資源整合后縣屬中職學校中層干部隊伍建設存在的問題及對策

黃旭東

（甘肅省禮縣職業中等專業學校 甘肅禮縣 742299）

一、資源整合后縣屬中職學校中層干部建設存在的主要問題

（一）學校層面培養嚴重缺失

資源整合后，縣屬中職學校根本不重視中層干部的培養。為求崗位穩定和工作順暢，其維持原有的人員安排和運行模式。當原有人員調離，需要補充中層干部時，學校采取部門推薦，學校任命，既沒經過常崗前教育，又沒有經過校內培訓、匆匆上崗的形式。這些上崗人員還沒有試用期。在“只能上不能下的用人”環境下，這勢必會造成一種錯覺，使上崗者認為自己是能力強的、是領導看得上的，是佼佼者，有點飄飄然，自以為是，甚至不盡義務，只談權利，在工作中責任心不強，更談不上奉獻精神，有時對學校的安排執行打折扣，甚至敷衍不執行。部門為了工作有人做，不影響人際關系、破壞“畸形的和諧”，造成工作疲軟，執行不力。這直接影響了學校的發展。[1]

（二）中層干部層面自我修養不高、錯位嚴重

每個學校發展到一定階段都會面臨人力資源管理的瓶頸問題，尤其是中層干部的能力結構決定了學校的發展進度。中層干部是學校的中堅力量。他們的素質、能力直接影響到學校的生存和發展。實踐中發現，縣屬中職學校中層干部主要存在以下問題：

第一，忽視教師這一基本角色。在提倡全員育人的今天，就學校而言，校長也好，教師也罷，最基本的身份都是教師，本應該承擔教師應該承擔的義務和責任，在做好這個角色的前提下，完成一定的組織管理工作。資源整合后，縣屬中職學校有一部分中層干部認為學校教師多了，自己可以輕松了，在分配工作任務時，認為自己是管理者，重點強調管理工作，忽視了教師基本角色。按照學校關于教師工作量的管理制度，中層干部周教學工作量會相對少一點。有的中層干部甚至找托詞、尋借口，不想承擔教學工作。

第二，忘了管理者身份。在處理事務時，中層干部又往往忽視學校管理者的身份，出于私心，為了獲得教師的理解和支持，總是把自己錯誤地扮演成“教師利益代言人”。當教師出現抱怨時，這些中層干部就馬上與其站在一起，要么表示同情，要么以某種方式沉默。他們往往都會表示無奈，說這是校長決定的，是校長這么要求的，或者把矛盾上交，指使教師去問校長。有的中層干部附和個別教師議論“校政”，大有指點“江山”之氣勢，喪失立場，嘩眾取寵，在教師中塑造的形象是：中層干部都是為教師說話的好人，都是代表教師利益的一部分，“學校問題”之源在校長。

第三，沒當好助手。資源整合后，教師成分復雜化，教師教育教學水平的顯著下降。教師人數多了，但不能教課的人也多了。編制占完了，有能力的教師進不來。一部分中層干部站在自己的角度對校長的能力產生懷疑，替校長操心，忘記了自己的本職工作和崗位職責。當自己提出的建議沒有被校長采納時，其就認為校長“不為學校發展著想，只是保護自己的烏紗帽”；在執行校長決策時，耍心眼、打折扣、拖延執行甚至不執行。這種弱化執行力的行為，嚴重制約了學校的發展。

第四，各部門配合不力。有些中層干部缺乏全局意識、大局觀念，往往沒有把自己分管的工作看成“責任田”，而看成是“自留地”。內部組織和外部協調，一個人負責，任何人都無法插手，更不用說配合工作了。有時，這些中層干部為了個人或小團體的既得利益，工作中著重考慮了本部門，較少考慮學校，不是部門支持流程，而是要求流程圍繞部門轉。

第五，處理事情世故。有些中層干部本身有人格缺陷，干事偏激，剛愎自用，牢騷滿腹，經常按“社會官場”上的一些思維來對待校長和教師，對工作職責、權限、程序不管不顧，或過于走形式，故意設置障礙，越俎代庖，“做兩面人，辦兩面事，會上一套，會后一套”。

第六，本領恐慌和能力缺陷凸顯。其具體表現為思想束縛，視野局限，能力上有短板、知識上有弱項。進入新時代以來，隨著國家發展中等職業教育的一系列制度、一攬子方案的陸續出臺，以及一個個項目的推行，縣屬中職學校發展機遇與挑戰并存。學校領導，特別是中層干部專業知識都掌握不扎實、不牢固，根本不具備較強的綜合能力和全面的知識體系，基本上都陷入了少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境。[2]

二、資源整合后加強縣屬中職學校中層干部建設的對策

（一）學校層面

1.明確定位，創新培養。資源整合后，縣屬中職學校要培養業務上推陳出新、懂行守責的內行人。創出特色和提高質量是學校的必然選擇。一所學校能否辦出特色、辦出水平，是對學校一把手能力的檢驗，也是對中層干部推陳出新的考驗。因此，學校要培養中層干部變革和創新的精神，使之貫穿于教育、教學、管理、服務的各個層面與各個環節，使他們成為一個個推陳出新的內行人。

2.改變方式，規范培養。學校要摒棄“在崗位上自己成才”的“散養”方式，在干部自我學習、自我鍛煉、自我提高的基礎上，依據每個人的潛質、興趣愛好、特長以及成長道路，綜合評判，關聯分析，委以不同的崗位，并對其進行規劃引導，做好“引路人”。這才是縣屬中職學校中層干部培養的最佳選擇。

3.德育為首，德能并重。學校要克服干部隊伍在“德”的監督盲區，通過思想政治教育、政策法規學習、為人處世鍛煉，把看不見、摸不著、拿不準的內在的“德”幫助修煉好。

4.合理安排，加強管理。學校要做到使用與培養并重，眼前與長遠結合，數量與質量兼顧，提拔與考核同步。學校要研究中層干部個人特質，選擇“對的人”做“對的事”，真正落實崗位鍛煉，做到有的放矢地管理、引導和培養。

5.充分信任，發揮作用。充分發揮學校中層干部的作用，使其主動、能動、高效地去工作，是提高學校教育教學管理質量，創建和諧校園的重要因素。[3]

（二）中層干部層面

1.“內外兼修，自我提高”。中層干部要加強修煉，力爭使自己人格魅力高尚、管理才能優秀、業務水平精湛。一般而言，學?？梢匀菁{“管理不在行”的中層，卻難以接受“業務都不行”的。因為，這樣的中層干部不可能在崗位上做出好成績，更不用說引領教師前行、推動學校發展了。理想的學校中層干部一定是自己崗位的“行家里手”，是協助校長管理決策的“專家”。遇到事情，其能夠想出對策，統籌兼顧，講求效率，追求效果；做事必須講原則、講質量，絕不會推諉踢皮球，轉嫁任務，甚至為自己的無能找理由，在各種教育教學活動中能夠“拿得起、耍得開、控得住”。[4]

2.主動學習，學以致用。提高中層干部的知識素質、整體素質和執行力都要通過學習。只有通過學習，他們才能擁有先進的理念、豐厚的知識，才能做好教師的帶路人。因此，處在新時期，面對新情況、新問題，學校中層干部一定要勤于學習、善于思考、長于探究，一定要走在教師的前面，不斷用新的教育教學思想感染、影響教師，讓教師在工作中自覺自愿跟自己走。同時，學校中層干部還要做終身學習的模范，不斷更新職業教育理論、專業理論，并主動把學到的知識、理念貫穿到具體工作中去。特別是《國家職業教育改革實施方案》實施以來，一系列中等職業教育政策措施相繼出臺。面對“以促進就業和適應產業發展需求為導向”的職業教育發展方向，以及“工學結合的人才培養模式，基于工作過程的課程體系，突出職業能力的課程標準”，中層干部更要時時處處加強學習，學會在工作中學習、在學習中工作，以用促學，以學促用。

3.敢于負責，善于擔當。敢于負責是一種擔當意識，是為人處世的準則。職業教育思想從“以服務為宗旨、以就業為導向、以能力為本位”發展到“以服務發展為宗旨，以促進就業為導向”。隨著經濟社會的發展，中職學校的辦學模式一直在不斷探索、不斷創新。這就尤其需要學校中層干部自覺培養敢于負責的精神，并且把這種精神自覺落實到工作過程中。此外，在工作實施過程中，由于上級領導、同級部門、本部門下屬等多方面的原因，中層干部可能會出現工作失誤。雖然這種失誤的責任不在于自己，但是當這種失誤與自己有這樣或那樣的主客觀關系時，中層干部要盡可能地多承擔一份責任，并且協助、幫助有關的部門及領導找到造成失誤的原因，盡最大努力彌補失誤、消除影響。[5]

4.強化過程，淬煉能力。中層干部要把強化指揮與有效授權結合起來。由于教師工作的特殊性，在學校管理工作中，中層干部必須把適度控制與及時協調有機結合起來。要做好適度控制，就要有“不怕得罪人”的思想。因為就推進工作實施而言，需要得罪的一定是極少數與推行的工作相抵觸的人。如果害怕得罪這些極少數人，就恰恰要得罪絕大多數人。面對已經出現的消極輿論與做法以及工作秩序的混亂苗頭等，中層干部必須果斷“控制”，因為負面的東西更容易影響工作開展。要注意的是，這里的控制不是“壓制”或“捂蓋子”，而是通過宣傳、溝通，傳遞正能量，培養好作風。

5.不做“傳聲筒”，要做引導者。一般而言，學校教師有什么想法都愿意對中層管理者講。這并不是因為中層管理者能代表他們，能解決一切問題，而是因為中層管理者所處的特殊位置。教師抱怨時，其指向的是學校，而不是向中層管理者。此時，中層管理者應該有正確的做法，要不急于表明自己對事件的態度，不急于評價涉及的人的功過是非，而是以中性的立場，鼓勵教師將意見都講出來。在綜合分析、科學研判的基礎上，中層干部再向教師做出解釋和說明。這樣，中層管理者自然而然地就成為了代表學校聽取教師意見的角色。

6.繁雜工作，多而不亂。當下，縣屬中職學校接受“雙重領導”，縣教育、市教育局都要部署工作。完成工作主要依靠中層干部。資源整合后，學校中層干部面臨的工作任務更重、頭緒更多、難度更大，需要的時間和精力會更多。學校中層干部一定要學會統籌兼顧，合理安排，有取有舍，積極應對。在落實每一項工作時，中層干部要理清思路，安排步驟，先重后輕，夯實責任，謹防疲于應付、工作混亂。事實證明，只要學校工作安排部署具體，分工要求明確，責任落實到人，執行過程就便于操作，也便于把控，落實效果就一定會好。

7.善于溝通，學會溝通。人們習慣上認為：學校中層干部是執行者，其主要工作是組織執行學校的工作部署。實際上，中層干部在執行過程中，溝通是必不可少的方法和手段。中層干部主要工作是溝通——領會領導意圖，要與領導溝通；協調工作，要與同級部門溝通；了解教師想法，要與教師溝通；關注學生成長，要與學生溝通；有時，還要與上級主管部門溝通。溝通不暢就會造成學校工作不能順利實施。因此，學校中層干部要學會溝通、善于溝通。需要注意的是，溝通一定要站在原則的立場上，而不是站在個人的立場上去耍嘴皮子，也不是說服他人一定要按自己的想法去做。中層干部要學會換位思考，最終達到彼此和諧、統一方向，同時要不斷地調整和修正偏差，努力使工作能夠順利推行。[6]

8.一切為用，為我所用。管理就是通過別人完成任務的藝術。中層干部的本領就在于把別人的本領發揮出來，為實現自己的工作目標服務。因此，縣屬中職學校中層干部應當樹立一個管理觀念：要調用的一切能夠調用的資源，利用一切能夠利用的力量，借用一切能夠借用的本領，為我所用。

9.顧全大局，爭先創優?？h屬中職學校中層干部要做好本部門的工作，就要主動適應學校整體建設與發展的需求。中層干部一定要按照“業務精良、作風過硬、績效優良”的標準激勵自己，在實際工作中做到“上情吃透、下情摸清、實情掌握”，努力使本部門的工作爭創一流。只有這樣，才能使上級滿意，下級自豪，同級部門服氣，才能更好地繼續開展工作。