信息時代高職院校評價體系的現狀及發展方向

周金星

（湖南大眾傳媒職業技術學院發展規劃處，湖南 長沙 410100）

我國高職院校評價工作日益科學化，并對提高高職院校的教育教學水平起到了積極作用。高職院校評價體系是以高等職業院校為整體評價對象，以高職院校內涵式和外延式發展的各個要素，以及要素與要素之間的關系作為重點評價內容，并運用一定的評價方法，最終促進高職院校的高質量發展，提高高職院校的整體競爭力。

1 構建高職院校評價體系的意義

首先，構建高職院校評價體系是深挖職業教育評價改革難點的有效方式。在面向新時代的職業教育改革中，高職院校應當站在致力于提升學校辦學競爭力的維度，不斷更新職業教育理念，完善高職院校評價體系，做職業教育評價的革新者。其次，構建高職院校評價體系是教育資源良性發展，優化教育系統結構的根本保障。高職院校評價體系的不斷完善，是高職院校高質量發展的機制保障。最后，高職院校評價體系是高職院校找準發展定位，把好發展脈搏，增強教育適應性的根本需求?！敖逃u價事關教育發展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學導向?！盵1]因此，評價體系的科學性將直接影響到高職院校辦學定位的準確性，有助于高職院校不斷發現和解決辦學過程中存在的問題，找準突破口，不斷提升辦學質量，為社會培養出更多的高素質技術技能人才。

2 高職院校評價中存在的問題

目前，高職院校評價還存在院校自主評價指標體系不完善、信息化評價手段缺乏和評價結果運用不足等問題?！巴七M職業院校教育改革,必然需要反思現有質量評價存在的突出問題,有針對性地進行調整,確保高職院校教育質量評價能夠承擔新時代使命任務,更好地服務于提升學校教育質量的具體實踐?！盵2]

2.1 缺乏完善的院校自主評價指標體系

當前，高職院校的評價大多還是以各級教育行政單位的評價為主，如全國高職院校人才培養狀態數據采集、教育事業綜合統計、高職院校質量年度報告、國家級和省級“雙高計劃”這四種最具代表性的高職院校評價。其中，高職院校人才培養狀態評價的核心在專業質量、課程質量和教學工作質量等方面。2022 年，教育部推出的新版高職人才培養狀態數據采集涵蓋了高職院校的辦學條件、專業課程、人才培養、師資隊伍、學生情況、產教融合、科研服務、就業情況、經費情況等各個方面的內容。教育事業綜合統計評價是教育行政主管部門結合國家統計需要推行的高職院校評價，主要用于評價學校事業發展情況，主要包括學?；厩闆r、班級數、學生數、教職工數、校舍、資產和基本建設投資等方面。年度質量報告是高職院校對自身辦學情況的診斷，從學生就業、多方滿意度、課程資源、國際影響、服務貢獻等方面展開院校自我評價。而“雙高計劃”是教育部門對符合“雙高計劃”條件的高職院校展開的多方位評價，它通常更聚焦于高職院校在加強黨的領導、建設德技并修育人體系、建設高水平師資隊伍、推進專業集群發展、推進新型基礎設施建設、提升科技創新能力、提升社會服務能力和國際化水平等方面的評價?？梢?，高職院校的評價大多是由各級教育行政主管部門主導的評價，“對學生的綜合性成長關注度不夠,對用人單位的評價采信不足,對用人單位的實際崗位需求認識不夠”[3]，而高職院校并沒有建立一套符合自身內在發展需求的評價體系。同時，面向高職院校的各類評價在評價指標、評價時間等方面存在著交叉重疊，且各評價系統又各自獨立等情況。這使得各高職院校常常疲于應對各種評價工作，缺乏完善的評價指標體系和院校自主評價的內生動力。

2.2 缺乏有效的信息化評價手段

信息化技術是高職院校評價體系高效運轉的保障。近年來，在高職院校信息化建設進程中，各業務部門的信息化硬件設施在不斷地升級，但仍與院校層面上的綜合性評價需求不相適應。第一，高職院校在強化各項業務的信息化建設的同時，忽略了院校信息化建設的整體設計，未能從院校層面進行整體規劃，統一標準，打破各業務系統間的壁壘。目前，“各業務系統基本上是獨立運行的，這就形成了大片數據孤島，業務系統之間數據不能實時共享”[4]。第二，高職院校對信息化建設的重視程度及其財力水平也制約著高職院校的信息化建設，進而影響著高職院校評價體系的信息化建設水平。第三，高職院校的信息化建設和管理人才的缺失進一步阻礙了高職院校評價體系的信息化建設進程。因此，高職院校缺乏有效的信息化評價手段，未能做好院校評價的信息化整體布局，難以全面、準確地開展院校評價。

2.3 評價結果運用不足

從高職院校評價結果的運用來看，人才培養狀態評價主要應用于院校建設項目或為院校評價提供基礎數據，如2019 年國家第一批“雙高計劃”的部分申報數據就取自于人才培養狀態評價；教育事業統計評價主要用于高職院校辦學條件監測和教育統計年報編制；年度質量報告主要用于對社會發布職業教育質量年度報告；“雙高計劃”下的院校評價主要用于“雙高計劃”的年度評價、中期評價和期滿考核。這些來自于高職院校的外部評價指標相互重疊，給高職院校評價增加了許多重復工作，耗費了高職院校大量的人力、物力和財力。同時，通過以上評價，高職院校雖然可以發現自身的優勢與不足，但是，這種向外提供評價結果的方式，卻在向內的評價應用上十分有限。因此，高職院校應建立自身的評價體系，通過院校評價，讓評價結果為上級主管部門、高職院校自身、第三方評價機構、行業企業以及家長學生等服務。

3 高職院校評價體系的發展方向

鑒于院校評價中存在的問題，高職院校應深刻領會國家職業教育評價改革的精神，切實構建符合學校自身辦學特色和適應多個評價主體需求的可視化的高職院校動態評價體系?！耙恢行娜S度多模塊”的高職院校評價體系可以較好地解決高職院校評價中存在的問題，為高職院校評價體系的構建提出了新的思路?！耙恢行摹笔侵附⒁粋€數據中心，以滿足多元評價主體的需求；“三維度”是指從教育行政部門維度、高職院校維度、社會維度分析和應用評價結果，促進高職院校高質量發展；“多模塊”是指構建高職院校評價指標體系，完善高職院校評價的內容。

3.1 建立完善的高職院校評價指標體系

評價指標體系對應“一中心三維度多模塊”高職院校評價體系中的“多模塊”，也是高職院校評價體系構建的核心內容。評價指標體系包括由模塊化的一級指標、由評價要素構成的二級指標和由評價監測點組成的三級指標共同構成。高職院校在設置院校評價指標時，一方面，要從院校的客觀實際出發，充分體現出高職院校的辦學理念，將高職院校的特色與亮點反映出來；另一方面，要堅持科學性原則，不僅要突出院校的辦學特色，更要注重評價指標的合理性?！爸笜吮仨毮軌蚩陀^真實地反映高職教育高質量發展的狀況或高質量發展中某一方面或特征的狀況，在客觀反映高職院校高質量發展水平的前提下確保整個指標體系科學且精簡?！盵5]

基于此，高職院校評價指標可以設置院校思想政治建設、人才培養、師資隊伍、社會服務和可持續發展等五個模塊作為一級指標，下設各評價要素（二級指標）和各評價監測點（三級指標）。例如，持續發展模塊包含辦學條件、學校治理能力、辦學影響力、信息化水平、教育國際化發展等要素，下設基本辦學條件、新型基礎設施建設、價值體系、制度建設、學校排名、獲獎榮譽、教育信息化、管理信息化、服務信息化、職業院?！耙M來”、職業院?！白叱鋈ァ钡仍u價監測點。這五個模塊基本上涵蓋了體現高職院校辦學綜合實力的各個方面，搭建了較為系統的高職院校綜合評價指標體系。

3.2 借助信息化評價手段，實現全過程評價

信息化是“一中心三維度多模塊”高職院校評價體系中的“一中心”，也是實現高職院校評價體系運行的重要保障。高職院校應引入先進的信息技術，展開數據治理服務，充分挖掘數據，建立一個高效的、全面的、可持續發展的數據中心?！皵祿行木邆鋽祿杉?、數據存儲、數據交換與數據處理等基本功能”[6]，為高職院校評價提供各項數據支持。數據中心作為數據存儲倉庫，通過數據治理，可以有效地解決高職院校教務管理、學生管理、人事管理、科研管理、財務管理、資產管理等各項業務系統的信息孤島和數據共享的問題，避免各職能部門因為各種工作需要，頻繁地重復采集數據，加班加點收集數據的情況。高職院校通過數據中心實現無感式、伴隨式數據采集的信息化評價方式，開展全過程、全要素的評價，同時，還可以滿足“高職院校人才培養狀態數據采集”“教育事業綜合統計”“高等職業教育質量年度報告”“雙高計劃”等多頭評價工作。

3.3 面向“三維度”的評價結果可視化應用

“三維度”指的是高職院校評價中的教育行政部門、高職院校和社會第三方這三個評價維度。一是教育行政部門維度。面向教育行政主管部門的評價結果能夠反映出高職院校的辦學整體實力和發展前景，為教育行政主管部門提供決策參考和建議。同時，該評價結果也有助于教育行政主管部門發現高職院校辦學過程中存在的一些共性問題，及時調整職業教育相關的政策。二是高職院校維度。高職院校評價體系需立足于院校自身的發展要求，從實際出發，貼近專業特色，對照辦學目標進行自我評價。院校維度的評價可以“利用大數據技術開展教學過程評價,即時獲取師生數據畫像,實現教學評價標準在內容與形式上的數字化升級?！盵7]同時，評價結果也能及時預警高職院校在辦學過程中存在的問題，不斷優化人才培養模式，完善人才培養機制，提高辦學質量。三是社會第三方維度?！奥殬I教育是具有跨界屬性的類型教育，與普通教育不同的是，行業企業的參與是職業教育評價的重要特點?！盵8]面向學生、家長、企業、行業等社會第三方維度的評價，是高職院校對外擴大影響力的有效途徑，是高職院校展示辦學優勢的重要窗口，也是高職院校增強校企合作，實現產教融合的有力推手。

高職院校評價圍繞教育行政主管部門維度、高職院校維度、社會第三方維度展開，并充分利用信息技術手段，以直觀的可視化形式呈現其評價結果。以湖南A 高職院校為例，通過A校與當地辦學規模相當的其他8 所高職院校進行評價數據對比分析，A 校的辦學情況以及各項評價指標可一目了然。A 校的在校生有11 089人，在9 所高職院校中學生規模處于中低水平；生均校內實踐工位數為0.61 個/生，基本上達到了平均水平；專任教師占教職工總數之比為62.79%，低于平均百分比；生師比則大大超過了平均生師比?？梢?，A 校生師比偏高，但專任教師占教職工總數比例偏低。因此，A ?？梢酝ㄟ^公開招聘、高層次人才引進等方式，進一步優化專任教師隊伍結構。

基于“一中心三維度五模塊”的高職院校評價體系的建立，是在現代化的信息技術賦能下，高職院校深化職業教育改革，為建立全面的、科學的高職院校評價體系的一次嘗試，也是理順高職院校發展脈絡，積聚優勢資源，實現高職院校高質量發展的有力保障。