正確處理一致性和多樣性關系推動統戰工作高質量發展

陳 通 上海市委常委、統戰部部長

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對正確處理一致性和多樣性關系進行了全面系統深入的論述，是我們做好新時代黨的統一戰線工作的重要遵循。2021年修訂的《中國共產黨統一戰線工作條例》從制度層面將這一命題明確為統一戰線工作的原則之一，這是對百年統一戰線實踐的科學總結，也是對統戰工作底層邏輯的精準把握。進入新時代，堅持正確處理一致性和多樣性關系，對于進一步發揮統一戰線重要法寶作用，推動新時代統戰工作高質量發展具有重要意義。

一、一致性和多樣性關系是統戰工作的基本問題

從哲學角度看，一致性和多樣性體現了馬克思主義辯證法的精髓。馬克思主義認為，任何事物都是矛盾的統一體，都存在相互聯系、相互依賴又相互排斥、相互對立的方面和趨勢；矛盾對立面之間的相互依賴和相互斗爭是推動事物運動、變化、發展的根本原因。對統一戰線來說，一致性和多樣性是統一戰線建立和發展過程中的矛盾統一體，有一致性就有多樣性，有多樣性就有一致性，二者之間的關系實際上既相互對立又相互統一，既相互依存又相互作用。這種互動決定了統一戰線中一致性和多樣性的關系，既不是“零和博弈”的此消彼長，也非“負和博弈”的兩敗俱傷，而是追求“正和博弈”的互利共贏，并隨著歷史發展持續更新迭代。

從歷史角度看，無論是新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期、改革開放和社會主義現代化建設新時期、中國特色社會主義新時代，一致性和多樣性關系始終貫穿黨的統一戰線全過程。歷史和實踐證明，什么時候一致性和多樣性關系處理得好，統一戰線就鞏固壯大，黨的事業就向前推進；反之，統一戰線、黨的事業就遭受損失。特別是黨的十八大以來，我們黨不斷吸取歷史的經驗和教訓，對一致性和多樣性關系的認識不斷深化，理論和實踐不斷豐富，形成了習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想，這是統一戰線百年發展史的智慧結晶，是新時代統戰工作的根本指針。

從文化角度看，習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上提出“兩個結合”的重大論斷，首次明確提出堅持把馬克思主義基本原理同中華優秀傳統文化相結合。中華優秀傳統文化是海內外中華兒女共同的身份認同和聯結紐帶，是新時代黨的統一戰線的重要文化情感基礎，其蘊含的價值理念和基因底色與統戰工作的一致性和多樣性關系高度契合?；仡櫸迩曛腥A文明史，“六合同風、四海一家”的“大一統”理念貫穿古今，成為中華兒女共同的精神支柱，與一致性所體現的團結統一相互契合。而“求同存異”“和而不同”“多元并存”的處世哲學則潛移默化地影響著國人的日常言行和品德，折射出多樣性的兼收并蓄。

二、堅持增進一致性和包容多樣性

一方面，堅持增進一致性。一致性是政治共識、政治原則和政治方向的集中體現，是人心和力量的高度凝結。著力增進一致性，形成思想上同心、目標上同向、行動上同行的事業共同體，必須把鞏固共同思想政治基礎作為著力點。當前，堅持中國共產黨的領導，高舉愛國主義、社會主義旗幟，團結凝聚海內外中華兒女，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興就是一致性。堅定走中國特色社會主義道路的信心與決心，實現中華民族偉大復興中國夢；堅持以中國特色社會主義理論為指導，用新理論不斷把偉大事業推向前進；強化中國特色社會主義制度建設，推進國家治理體系和治理能力現代化；弘揚中國特色社會主義文化，激發中華兒女推進中國式現代化的強大精神動力。同時，凝聚一切擁護祖國完全統一的愛國力量，動員海內外全體中華兒女圍繞實現中華民族偉大復興中國夢一起來想、一起來干。

另一方面，堅持包容多樣性。習近平總書記強調：“加強新時代統一戰線工作，根本在于堅持黨的領導，形成全黨上下一齊動手、有關方面協同聯動的工作局面?！苯y一戰線是不同社會政治力量為了共同的目標所組成的政治聯盟。多樣性源于不同社會政治力量的不同價值觀念和利益訴求，是統一戰線存在的客觀基礎和力量源泉，也是統戰工作的重點和難點。統一戰線涵蓋的多樣性越多，團結的范圍越廣，凝聚的力量就越大。堅持包容多樣性，必須在統籌兼顧中尋求各方利益的平衡點，找到廣泛團結的最大公約數，把能夠團結的力量最大范圍團結起來，把各方面思想觀念、利益訴求、行為方式等最大限度包容進來，為推進事業發展提供最廣泛的力量支持。但這種包容是有邊界與底線的，要堅持“團結—批評—團結”的原則，對不同性質、類型、程度的多樣性，采取不同的態度和方法，做到增進一致而不強求一律、尊重差異而不擴大分歧、包容多樣而不弱化主導，畫出最大同心圓。

三、正確處理一致性和多樣性關系的工作重點

隨著我國邁入中華民族偉大復興的新征程，同時面臨世界百年未有之大變局加速演進，更加需要把握好一致性和多樣性關系，正確認識和處理政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系和海內外同胞關系，促進這五個方面關系的和諧。

在政黨關系上，鞏固共同思想政治基礎，發揮界別特色優勢。支持各民主黨派深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，開展新一輪主題教育，鞏固共同思想政治基礎，始終堅持中國共產黨的領導，擁護中國共產黨的執政地位，做中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事。支持各民主黨派基于各自特色加強參政黨建設，推動各民主黨派融入國家重大發展戰略、融入區域經濟社會發展，更好發揮參政履職作用，在履行好基本職能的同時，突出在不同領域的優勢專長，圍繞主體界別發揮作用。

在民族關系上，正確把握共同性和差異性的關系。要堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，增強各民族人民對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同，增強國家意識、公民意識、法治意識，在實現好中華民族整體利益進程中實現好各民族具體利益，全面推進民族團結進步事業。同時也要注重對各民族在飲食服飾、風俗習慣、文化藝術、建筑風格等方面的保護和傳承，但不能固化強化其中落后的、影響民族進步的因素。

在宗教關系上，堅持我國宗教中國化方向和堅持各宗教一律平等。推進我國宗教中國化，實現我國宗教由“宗教在中國”向“中國宗教”的深刻轉變，成為同中華優秀傳統文化相融合、與社會主義社會相適應的宗教。各宗教發展歷程不一樣，信教群眾數量也不一樣，但各宗教一律平等，任何宗教不得超越其他宗教享有特殊地位。尊重和保護宗教信仰自由，信教群眾和不信教群眾在法律上享有同等的權利和義務。

在階層關系上，以思想引領凝聚政治共識。面對我國各社會階層的價值取向、政治意識等具有明顯差異等特征，要堅持信任尊重，在各社會階層都是社會主義事業建設者的共同思想政治引領下，堅持分類指導，通過政策導向，保護各社會階層的合法權益、創業熱情和合理訴求。深入開展非公有制經濟人士理想信念教育和社會主義核心價值觀教育，引導非公有制經濟人士愛國、敬業、創新、守法、誠信、貢獻。反映民營經濟人士利益訴求，幫助解決實際困難和思想困惑，更好促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。

在海內外同胞關系上，以實現中華民族偉大復興為目標團結全體中華兒女。愛國主義是凝聚海內外中華兒女的精神紐帶，實現中華民族偉大復興是海內外中華兒女的一致夢想。處理海內外同胞關系，既要堅持求愛國主義之同，又要存不同思想觀念、生活方式等之異；既要尊重他們的多樣性、兼顧他們的利益，也要不斷增進他們的心理認同。要全面準確貫徹“一國兩制”方針，不斷壯大愛國愛港愛澳力量，增強港澳同胞特別是年輕人的國家意識和愛國精神；落實新時代黨解決臺灣問題的總體方略，建立反“獨”促統統一戰線，推動兩岸深度融合發展。深化新華僑華人和華裔新生代工作，凝聚僑心、匯聚僑智、發揮僑力，引導他們為國家發展獻計出力。