以“鏈主”培育保障央企采購供應鏈自主安全可控

文/楊艷麗樂 東

當今世界正經歷百年未有之大變局，國際政治經濟環境日趨復雜，單邊主義、保護主義等逆全球化因素對全球產業鏈供應鏈帶來大量不穩定因素，以美國打壓中興、華為芯片供應導致供應鏈中斷為代表的事件明顯增加。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，在國內因封城、隔離、停工停產等導致物流阻斷現象頻發，在國際上部分國家以疫情防控為由強化貿易壁壘，大量取消國際物流更是導致跨境貿易受到巨大沖擊。風險的大量暴露彰顯出供應鏈安全管理的緊迫性與必要性，2020年底中央經濟工作會議指出要“增強產業鏈供應鏈自主可控能力”，彰顯出中央政策制定者的高瞻遠矚。中央企業作為我國國民經濟的頂梁柱和壓艙石，在當前全國經濟下行壓力加大的背景下，保持產業鏈供應鏈穩定，特別是采購供應鏈的穩定，對于加快恢復經濟，維持國家安全繁榮有著重要意義。

一、中央企業物資采購的特點

中央企業，為“中央管理企業”的簡稱，在關系國家安全和國民經濟命脈的主要行業和關鍵領域占據支配地位，是國民經濟的重要支柱。我國中央企業由于自身體量大、業務范圍廣、分支機構多等特點，形成了獨具特色的物資采購模式。

（一）集中采購、全國配送

當前，中央企業通過成立專業的物資公司或設立物資管理部等形式，普遍建立起以集中采購為主的物資管理機制。集中采購可以整合企業分散的采購資源，發揮規模采購優勢，獲得更加優惠的價格，還可避免同類產品重復采購，降低采購頻率。集中采購取代分散采購，大大提高了采購效率，形成由專業物資采購單位與原廠商/代理商簽署物資采購協議，央企分子公司匯聚采購需求向專業物資采購單位采購，最后由供應商進行全國配送的二級物資采購模式。

（二）對配送及時性、安全性要求高

由于中央企業主要處于產業鏈的上游，以工業制造業為主，央企物資采購的主要是生產經營所用的備品備件及相關工業品，這些貨品對于運輸的時效性和安全性要求更高，對于運輸企業的專業性和技術實力亦有要求，物流服務能否確保貨品安全準時送達，對于確保工廠生產連續性和穩定性，保障供應鏈無風險、不斷鏈具有重要意義。

（三）電商化、數字化采購趨勢明顯

當前，云計算、大數據技術已經普及應用，5G應用場景已開花結果，新技術持續推動企業數字化轉型發展。國資委發布《關于加快推進國有企業數字化轉型工作的通知》要求，推動數字經濟和實體經濟融合發展，目前，全國97家中央企業中已有72家開展了電子商務采購業務，電商化、數字化快速提高央企采購效率和供應鏈管理能力，現代化的供應鏈管理體系正逐步建立。

二、培育從屬型供應鏈“鏈主”

自主、完整并富有韌性和彈性的產業鏈供應鏈是經濟平穩增長的重要保障。習近平總書記強調，產業鏈、供應鏈在關鍵時刻不能掉鏈子，這是大國經濟必須具備的重要特征。產業鏈供應鏈自主可控體現的是一種彈性生產能力，可在突發事件中由“鏈主”迅速組織產業鏈上下游各環節開展生產供應，防止出現生產停擺等現象。因此，培養一批具有生態主導力的“鏈主”企業，對于保障產業鏈供應鏈自主可控具有重要意義。

借鑒既有的全球價值鏈研究成果，產業鏈供應鏈的治理可以分為市場型、模塊型、關系型、從屬型、一體化型等類型。在從屬型產業鏈供應鏈中，采購商在產業鏈供應鏈中處于主導地位，小的供應商依賴于大的采購商，提高主導企業的協調和控制能力是此類產業鏈供應鏈治理機制的核心。具體到央企采購供應鏈來說，如何保障其安全可控，關鍵就在于發揮央企巨量的采購能力，成為從屬型供應鏈“鏈主”。所謂“鏈主”，是指在整個供應鏈中占據了優勢地位，對整個供應鏈或者供應鏈中大部分企業的資源配置具有較強的影響力，肩負著提升整個供應鏈績效重任的核心企業。央企作為我國國民經濟的頂梁柱和壓艙石，規模體量巨大，憑借巨量的采購能力具備成為“鏈主”的較好條件。

培育央企從屬型供應鏈“鏈主”，關鍵在于更好匯聚采購需求。中央企業規模體量大，分子公司多，全國布局廣，在傳統上容易形成分散采購的采購模式，雖然分散采購在靈活性和及時性上較優，但對于采購供應鏈難以形成影響力，因此匯聚分散采購需求為集中采購，通過先進的采購大數據分析與預測模型科學高效管理采購需求，形成規?；少從芰?，對于央企成為從屬型供應鏈“鏈主”，從而打造以我為主的安全可控供應鏈體系具有重要意義。

三、構建自主安全可控的央企采購供應鏈

央企聚焦我國國家戰略、國防安全、國計民生等重點領域，為經濟社會持續健康發展作出了重大貢獻，其采購供應鏈是保障中央企業穩定生產、穩定運營的核心，必須確保其自主安全可控。當前，央企所需物資按采購頻次主要有三類：1.辦公用品、低值易耗品、工器具、標準工業品等，此類物資采購頻次最高，市場競爭充分，采購安全性高；2.備品備件、生產用工業品等，此類物資采購頻次適中，供應商有局限性，需進行一定的保障安排；3.定制化商品、專業化商品，市場上可能只有一至兩家供應商，通常按單一來源或競爭性談判采購，需進行特殊安排保障。

（一）引導供應鏈企業區域化集聚，集群化發展

在新冠肺炎疫情全球爆發和部分國家推行逆全球化戰略的背景下，全球產業鏈供應鏈通過適應性調整正逐步向兩個方向演化：一是縱向上，原先以工序、環節進行分工在全球分布的產業體系，如今可能會部分退回到企業內部進行；二是橫向上，原先拆散到不同國家生產的工序和環節，現在會趨于區域化集中、集群化發展?！笆奈濉睍r期，中國將在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝地區等重點推進區域化國家戰略，這是我國適應新形勢下全球經濟發展趨勢做出的重大戰略部署。央企應積極適應國際國內產業鏈供應鏈新變化新形勢，圍繞自身核心產業，引導供應商在區域內聚集，打造核心產業園區/集聚區，確保供應鏈的安全、完整、穩定和高效。

（二）培育國內供應商，提供供應方案Plan B

當前，新冠肺炎疫情對全球經濟沖擊仍在持續深化，經濟全球化遭遇逆流，全球產業鏈供應鏈格局遭受沖擊、加速重構，將供應鏈的大量節點暴露國外的風險越來越大，培育國內供應商，強化區域內物資安全供應能力對保障供應鏈安全的重要性越發提升。當前，央企采購頻率適中的物資主要有生產運維所需備品備件以及標準化程度高、通用性強、供應商相對集中的工業品，此類物資對于保障制造企業生產連續性至關重要，央企應以供應鏈“鏈主”的采購訂單能力主動培育國內供應商，多渠道采購確保供應商具備可替代性，形成必要的產業備份系統，當一家供應商供應中斷時能有后備供應商迅速補上缺口，并可通過對于倉儲物流的管控保障供應的及時性，確保供應鏈安全。

（三）加強研發，突破“卡脖子”關鍵核心環節

如果說由于疫情導致的“斷鏈”、“斷供”還能夠在疫情得到緩解或者控制后重新接上的話，那么由于個別國家實施所謂的技術轉讓限制乃至“斷供”所帶來的供應鏈沖擊，則是持續性和“卡脖子”的。因此，對于央企采購具有特殊性、專業性、“卡脖子”的商品，必須對國外供應商進行安全性評估，全面梳理關鍵核心領域技術清單，統籌國內一流科研創新團隊集中優勢開展攻關，突破技術瓶頸，進而自研自產或培育國內供應商，從而建立起穩定可靠的供應體系。

2020年中央企業面對前所未有的困難挑戰，累計實現營業收入30.3萬億元，實現凈利潤1.4萬億元，同比增長2.1%。取得這樣的成績來之不易，這得益于央企采購供應鏈的穩定及快速復工復產。面對“十四五”規劃開局的2021年，又恰逢中國共產黨成立100周年，立足新發展階段，牢牢把握高質量發展主題，著力防范化解重大風險，保障央企采購供應鏈自主安全可控，是在構建新發展格局中展現新作為的重要保障。