在創業創新中的“創力量”，最終獲得2個一等獎（第2名和第4名），2個二等獎（第18名和第25名），1個三等獎（第46名）的好成績。其中一等獎項目中，福州第一技師學院的“首創螺旋頂出式可拆卸機床莫氏錐套”項目已發展至第三代，該項目解決了傳統錐套易損壞、效率低、安全性差等問題，操作更加高效安全，產品更為耐用實惠。經過本次比賽，一些企業認識到商機，紛紛與項目方簽訂銷售協議。同時通過比賽也給“雙創”團隊很大的鼓舞，進一步激發了他們創業創新的動力。龍巖技師學院的“新型防虹吸馬桶進水閥”項目實現5項技術創新，聚焦市面馬桶進水閥產品存在的虹吸回流、浪費水、難維修、噪音大等問題，歷經7次易稿、18個結構方案，研發出三代產品，保證用水安全，實現水源零污染。通過本次比賽，不僅學校增強育才能力，幫助學生實現更高質量就業，也能夠全面培養學生的綜合素養。

（三）指導隊伍專業教師多，創業創新專職教師少

從兩屆參賽項目指導教師構成可知，指導教師隊伍超過半數由專業課教師擔任，讓人可喜的是專業教育和創業創新教育融合初步形成，讓人憂慮的是專職的創業創新教育專業師資配備不足。2019年福建省賽41個項目的63位指導教師，專業課教師占58.7%；2021年福建省選拔賽83個項目的157位指導教師，專業課教師占50.3%。兩屆均未見技工院校設置專職創業創新教師指導，據訪談調研可知，未有學校設置專任教師。

二、福建省技工院校學生創業創新教育短板與不足

雖然福建省技工院校在創業創新比賽中取得了一定成績，但福建省院校在創業創新體制體制、院校創業創新教育方面還存在一些短板和差距。

（一）創業創新教育指導常設機構未設立

福建省技工院校在各級政策中雖然提到高度重視創業創新教育，但從省級指導性政策到技工院校自身建設執行文件均未形成體系，學校沒有成立創新創業教學工作領導小組或創新創業學院，更沒有設立類似于“福建省創新創業技工教育指導委員會”等創業創新教育常設機構，無法開展相關的教育研究、咨詢、指導、評估、服務等工作，從而也無法引導、推動、指導全省技工院校創業創新教育。

（二）創業創新教育體制機制未完善

福建省技工院校大部分沒有建立創業創新教育體制機制，沒有建立創新創業學分積累與轉換、教師創新創業創造教育工作績效考核、創新創業兼職導師管理、創新創業學生管理、教師兼職離崗創新創業制度。

（三）創業創新投入經費不足

雖然福建省技工院校對中級工以上學生創業給予一次性2000元補助，但是僅幾所重點、示范性技工院校有專項投入，大部分院校沒有投入，總體上創業創新投入經費不足。

（四）創業創新專業未開設

目前，國家只開設技工院校創新創業課程，創業創新教育多數還停留在使用在線課程選修或者未開課狀態，沒有設立如“中小企業創業與經營”等相關的專業，福建省技工院校當前還沒開設該專業，也沒有“技工教育專業教學資源庫”。沒有開展類似于“產創融合教育實踐示范建設基地”“孵化基地”的建設和評估，沒有引導性標準建設文件，還未形成創業創新教育建設示范典型案例。

（五）創業創新大賽仍然成效不明顯

雖然福建省技工院校第二屆創業創新大賽成績大幅提升，但是在氛圍營造、學生參與人數方面還有所不足，僅僅從省級層面搭建了賽事管理平臺，還缺少創業數據沉淀、創業成果推薦、創業之星評選、創業教育服務等綜合服務。創業師資培養方面目前也還未形成規模、形成品牌，當前還停留在為參賽項目提升而培訓的階段。

三、福建省技工院校學生創業創新教育模式

為深入學習貫徹習近平總書記對技能人才工作的重要指示精神，貫徹落實人力資源社會保障部關于實施“技能中國行動”、人力資源社會保障部《關于印發技工教育“十四五”規劃的通知》、福建省委、省政府關于實施“技能福建行動”工作部署、《福建省“十四五”人力資源和社會保障事業發展專項規劃》等文件精神，鼓勵支持技能人才創業創新。筆者認為，應整合“政、產、學、研、訓、賽、創、就、孵、投”十位一體資源，構建“一部多點、五創融合、六位一體”技工院校創新創業教育新模式，開拓福建省技工院校創業創新教育新局面，培育“會創新、樂創業、能創造”的技術技能人才。

（一）構建“一部多點”省校聯動運行機制

在福建省人力資源和社會保障廳的領導下，整合龍頭企業、行業協會等社會力量成立常設機構，作為福建省技工院校創業創新教育指導“指揮部”，致力于福建技工教育創業創新教育建設示范院校的標準制定、運行評估、診斷提升。在各院校設立專門服務創業創新執行機構，作為與省指揮部直接聯絡“工作點”，作為技工院校開展學生創業創新教育活動的組織管理結構，是協助在校學生獲取創業創新學分的職能部門，是支持創新活動、孵化項目、開展創業培訓，培養優秀技術技能人才綜合性教學教輔服務平臺。通過試行、整改、推廣，逐漸形成具有福建特色的“一部多點”，省級有“參謀長”“智囊團”，校級有“生力軍”“推動隊”，形成省校通暢聯動的運行機制。

（二）樹立“五創融合”創業創新教育導向

技工院校開展創業創新教育，要將思想政治教育、專業課程、科技、產業、技能與創業創新進行有機融合。一是思創融合。深挖課程思政元素，將思想政治教育與創業創新教育融合，上好思政“金課”、實踐大課，啟發學生新思想、新精神、新實踐，樹立正確的創新發展觀。二是專創融合。探索建立跨學科、跨專業交叉培養“創業創新”人才的新機制，推動創業創新教育融入學科建設，培養多學科融合型人才。三是科創融合。研究核心技術，高科技解決“卡脖子”問題，服務國家高科技領域人才培養和科技創新工作，培養輸送高質量人才。四是技創融合。以技術創新項目引領，培養“工匠精神”與“卓越精神”并舉的中國工匠，推動中國創造。五是產創融合。成立人才培養聯盟，推動技工院?！叭^”專業與區域“龍頭”企業的融合發展，帶動區域經濟發展。

（三）構建“六位一體”創業創新教育模式

創業創新教育是個系統工程，福建省技工院校創業創新教育底子薄，應將創業創新教育貫穿技術技能人才培養全過程，推行“六位一體”創業創新教育模式，全方位發力，快速度領跑。

一是創新人才培養新模式。將創業創新課程作為必修或選修課程納入人才培養計劃，注重“全”；將創業創新活動、賽事成果與專業學習學分互認，強化“通”；開設創新創業專業，培養專業化人才，培養“?！?；允許學生通過創新創業專項職業能力認證成績兌換實習實踐成績，輸入“證”。

二是培養創業創新新師資。配“專職”：每個院校按學生比例配置創業創新專職教師；強“技能”：所有專業教師考取創新創業專項職業能力證書、創業指導師、創業咨詢師等創業相關證書；多“培訓”：可依托省技工教育中心，創新培訓形式，采取線上線下相結合的方式，定期組織全員教師接受創業輪訓；推“課改”：推動創業創新“進課堂”“進專業”教學教法改革實施，注重專創融合；重“成效”：將創業創新成果、創業指導成績納入職稱評定條件；育“專家”：建立創業指導專家庫納賢納才，通過系列活動選優選能。

三是搭建創業創新新平臺。搭建一個集“創業創新數據、創業創新課程、創業創新師資、創業項目孵化、雙創賽事、雙創學分轉化、雙創教育工作評估”為一體的“資源型+內容型+工具型+培訓型+評估型”的綜合服務平臺，讓創業創新教育“數據可查、成果可溯、資源共享”，錘煉創業示范平臺。

四是打造創業孵化新基地。開發校內專業實訓基地，引入市場機制，整合社會力量，構建線上平臺，賦能“校企合作、產教融合、項目孵化”使命，盤活物理空間、教學資源打造“專業教育與創業教育”融合的創業孵化基地。

五是拓展創業創新新培訓。立足創業過程“市場、產品、技術、團隊、營銷、業績、風控、規劃”等八大要素，研發系列化培訓課程，開發顆?；Y源，認證專業化講師團隊，推行項目化主題教學，形成“分行業、分層次”精準精細培訓。鼓勵學生參加創業創新培訓，提升職業技能，獲取相關證書，如對技工院校中級工以上學生創業給予一次性2000元補助。

六是舉辦技能福建新賽事。用好創業補貼，將創業創新大賽納入職業技能大賽；變隔年舉辦創業創新大賽為每年舉辦，提前“選苗”，深入“孵化”。選原創：鼓勵學生根據經濟社會發展特點，發揮聰明才智開展原創項目；樹真創：引導學生真實開展創業創新實踐，實事求是；重職創：強調學生選擇創業方向與未來崗位、生涯規劃關聯；推小創：引導學生不追求高大上，聚焦小而精，解決某領域某需求；做深創：引導學生弘揚大國工匠精神，追求卓越，在某領域深入和堅持研究，根植創業，持續創新，不斷創造。