新時代全面從嚴治黨思維方法論析

蘇政睿

(武漢大學 馬克思主義學院，武漢 430072)

全面從嚴治黨思維方法是全面從嚴治黨方法論的重要組成部分，是建立在辯證唯物主義與歷史唯物主義基礎上并被實踐證明了的新時代治黨管黨的正確方法。全面從嚴治黨思維方法是由若干個相互依托、相互作用的子方法構成的、具有特定目標和功能的方法體系。十八大以來，黨堅持正確運用戰略思維、辯證思維、系統思維、創新思維、法治思維、底線思維指導全面從嚴治黨實踐。這六大思維方法構成新時代中國共產黨全面從嚴治黨思維方法體系。這是因為六大思維方法本身的適用領域和特定功能決定其能夠指導全面從嚴治黨。在全面從嚴治黨思維方法體系中，戰略思維發揮統領作用，確定全面從嚴治黨的行動起點和戰略地位，是作出具有戰略意義決策的必要思維方法，其他思維方法在一定程度上是戰略思維在不同領域的具體表現；底線思維是限制性思維方法，發揮兜底作用，是確定全面從嚴治黨基本要求的必要思維方法；辯證思維與系統思維是效能思維方法，在發現規律基礎上賦能全面從嚴治黨，是落實全面從嚴治黨戰略的必要思維方法；法治思維是規則性思維方法，發揮規范作用，是依規依法全面從嚴治黨的必要思維方法；創新思維是超越性思維方法，是推動全面從嚴治黨實現理論與實踐創新的必要思維方法。這六大思維方法使黨在推進全面從嚴治黨的過程中能總攬全局、超前預測、靈活應變、堅守界限且富有理性?！吨泄仓醒腙P于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》指出：“黨的十八大以來，經過堅決斗爭，全面從嚴治黨的政治引領和政治保障作用充分發揮?！盵1]全面從嚴治黨效果顯著的事實印證了全面從嚴治黨思維方法的科學性和有效性。

一、戰略思維：錨定全面從嚴治黨的航向

“戰略思維是高瞻遠矚、統攬全局、善于把握事物發展總體趨勢和方向的思維方法?！盵2]新時代，黨以戰略思維明確了全面從嚴治黨的地位及原則性問題。

(一)以戰略思維明確了全面從嚴治黨的地位

全面從嚴治黨戰略思維從實現中華民族偉大復興的戰略高度出發，明確了全面從嚴治黨的決定性地位，將全面從嚴治黨與黨和國家事業的興衰成敗聯結起來，堅定全面從嚴治黨的戰略意志。

其一，以戰略思維定位全面從嚴治黨在“四個全面”中的核心地位。在“四個全面”大系統中，全面從嚴治黨是核心系統，對各子系統發揮著領導和統帥作用，并為其余三個“全面”提供根本政治保證。全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國離不開黨的堅強領導，需要黨不斷提高執政能力和領導水平，不堅持全面從嚴治黨，黨就做不到“打鐵必須自身硬”，也就難以發揮好領導核心作用。因此，未來要繼續推進“四個全面”戰略布局，就必須繼續堅持全面從嚴治黨的戰略核心地位。

其二，以戰略思維明確了全面從嚴治黨是黨的建設的鮮明主題。黨的二十大報告明確指出，“全面從嚴治黨是黨永葆生機活力、走好新的趕考之路的必由之路”[3]。新時代黨的建設的根本戰略目標是跳出治亂興衰歷史周期率，建設長期執政的馬克思主義政黨；黨的建設的基本戰略目標是走好新的趕考之路，團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國；黨的建設的現實戰略目標是堅決鏟除腐敗這一危害黨的生命力和戰斗力的最大毒瘤?；趯h的建設戰略目標的科學把握，黨作出了全面從嚴治黨的戰略決策，堅持“打鐵必須自身硬”，依靠自我革命增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。實踐證明，只有堅持深入推進全面從嚴治黨，以自我革命引領偉大社會革命，黨才能保證不變質、不變色，才能領導實現中國式現代化并且全面推進中華民族偉大復興。

其三，以戰略思維明確了全面從嚴治黨是辦好中國的事的關鍵。加強黨的建設、提高黨的生命力、鞏固黨的領導地位，是辦好中國的事的關鍵?！爸挥邪腰h建設得堅強有力，黨領導的偉大社會革命才能接續奮進?！盵4]在治國理政的大視野下，黨從戰略高度深刻認識到全面從嚴治黨不僅關系到黨自身的生死存亡，更關系到國家的興旺發達、人民的幸福安康?；诖?，黨以戰略思維明確了要實現國家治理體系和治理能力現代化，首先要實現政黨治理體系和治理能力現代化。

(二)以戰略思維明確了全面從嚴治黨的原則性問題

新時代，全面從嚴治黨戰略思維要求堅持黨的全面領導，要求全黨正確認識全面從嚴治黨與治國理政的關系，切不可將黨的執政地位與全面從嚴治黨機械對立。

其一，黨從戰略高度要求全面從嚴治黨絕不能否定黨的領導。全面從嚴治黨的根本任務是加強黨的領導。黨的堅強領導是黨和國家各項事業取得成功的根本保證，全面從嚴治黨的出發點和落腳點是純潔黨的肌體和精神、提高黨的執政能力和執政水平。習近平總書記強調全面從嚴治黨絕不能“因為黨內存在問題就削弱甚至否認黨的領導，走到自斷股肱、自毀長城的歪路上去”[5]45。這就充分表明，堅持進行自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的目的是不斷提高黨治國理政的能力和水平，而不是否定黨的領導權威，對于這個原則性的問題黨必須保持清醒的認識。

其二，黨明確了全面從嚴治黨的戰略目標是鞏固黨的執政地位。新時代，中國共產黨的執政責任與歷史使命愈加重大，愈加需要強大執政能力的支撐。為此，黨結合新形勢下“四種考驗”和“四種危險”來確立全面從嚴治黨目標，將先進性和純潔性建設作為全面從嚴治黨的根本路徑，將提高黨的執政能力和執政水平作為全面從嚴治黨的重點任務，將開展反腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的“關鍵一招”，將破解“歷史周期率”執政困境作為全面從嚴治黨的根本旨歸。實踐證明，全面從嚴治黨的不斷深化使黨的執政地位得到了進一步的鞏固和強化。

其三，黨堅持全面從嚴治黨的戰略基點是以人民為中心。黨從凝聚民心的高度深刻闡釋了全面從嚴治黨的緊迫性和重要性，指出“人心向背關系黨的生死存亡”[6]310，強調要順應人民群眾意愿建設好黨，以人民為中心正風肅紀反腐。黨從維護人民群眾切身利益的角度定位全面從嚴治黨的目標重點，將解決群眾反映強烈的突出問題作為治黨管黨的重點，堅持黨風廉政建設和反腐敗斗爭不停息，堅決糾正和打擊一切損害群眾利益的不正之風。黨從匯聚人民力量的角度為全面從嚴治黨尋找外部監督力量，堅持發揮人民群眾的監督主體作用。在十九屆中央紀委二次全會上，習近平總書記明確將“堅持黨內監督和群眾監督相統一”[7]列為十八大以來全面從嚴治黨的重要經驗之一，體現了黨堅持依靠群眾力量克服自我監督盲區的意志和決心。

二、辯證思維：洞察全面從嚴治黨的規律

黨善于在全面從嚴治黨實踐中運用對立統一思維方法、質量互變思維方法、否定之否定思維方法來把握全面從嚴治黨規律。

(一)運用對立統一思維方法處理全面從嚴治黨三對關系

對立統一思維方法要求在全面從嚴治黨過程中正確認識矛盾、分析矛盾，從矛盾的對立性中把握差異性，從矛盾的統一性中把握一致性。

其一，全面從嚴治黨堅持“既重務實，又善務虛”[8]。黨在推進全面從嚴治黨過程中始終堅持虛實結合，防止虛實脫節：黨堅持理論武裝，確保理論的先進性、科學性并以之指導實踐；黨堅持立足實際，反對形式主義，注重高效落實；黨善于把握虛實轉化時機，及時總結實踐經驗，不斷完善創新理論，確保虛實不脫節；黨積極推動理論聯系實際，注重解決實際問題，鼓勵地方、基層組織結合實際不斷探索可行方案。

其二，全面從嚴治黨堅持“治標”與“治本”有機結合。一方面，在全面從嚴治黨過程中，黨對亟待糾正的問題運用“治標”武器以求實效：堅持運用“打虎”“拍蠅”“獵狐”的具體措施推動反腐敗斗爭真正取得實效；堅持通過“八項規定”等黨紀黨規的執行讓人民群眾直觀感受到黨風的轉變；堅持通過開展黨員集中教育培訓和經常性教育培訓來推動黨員干部覺悟的提升。另一方面，在全面從嚴治黨過程中，黨運用“治本”武器從體制機制入手遏制問題的生成與發展：黨確立了新時代黨的組織路線，為正確選人用人提供了根本遵循；黨完善了黨內法規體系，為管黨治黨提供了剛性約束；黨建立健全了黨內監督體系，深化了國家監察體制改革，優化了嚴格執紀的工作機制。

其三，全面從嚴治黨堅持抓“關鍵少數”與管“絕大多數”有機結合。一方面，黨堅持抓“關鍵少數”?！瓣P鍵少數”“在中央是中央委員會成員和省部級主要領導干部，在地方是各級領導班子成員和領導干部”[9]。黨定位領導干部為地位關鍵、作用重要、影響極大、監督不易的“關鍵少數”，強調要破解“一把手”監督難題，將“一把手”列入巡視重點人群。另一方面，黨堅持管“絕大多數”。黨深刻認識到“絕大多數”是黨組織體系的基礎和主體，是“關鍵少數”的來源。黨向“絕大多數”提出了普遍性的政治、組織、思想要求，同時將監督執紀延伸到每一個黨員身上，防止管黨治黨的局限性和片面性。

(二)運用質量互變思維方法把握兩大規律

質量互變思維方法要求全面從嚴治黨善于把握貪腐違紀規律和干部干事創業心理規律，從而創設適配的應對策略。

其一，黨基于質量互變規律推動反腐敗斗爭。腐敗是一個由量變向質變的過程。黨堅持反腐關口前移，把整治作風作為反腐“先行棋”。黨堅持反腐全程干預，建立“預防-懲戒-保障”反腐敗體制機制，構建“三不腐”機制，全面遏制因“懲戒不足”“制度不健全”“黨性不堅定”所導致的腐敗問題。黨堅持抓住反腐敗斗爭向縱深推進的“窗口期”，推進反腐敗方式轉型，推動反腐敗長效機制建設，從而實現黨的反腐實踐從應急性向系統性轉變。

其二，黨基于質量互變規律推進黨員隊伍建設。在嚴格執紀背景下，“為官不為”現象有所冒頭并有蔓延趨勢，這種“不敢為”“不能為”消極心理問題的積累最終會發生質的變化，導致“不想為”的懶政心理。這種心理成風會嚴重挫傷黨員干部干事創業的積極性和主動性，削弱黨的組織優勢，成為阻滯黨的發展的重大消極因素。因此，基于“為官不為”心理發展的一般規律，黨堅持運用“三個區分開來”的容錯機制激發黨員干部的做事熱情和干事信心，堅持為真正干事創業的黨員干部澄清正名，并建立常態化機制以消除干事創業者的思想顧慮。

(三)運用否定之否定思維方法認識全面從嚴治黨發展趨勢

否定之否定思維方法要求以靜態、動態相結合的思維邏輯來認識全面從嚴治黨，正確看待全面從嚴治黨的變與不變，理性看待全面從嚴治黨的前途與道路。

其一，黨作出全面從嚴治黨永遠在路上的客觀判斷。面對國內外復雜形勢，面對反腐敗存量、增量、變量的現有狀態，面對黨實現長期執政的需要，黨清醒地作出了“全面從嚴治黨永遠在路上”的客觀判斷[10]11。習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上用四個“任重道遠”指明了全面從嚴治黨是一場持久戰的政治實踐本質?；诖?，黨堅持樹立“攻堅戰”思維，既看重階段任務，又看重長期使命：在全面從嚴治黨中注重研判階段性特征，在“全面建成小康社會的決勝階段”“全面從嚴治黨進入重要階段”等階段性判斷的前提下布局全面從嚴治黨各項工作；強調要抓住管黨治黨的長期性特征，將全面從嚴治黨由一種行動模式轉化為一種治黨理念，堅持推動全面從嚴治黨向常態化、制度化轉向。

其二，黨作出管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉的科學判斷。全面從嚴治黨進行到現在，體制機制改革卓有成效、理想信念感召進一步強化、黨內法規制度建設更加完備，對一些表層問題的認識已經趨向成熟穩定，對一些深層次、長遠性、根本性問題的認識也不斷得到提高。在對全面從嚴治黨成效進行全面評估的基礎上，黨作出了“管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉”的判斷[11]：黨的全面領導進一步強化是作出這一判斷的根本前提；反腐敗斗爭取得壓倒性勝利是作出這一判斷的實踐基礎；“兩個確立”的實現是作出這一判斷的政治基礎；意識形態領域形勢發生全局性、根本性向好轉變是作出這一判斷的思想基礎。

三、系統思維：聚合全面從嚴治黨的能量

新時代全面從嚴治黨的系統思維將全面從嚴治黨視為一項系統工程，從整體上對全面從嚴治黨進行系統謀劃，以實現要素耦合和機制聯動。

(一)注重突出全面從嚴治黨的整體性和層次性

習近平總書記強調：“‘全面’就是管全黨、治全黨?！盵12]整體性的政黨治理思維要求整體把握全面從嚴治黨各要素和各領域。層次性的政黨治理思維要求層層推進全面從嚴治黨。

其一，黨堅持全面從嚴治黨做到對象全覆蓋。全面從嚴治黨堅持黨員干部與普通黨員全覆蓋，中央、地方黨組織與基層黨組織全覆蓋。黨員干部與普通黨員全覆蓋是指對全體黨員提出“做合格黨員”的普遍性要求，明確“黨員領導干部”的特殊地位，提出“五好干部”標準。中央、地方黨組織與基層黨組織全覆蓋是指堅持將全面從嚴治黨落實到各級黨組織，特別是要落實到農村及城市街道社區黨組織、非公企業黨組織、新社會組織中的黨組織等。

其二，黨堅持全面從嚴治黨做到黨的建設領域全覆蓋。全面從嚴治黨是推進新時代黨的建設偉大工程的必然要求，黨明確提出全面從嚴治黨要“把黨的政治建設擺在首位，思想建黨和制度治黨同向發力，統籌推進黨的各項建設”[13]26。為此，黨堅持從黨的建設全局把握全面從嚴治黨，基于黨的建設總要求，整體構建了“六個從嚴”(1)思想從嚴、管黨從嚴、執紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴。工作路徑體系、“黨委主體責任、紀委監督責任”責任制體系及以“兩準則、四條例”(2)《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨巡視工作條例》。為核心的全面從嚴治黨制度體系，并將其貫穿于黨的建設各個方面，確保落實好新時代黨的建設總要求。

其三，黨堅持全面從嚴治黨做到治理成效的深層次化和全方位化。深層次化的治理成效是指通過層層遞進落實治理舉措，實現黨的治理由淺層向深層的轉向、由即時性向長期性的轉向。全方位化的治理成效是指確立全面從嚴治黨查處、保障、教育三個層次的治黨思路，以“發現一起，查處一起，問責一起，通報一起”的工作原則確保暴露出來的問題得到徹底整治，并以全面從嚴治黨制度體系和長效工作機制作為管黨治黨有力支撐，以加強思想教育、激發崇德向善精神實現對全黨黨性和理想信念的感召。

(二)注重突出全面從嚴治黨的開放性和協同性

黨將全面從嚴治黨視為一個開放的系統和一個有機的整體，注重研究內部各要素之間的銜接聯動及其與外部系統的耦合互動。

其一，黨以系統開放性思維深化對外部環境的認知。全面從嚴治黨系統是開放性的，并與外部環境有著積極的物質、能量交換，黨注重研究影響全面從嚴治黨的一切外部因素，不斷提高自身的生存能力。一是注重對“兩個大局”的宏觀把握并以之應對風險考驗?；趯Α皟蓚€大局”的宏觀把握，黨提出了要“提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力”[10]23，要“提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力”[14]，不斷增強應對復雜局面和把握發展機遇的本領。二是注重與外在環境的開放性互動并以之鞏固社會基礎。主要通過推進黨務公開深化全過程人民民主監督，通過充分利用民主黨派等黨外政治資源提高全面從嚴治黨能力。

其二，黨以系統協同性思維實現要素組合優化。全面從嚴治黨內部要素需在其運行過程中充分發揮協調與合作功能才能形成拉動效應。為此，黨堅持通過抓全面從嚴治黨要素銜接來實現協同性：通過確定立法銜接機制、審查銜接機制和執法銜接機制取得黨紀黨規與國法“1+1>2”的疊加效果；建立監督工作協調與銜接機制，提出“以黨內監督為主導，推動各類監督有機貫通、相互協調”[15]；整合巡察、紀檢監察、財務、審計等多部門監督資源，促進不同監督主體之間的資源互聯；構建各層級治黨主體協同機制，建立從黨中央到地方各級黨委，從中央部委、國家機關部門黨組(黨委)到基層黨支部的央地協同體系，實現上下聯動。

四、創新思維：提高全面從嚴治黨的成效

全面從嚴治黨必須以改革創新的精神推動管黨治黨理論、實踐、制度創新，同時必須明確創新的基本原則是培元固本、解放思想。

(一)堅持問題意識，注重解放思想

在全面從嚴治黨過程中，黨堅持以問題為導向，不斷突破思想壁壘，注重提高解決深層次問題的能力。

其一，黨堅持問題意識，準確把握全面從嚴治黨的難點和癥結。新時代，黨本著“發現全面從嚴治黨新問題”的原則對管黨治黨寬松軟的表現和根源進行系統科學總結：黨從無數案例中總結出“七個有之”，并根據“七個有之”的共性表現總結出“不講政治”是各類問題的根本癥結；黨通過對各類風險因子進行排查，總結出“四種考驗”“四大危險”，并總結出“執政考驗”和“脫離群眾的危險”是最為根本的考驗和危險；黨從領導干部腐化規律中總結出“由風及腐、由風變腐、風腐一體”的表現，并總結出“不良的政治生態”是黨內領導干部腐化的癥結；黨總結出“思想不純、政治不純、組織不純、作風不純”問題是黨內存在的突出問題，“上熱中溫下涼”問題是落實全面從嚴治黨過程中存在的突出問題，并總結出理想信念缺失是這兩個問題的癥結所在。

其二，黨注重解放思想，在守正的基礎上破舊立新。全面從嚴治黨真正做到了敢于動真碰硬，敢于“刑上大夫”，敢于“向黨內被這些集團、團體、階層所裹挾的人開刀”[16]，敢于破除利益壁壘，敢于打擊黨內熱衷于拉幫結派、搞“小圈子”和在重大原則問題上不同黨中央保持一致的個人及團體。十八大以來，黨真正做到了“打擊腐敗沒有碰不得的人”。黨堅持在解放思想的同時防止創新思維異化，防止在創新求變過程中脫離中國特色社會主義軌道和遠離共產主義理想目標，注重在解放思想的同時提升黨內凝聚力。

(二)堅持與時俱進，創新理念方法

十八大以來，黨堅持擺脫路徑依賴，與時俱進推進全面從嚴治黨，提出一系列管黨治黨的新方略、新理念、新方法。

其一，黨提出一系列具有創新性的新理念，對全面從嚴治黨進行頂層設計。黨提出“政治建設是黨的根本性建設”，明確了黨的建設的“綱”；黨提出“嚴肅和規范黨內政治生活”，明確了黨內生態治理理念；黨提出“思想建黨和制度治黨同向發力”，明確了黨內治理的實踐路徑；黨提出“政治紀律和政治規矩是第一位的”，明確了全面從嚴治黨的執紀重點；黨提出“以自我革命破解歷史周期率”，為實現長期執政提供了新方略；黨提出“抓好黨建是最大的政績”，端正了全黨特別是領導干部的政績觀；黨提出“學習型、服務型、創新型”政黨建設目標，明確了全面從嚴治黨的奮斗方向。

其二，黨提出一系列具有實踐指向的新方法，為推動全面從嚴治黨提供管用的方法。新時代，黨堅持創新黨內教育方法，形成了“以上率下”和“集中教育與經常性教育相結合”的黨內教育方法，切實改善了黨內教育不力的問題；黨堅持創新黨內監督方法，形成了“派駐+巡視”的黨內監督方法，切實解決了黨內監督覆蓋有盲區的問題，并通過“回頭看”等方法切實落實整改要求，實現以查促改、促建；黨堅持創新干部管理方法，通過干部人事改革建立了干部能上能下機制，改善了“庸懶散浮拖”的干部作風；黨堅持創新黨員黨性培育方法，形成了“黨性體檢”和“對照黨章黨規找差距”的培育方法，將黨性指標“顯性化”，為科學研判黨員黨性和監督黨員干部自省自查發揮了重要作用。

五、法治思維：扎牢全面從嚴治黨法制藩籬

全面從嚴治黨法治思維要求完善黨內法規建設，實現黨內法規與國家法治體系的有序銜接，將全面從嚴治黨的治理要求寫進黨內法規并依法推動全面從嚴治黨工作。

(一)以黨章為根本遵循完善黨內法規建設

其一，黨堅持以黨章為根本遵循，讓黨內法規立起來、嚴起來。十八大以來，黨通過對黨章的兩次修訂進一步建立完善了六大紀律體系，要求“重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來”[13]66；黨出臺了《中央黨內法規制定工作第二個五年規劃(2018-2022年)》，為黨內法規建設提供頂層指導，十八大以來從中央到地方配套出臺了一系列“細則”“辦法”，與主干法規形成完整體系。實踐表明，十八大以來，黨在遵循《中國共產黨黨內法規制定條例》的基礎上，形成了橫向有內容分類、縱向有位階層次的“1+4”黨內法規體系，其中“兩準則”“四條例”是治黨管黨法規的核心，并以正面倡導和負面清單的形式明確了道德高線和紀律底線，充分彰顯了依規依法治黨的法治思維邏輯。

其二，黨堅持以黨章為根本遵循，堅決把權力關進制度的籠子。讓權力在制度框架內運行是解決“絕對權力導致絕對腐敗”這一典型困境的治本之策。為此，黨堅持依靠制度設計解決“權力過載”和“權力界限不明”的問題?！皺嗔^載”指的是權力過于集中在一個人或幾個人手中；“權力界限不明”指的是權責分配不平等和不清晰。十八大以來，黨制定完善了“一把手”監督制度、領導班子議事制度、領導干部報告個人有關事項制度、權力清單制度、領導干部輪崗制度、經濟責任審計制度、領導干部推薦提名責任制等一系列制度，出臺了《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》《黨政領導干部考核工作條例》《推進領導干部能上能下若干規定(試行)》等，推動實現權力行使透明化和權責統一。

(二)健全黨內法規實施機制以提升制度執行力

黨堅持運用法治思維構建黨內法規實施機制，推動黨內法規制度執行，以真正實現黨內法規規范黨組織和黨員活動的價值目標。

其一，黨堅持進行遵紀守法宣傳教育。黨內法規只有通過黨員和各級黨組織的自覺遵守才能發揮最大效用。因此，黨注重通過構建黨內法規知曉機制和宣傳機制來引導全黨提升遵紀守法意識。十八大以來，從黨的群眾路線教育、“兩學一做”學習教育、“三嚴三實”專題教育到黨史學習教育無不貫穿對黨內法規的宣傳教育。黨要求領導干部帶頭遵守黨內法規，為全黨發揮表率作用。習近平總書記指出：“高級干部要牢固樹立紀律和規矩意識，在守紀律、講規矩上作表率?！盵17]信息化大背景下，黨通過制作紀實性專題片，如《巡視利劍》《永遠在路上》《打鐵還須自身硬》等，推動黨內法規的深度傳播，使黨員干部對黨內法規真正做到“內化于心、外化于行”，切實推動黨內法規的落地實施。

其二，黨通過落實監督檢查進行違規責任追究。全面從嚴治黨法治思維要求將法規實施放在重要位置。十八大以來，黨堅持執紀無禁區，查處了多起黨內高級領導干部違紀案件；堅持落實黨風廉政建設責任制，倒逼黨委和紀委擔當執紀責任；堅持優化執紀理念，精準有效用好監督執紀“四種形態”，實現執紀轉型；充分發揮巡視巡察威力，切實增強問責力度。黨注重增強執紀專責機關的監督權力，賦權紀檢機關是實現“權力與所承擔的責任對應，與所受到約束對應”的關鍵[18]。十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確規定紀律檢查工作要堅持雙重領導體制，規定紀檢機關“以上級紀委領導為主”，進一步增強了紀委對同級黨委的監督權力，為推動嚴肅執紀提供了職權保障。

六、底線思維：劃出全面從嚴治黨的底線

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻認識黨面臨的風險考驗及其復雜性、尖銳性與長期性，注重防控全面從嚴治黨風險因素，要求全體黨員干部守住政治底線、防范政治風險。

(一)底線思維要求黨的政治底線不容突破

講政治是第一位的，是鞏固黨的執政地位和永葆黨的先鋒隊性質的根本要求。政治底線是不容突破的紅線，也是黨的生命線。

其一，全面從嚴治黨把嚴明政治紀律和政治規矩放在首位。習近平總書記指出：“政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律?！盵6]764為此，黨提出了“兩個維護”這一政治紀律的核心要求，其政治內涵在于強調黨的核心的唯一性?！吨袊伯a黨問責條例》將落實“兩個維護”不堅決的行為作為執紀問責的重點內容，突出問責的政治性。黨提出了“五個必須”“五個絕不允許”的政治要求，為全黨遵守政治紀律和政治規矩指明了方向、劃定了禁區。黨提出“七個有之”是黨員干部違反政治紀律和政治規矩的具體表現，是危害黨的團結統一的政治隱患，要通過加強紀律建設嚴防“七個有之”問題。十八大以來，中央紀委國家監委把防止和治理“七個有之”問題作為工作重點，從根本上防止領導干部成為利益集團和權勢團體的代言人、代理人。

其二，全面從嚴治黨堅持抓緊抓實反腐敗斗爭。反腐敗斗爭實質上是政治斗爭，黨內腐敗現象所產生的負面政治效應是最致命的。為此，必須堅持抓緊抓實反腐敗斗爭。一是堅持“零容忍”的反腐底線。習近平總書記指出：“大量事實告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！”[19]黨從興黨強國的戰略高度定位反腐敗斗爭的重要性，十八大以來堅持“露頭即打”的原則，實行了高強度、無禁區反腐。二是守住理想信念底線。黨從貪腐的根源出發，強調理想信念的喪失是貪腐的根源。三是守住黨領導下的反腐敗底線。特別是十八大以來，黨走出了一條“不搞多黨輪流執政，也能科學反腐”的新路。

(二)底線思維要求黨要居安思危、積極防御

全面從嚴治黨底線思維的一個突出特征是，在守住底線的基礎上充分發揮黨的主觀能動性，科學預判全面從嚴治黨的各類潛在風險點，以積極防御的姿態化解風險危機。

其一，全面從嚴治黨堅持抓早抓小、防微杜漸。抓早抓小、防微杜漸的底線思維強調在推進全面從嚴治黨的進程中既要聚焦性質惡劣、影響深遠的重點問題，也要關照苗頭性、傾向性的小問題，在問題尚未發生質變的階段采取積極措施予以糾正。在全面從嚴治黨的各個方面黨都堅持貫徹這一理念：在干部隊伍建設方面，黨強調要運用監督執紀“四種形態”，“堅持維護黨的紀律嚴肅性和信任愛護干部相統一”[5]36，防止從小錯到大錯、由作風問題演變為腐敗問題；在作風建設方面，黨強調加強作風建設需從小事小節管起；在反腐倡廉建設方面，黨強調對待小貪小腐的微腐敗問題不能坐視不管，切記“針尖大的窟窿能透過斗大的風”[20]。

其二，全面從嚴治黨堅持居安思危、把握主動。居安思危強調戒驕戒躁、持之以恒地進行自我革命。習近平總書記指出：“黨的十八大以來，我們以自我革命精神推進全面從嚴治黨，清除了黨內存在的嚴重隱患，成效是顯著的，但這并不意味著我們就可以高枕無憂了?！盵21]于危機之前留有先手、于危機之中能有高招、于危機之后能有反思是黨化解黨內重大風險考驗的智慧源泉。把握主動強調牢牢掌握斗爭主動權，著力防范化解全面從嚴治黨的重大風險。十八大以來，黨深刻認識和積極應對“四大危險”和“四種考驗”，提高了全黨防范化解重大風險的能力，能夠從容應對全面從嚴治黨和黨風廉政建設各方面可能存在的或已經萌芽的“黑天鵝”“灰犀?！眴栴}。

七、結語

十八大以來，黨在堅持頂層設計與實踐探索相統一、合規律性與合目的性相統一、原則性與靈活性相統一原則的基礎上，形成了由六大思維方法構成的全面從嚴治黨思維方法體系。需要明確的是，任何一種思維方法都有其內在規定性并有其獨特的功能和適用領域。一方面，這六大思維方法相互獨立、各有側重。全面從嚴治黨主旨由戰略思維規定，推進機制運行依靠系統思維設計，防范紅線由底線思維界定，治理規律由辯證思維把握，治理工具由法治思維確定，發展新動力由創新思維激發。戰略思維和底線思維的功能決定了二者是其余四種思維得以建構的前提和基礎，其余四種思維是以戰略思維和底線思維為基礎在不同思維方向上的延伸和擴展。另一方面，這六大思維方法具有統一性，共同指導全面從嚴治黨實踐，解決全面從嚴治黨任何一個環節、領域、方面的問題都需要集成運用六大思維方法。全面從嚴治黨作為一項復雜工程，任何單向的、局部的、線性的思維都無法自如應對，相反需要多種思維方法協同發力。十八大以來，科學的思維方法為推動全面從嚴治黨實踐取得歷史性、開創性成就發揮了重要作用。未來要繼續堅持集成運用科學的思維方法和工作方法，準確把握全面從嚴治黨的規律性，從而把全面從嚴治黨推向更高層次、更寬領域、更高質量。