論新時代黨的治疆方略教育科技人才思想*

湯先萍 王雅茹

習近平總書記在黨的二十大上向全世界莊嚴宣告,“中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標,以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興?！雹僦袊浆F代化和全面建設社會主義現代化國家從始至終都秉持著一個民族都不能少、一個地區都不能掉隊的原則大義,新疆是中國式現代化建設全局中的重要組成部分,更是實現中華民族偉大復興不可或缺的部分。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央深化對治疆規律的認識和把握,形成了新時代黨的治疆方略,其所蘊含的教育科技人才思想是習近平總書記關于推進新疆實現社會穩定和長治久安總目標的新論斷,積極回應了新疆改革發展穩定存在的實踐問題。為充分發揮“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”②作用,新時代黨的治疆方略圍繞提升新疆文化教育軟實力、科技產業創新發展、人才培養和引進等采取了許多新舉措、新辦法,為推進新疆教育高質量發展,促進新疆經濟高質量發展,實現新疆工作總目標提供了文化支撐、科技保障和智力支持。鑒于此,筆者從戰略定位、理論溯源和實踐發展等三維向度出發,闡釋蘊含于新時代黨的治疆方略中教育科技人才思想,以期助力完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略。

一、戰略定位向度:新時代黨的治疆方略教育科技人才思想的基礎性、戰略性定位

新時代黨的治疆方略中,教育、科技、人才的基礎性、戰略性定位非常明確,集中體現了以習近平同志為核心的黨中央對新時代新疆治理的戰略考量。具體而言,就是運用戰略思維分析新疆改革發展穩定,在完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略實踐中,以文化教育思想辦好人民滿意的教育,以科技思想完善科技創新體系,以人才思想提升核心競爭力,統籌解決新疆實現現代化的發展問題,確?！耙婪ㄖ谓?、團結穩疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆”③等治疆方略落地見效。

(一)新時代黨的治疆方略文化教育思想

1.堅持鑄牢中華民族共同體意識,促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融,為新疆民族團結工作固本育魂。2020年9月,習近平總書記在第三次中央新疆工作座談會上強調,“要以鑄牢中華民族共同體意識為主線,不斷鞏固各民族大團結?！薄耙訌娭腥A民族共同體歷史、中華民族多元一體格局的研究,將中華民族共同體意識教育納入新疆干部教育、青少年教育、社會教育?！雹?021年8月,習近平總書記在中央民族工作會議上強調:“鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的‘綱’”,“要構建鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態化機制,納入干部教育、黨員教育、國民教育體系,搞好社會宣傳教育?！雹菪陆拿褡骞ぷ鲌唐湟I,從認知層面向實踐層面深入推進鑄牢中華民族共同體意識教育,開創了新疆民族團結工作的新局面。習近平總書記關于新疆工作的重要講話、重要指示批示對新疆教育發展給予勉勵和重大期望,對推行國家通用語言文字教育提出明確要求。2014年5月,習近平總書記在第二次中央新疆工作座談會上明確強調:“要堅持教育優先,培養優秀人才,全面提高入學率”,“要吸引更多優秀人才投身教育,國家的教育經費要多往新疆投?！雹?023年8月,習近平總書記在聽取自治區和兵團工作匯報時再次強調:“要堅定推行國家通用語言文字教育,逐步提高群眾使用國家通用語言文字的意識和能力?！雹?/p>

2.增強文化認同,扎實推進文化潤疆,滋養新疆現代化建設發展的共有精神沃土?！扒竽局L者,必固其本?！雹辔幕跉v史的記憶中延展,文化亦在現實的求索中傳承。文化是國家的構成要件,是民族的特質,是歷史的積淀,“文化認同是最深層次的認同,是民族團結之根、民族和睦之魂?！雹嵝陆畵碛胸S富的非物質文化遺產資源優勢,每一處文化古跡、每一處文物遺存都烙下了新疆各民族交往交流交融的印記,都是中華民族共同體形成過程的歷史見證。同樣,新疆還擁有豐富而獨特的紅色文化資源,中國新民主主義革命歷史在新疆的鮮明記憶,各類革命紀念地和見證物銘記著中國共產黨人在新疆的艱苦奮斗歷程,更無可爭辯地彰顯了新疆各族人民在中國共產黨的帶領下浴血奮戰、休戚與共的愛國主義情懷。自新中國成立至今,新疆各族人民秉承愛國主義為核心的民族精神,在中國共產黨的帶領下、在全國人民的支持和援助下,續寫著中國特色社會主義新時代的文化新篇章。

(二)新時代黨的治疆方略科技創新思想

1.推進產業科技化發展,堅定不移推進新疆經濟更好更快高質量發展。新時代黨的治疆方略高度重視科技在推動新疆經濟發展方面的作用,依靠科技打造優勢產業,促經濟保收入。習近平總書記高度重視農業科技、農業機械化以及農民增收工作,強調“要把發展農業科技放在更加突出的位置,大力推進農業機械化、智能化,給農業現代化插上科技的翅膀”⑩。對于新疆的工業發展,需要以科技推動工業轉型發展,以科技力量裝備大工程大產業大項目建設,為長期建疆夯實物質基礎。2023年8月,習近平總書記在聽取自治區和兵團工作匯報時強調,“大力推進科技創新,培育壯大特色優勢產業,積極發展新興產業?！币钥萍紕撔峦七M新疆經濟高質量發展,既是新時代長期建疆的重要內容,也是新時代長期建疆的關鍵所在。

2.創新開放型經濟體制,重視新疆作為絲綢之路經濟帶核心區的樞紐地位。2014年4月,習近平總書記在視察新疆工作時強調:新疆在建設絲綢之路經濟帶中具有不可替代的地位和作用,要抓住這個歷史機遇。隨著“一帶一路”建設的全面推進,黨和國家高度重視新疆區位優勢的發揮,不斷推動新疆高水平開放型經濟體制的完善。2020年9月,習近平總書記在第三次中央新疆工作座談會議上再次強調,“要發揮新疆區位優勢,以推進絲綢之路經濟帶核心區建設為驅動,把新疆自身的區域性開放戰略納入國家向西開放的總體布局中,豐富對外開放載體,提升對外開放層次,創新開放型經濟體制,打造內陸開放和沿邊開放的高地?！睘榇?新疆一方面應借助科技力量提高對外開放層次,著力培育開放合作新動能;另一方面,切實利用好國內國際兩個市場、兩種資源,提升新疆對外貿易便利化水平。在發展創新開放型經濟體制指引下,新疆合理利用區位優勢,打造多層次開放平臺,建構起以烏魯木齊國際陸港區為中樞,阿拉山口、霍爾果斯和喀什為支點的“一中樞三支點”的中歐班列,開啟高科技、數字化、智能化客運模式,使中歐班列走出科技范兒。與此同時,加快設立跨境電商綜合試驗區,加大招商引資力度。根據《中國(新疆)自由貿易試驗區總體方案》,新疆將推進建設高水平“自由貿易試驗區”,積極參與各類區域自由貿易協定,獲取更多的貿易機會,在建設更高水平開放型經濟體的道路上踔厲前行。

(三)新時代黨的治疆方略人才發展思想

1.堅持黨管人才的根本準則,體現中國特色社會主義人才建設的制度優勢。習近平總書記強調:“做好新疆工作是全黨全國的大事,必須牢固樹立全國一盤棋思想,完善黨中央統一領導、中央部門支持指導、各省市支援配合、新疆發揮主體作用的工作機制?！泵鞔_為誰選人的領導原則,新疆人才工作必須確保人才的戰略、方向、定位,堅持黨的領導,黨管人才這一原則是新疆人才工作的根本要義。再高技能的人才、再高層次的專業人員,如果失去了對黨的忠誠,迷失了政治方向,都不能稱之為真正意義上的高素質人才。黨管人才的目的是最大限度發揮人才的效率、激活人才價值,黨管人才不是用條條框框限制人才,而是要破除束縛人才發展的落后機制和觀念,重新建立能夠激發人才潛力的體制機制。近年來,作為黨管人才的主體,新疆各級黨委和人民政府研究制定了一系列促進人才發展的策略,對投身于新疆建設的各級各類人才在政策上給予充分保障和支持。遵循黨管人才的基本準則,自治區人民政府在促進新疆人才隊伍穩定、人才市場公平競爭、維護人才市場秩序和彌補市場失靈等方面發揮效能,有效提高了新疆各民族人才資源配置的合理性。

2.完善人才培養和引進機制,多措并舉推進本土科技人才隊伍建設。習近平總書記把新時代人才工作概括為“八個堅持”,其中最重要的是“堅持人才引領發展的戰略地位”?！笆奈濉逼陂g,新疆將實施“人才強區戰略”,把培養本土人才工作放在首位,引導企業與地方高校共同制定人力資源開發計劃,完善、創新企業人力資源開發體系。通過學術崗位建設和博士后科研崗位設置等形式廣泛吸引智力資源,為青年人才提供承擔重要科研任務的機會,提高科研成果轉化的利益分配比例,加大對有突出貢獻的科技領域領軍人才的獎勵力度,充分激發青年人才的創新活力,源源不斷地為新疆發展貢獻高層次、高技能人才?！笆奈濉睍r期,新疆開展實施了新疆工匠項目,評選自治區高技能人才,優化科技人才隊伍,夯實新疆人才發展之基。

3.完善人才引進保障機制,積極引進高精尖人才。新疆各項事業快速發展,對以高精尖為導向、能夠突破關鍵核心技術、引領產業轉型、帶動行業發展的高層次科技人才的需求極為迫切?！?011年新疆每萬人擁有R&D研究人員數僅為7.51%?！毙陆瞬抨犖榭傮w上是高出低進,人才流失現象較為嚴重。黨中央于2010年啟動了新一輪對口支援新疆工作,對口支援新疆工作作為一項長期堅持發展的國家戰略,開展了一系列國外人才專家引進計劃,包括高端型、“一帶一路”創新交流型以及青年型外國人才的引進;同時還開展了引才引智示范基地、高等學校學科創新引智等計劃項目,持續為新疆引進高層次人才,不斷完善引進機制,確保新疆人才工作目標的實現。在完善人才引進制度方面,自治區黨委和人民政府給予政策上的支持,2011年6月,《新疆維吾爾自治區中長期人才發展規劃綱要(2010～2020年)》(以下簡稱《綱要》)頒布,該綱要明確了新疆人才發展的方向、目標、重點和保障。自治區黨委和人民政府逐步建立有效吸引科技人才的相關制度,創新人才流動機制,發揮人才“磁石效應”,使科技人才通過技術傳播、智力流動和知識共享等參與新疆建設。在推進《綱要》政策落實和制度環境優化的同時,自治區人民政府通過提供住房保障、子女入學保障,以及配偶就業安置、提高其他相關福利待遇等措施,建立高素質科技人員待遇保障機制,從滿足科技人才物質需求和精神需求著手,使其真正安家落戶、安居樂業。

二、理論溯源向度:新時代黨的治疆方略教育科技人才思想彰顯了中國化馬克思主義的新發展

新時代黨的治疆方略教育科技人才思想是二十一世紀的馬克思主義,是把馬克思主義教育、科技、人才思想的基本原理同新疆具體實際相結合的產物,是對科教興國、人才強國、創新驅動發展等中國化馬克思主義理論的本土化、時代化創新。

(一)中國化馬克思主義教育思想的新發展

馬克思恩格斯始終把人作為教育的出發點和落腳點,認為“每一個人都無可爭辯地有權全面發展自己的才能”。關于如何實現教育公平的論述,馬克思恩格斯不僅指出無產階級對教育公平的追求應該始終圍繞教育權利、機會、條件等方面展開,而且還集中闡述了經濟社會的發展和政治平等是教育公平的重要影響因素,教育公平要建立在高度發達的生產力基礎之上。作為馬克思主義教育理論的后繼發展,中國化的馬克思主義,在教育理論方面有了更為深入、具體的論證。1995年,黨中央、國務院向全黨全國人民發出了實施“科教興國”戰略的號召;2003年12月,胡錦濤同志在全國人才工作會議上明確指出,“人才問題是關系黨和國家事業發展的關鍵問題?！敝袊伯a黨始終強調教育是科技的基礎,科技的進步離不開教育事業的發展。

馬克思主義教育思想適應于新疆教育事業的發展和需要,為新時代黨的治疆方略教育思想提供了理論支撐。長期以來,黨和國家不斷提升和優化新疆教育質量,不斷提升新疆教育普惠水平,農村地區學前免費教育和義務教育實現全覆蓋,保證了新疆各族民眾實實在在地享有公平公正的教育。推進教育公平的關鍵是教育機會公平和教育權利公平,國家通用語言文字教育的推廣和普及,保障了新疆少數民族學生享有面向世界、面向未來、面向現代化的教育機會和權利。

(二)中國化馬克思主義科技思想的新發展

新時代黨的治疆方略科技思想是馬克思主義科技思想與新疆工作具體實際相結合的體現。馬克思恩格斯肯定科技對人的價值,認為科技要立足于現實的人,造福全人類;只有借助科技手段,而不是什么別的途徑,才能實現人們生活最直接的需求,認為“科學絕不是一種自私自利的享樂,應該拿自己的學識為人類服務”?？茖W技術不是孤立于整個人類社會的,而是要成為真正為人類服務的工具。在馬克思恩格斯看來,現實的人是科學技術的生產者和享有者,現實的人的實踐活動孕育和推動了科學技術的進步。新中國成立之初,中國共產黨從維護國家國防安全和促進生產力發展的雙重視角出發,制定了自力更生結合學習借鑒的科技發展戰略,走出了以尖端國防科技為重點、國防工業突破常規實現跨越式發展之路。1956年1月,中共中央在全國知識分子問題會議上提出了“向科技進軍”的口號?！翱茖W技術是第一生產力”的論斷,是鄧小平科技思想的核心,也是改革開放和科技發展新態勢下對馬克思主義科技思想的創新和發展。2002年11月江澤民同志在慶祝中國共產黨成立八十周年大會上指出,“科學技術是第一生產力,而且是先進生產力的集中體現和主要標志?！?002年11月,江澤民同志在黨的十六大報告中指出,“走新型工業化道路,必須發揮科學技術作為第一生產力的作用?！?005年10月,胡錦濤同志在黨的十六屆五中全會第二次會議上提出:“努力走出一條具有中國特色的科技創新之路?！?/p>

新時代黨的治疆方略始終堅持科技服務于新疆各族人民群眾的思想,堅持科技創新的民生價值取向,大力倡導新疆樹立企業品牌意識,推進產業轉型升級,著力培育優勢產業,充分體現了科技造福于人類的思想。新疆社會主義現代化建設過程中,以科技創新為最有效的手段,為新疆產業繁榮發展注入不竭動力。中歐班列這一“新絲路”在科技的助力下源源不斷地輸出鐵的動力,推動沿路各國經濟發展;機械化助力新疆農業,解決了農民最關切的問題,推動農業高質量發展。新時代黨的治疆方略科技思想立足于現實的人的現實需要,主張科技服務于新疆各族人民對美好生活的最直接的需求。

(三)中國化馬克思主義人才思想的新發展

馬克思主義人才思想主要包括生產要素理論、勞動價值理論、實踐人才理論,這些理論對新時代黨的治疆方略人才思想具有深刻的指導意義。馬克思恩格斯認為,人只有在實踐中才能獲得技能、掌握知識,并在社會實踐中創造出新的勞動成果推動社會進步,人是經濟社會發展和歷史變革的決定性因素。另外,馬克思恩格斯還指出,人才培養目標是為了解放全人類,需要培養出全心全意為勞動者服務的無產階級的接班人,并強調人才培養要通過教育這一重要途徑來實現。新中國歷屆國家領導人都繼承和發展了馬克思主義人才思想,毛澤東同志指出,“無產階級沒有自己龐大的技術隊伍和理論隊伍,社會主義是不能建成的?！编囆∑酵緩娬{,要“尊重知識,尊重人才”,在充分肯定知識分子地位和作用的基礎上落實知識分子政策,并明確指出,“要調動科學和教育工作者的積極性,光空講不行,還要給他們創造條件,切切實實地幫助他們解決一些具體問題”。江澤民同志明確指出“人才資源是第一資源”。這一論斷激發了知識經濟時代科技工作者的干勁和熱情。胡錦濤同志在中國科學院第十三次院士大會和中國工程院第八次院士大會上的講話中強調:“建設創新型國家,關鍵在人才,尤其在創新型科技人才?！敝袊厣鐣髁x進入新時代,面對國際國內局勢,立足中國社會發展的現實需要,習近平總書記提出加快建設創新型國家,建設世界科技強國的戰略目標。2017年10月,習近平總書記在黨的十九大報告中指出,“創新是引領發展的第一動力,是建設現代化經濟體系的戰略支撐?！彪S后,我國進一步深化科技體制改革,推進深度參與全球科技治理;明確綜合國力競爭歸根到底是人才競爭,提倡從多維度、多層次構建一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新型科技人才隊伍,“努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面,讓各類人才的創造活力競相迸發、聰明才智充分涌流?！背浞职l揮各級各類科技人才的積極性和創造性。

新時代黨的對口支援新疆工作,就其實質而言,是對馬克思主義人才思想的踐行與發展。人才作為關鍵要素決定著新疆未來的發展走向,是新疆經濟社會高質量發展的第一資源,是引領和驅動新疆經濟社會發展的核心戰略資源。中國式現代化新疆實踐必須堅持新疆缺少什么樣的人才就補什么樣人才的原則,不斷推動新疆人才資源的開發和利用。

三、實踐發展向度:新時代黨的治疆方略教育科技人才思想助力新疆實現高質量發展

新時代黨的治疆方略在實踐中解決了治疆穩疆的具體問題和現實矛盾,其教育科技人才思想對新疆統籌推進抓穩定促發展兩方面工作具有重大實踐意義。近年來,新疆立足自身戰略定位,中國式現代化新疆實踐搶抓新機遇,實施教育強基、科技賦能、人才固本等新舉措,不斷提升高質量發展實力。

(一)辦好人民滿意的教育,提升新疆高質量發展軟實力

教育是民族振興的基石,積極穩妥地推行國家通用語言文字教育,通過推廣普及國家通用語言文字,不斷增強中華民族凝聚力、向心力,服務新疆經濟社會發展,為實現穩疆興疆鑄牢文化根基。黨的十八大以來,在黨和國家政策的扶持下,新疆持續加大對教育的投入力度,不斷提高國家通用語言文字教育質量,為新疆各族人民群眾提供優質教育資源。新疆農村地區學前兩年免費教育轉變為學前三年免費教育,并且實現了九年義務教育全覆蓋。這些舉措提高了新疆教育的普惠水平,充分保障了少數民族群眾享有實實在在的教育權利和教育機會。同時,國家通用語言文字教育和民族團結進步教育在全疆,尤其是南疆地區取得了階段性的成就。近幾年,新疆與疆內各高校合作定向培養免費師范生,每年為南疆地區培養上千名本?？茖哟螏煼渡?解決了一度困擾和掣肘南疆地區國家通用語言文字教師數量不足、教育質量不佳的問題?，F如今,國家通用語言文字教育在南疆地區已經擁有了良好的社會環境和氛圍,南疆地區國家通用語言文字教師隊伍不斷擴大,辦學條件不斷完善和優化。健全、高效的教育管理體系使各族學生學習國家通用語言文字的積極性持續提高,教育成效顯著。

深入開展民族團結教育活動,實現國家通用語言文字教育與民族團結教育雙向奔赴,促進了各民族交往交流交融,辦好人民滿意的教育,促進教育高質量發展,鑄牢中華民族共同體意識。一方面,廣泛踐行社會主義核心價值觀,打造中國特色社會主義新疆文化軟實力。民族團結問題是新疆最長遠的問題,民族團結、社會穩定是新疆經濟社會發展的基礎,其實質是以社會主義核心價值觀增強價值認同,以文化交流互通提升中華文化認同,提振各民族大團結的信心和決心。另一方面,在中國式現代化新疆實踐的全過程、各領域,始終以鑄牢中華民族共同體意識為主線,完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略,堅持依法治疆,為鑄牢中華民族共同體意識保駕護航;堅持團結穩疆,為鑄牢中華民族共同體意識夯實根基;堅持文化潤疆,為鑄牢中華民族共同體意識打造精神高地;堅持富民興疆,為鑄牢中華民族共同體意識奠定物質基礎;堅持長期建疆,為鑄牢中華民族共同體意識提供內源力。

(二)加快構建新發展格局,夯實新疆高質量發展硬實力

黨中央始終把發展作為新疆工作的總鑰匙,堅持把新疆的發展融入國內國際雙循環,形成新發展格局,促進新疆經濟實現新一輪高質量發展。在“一帶一路”核心區建設的大背景下,烏魯木齊國際陸港區集聚了高新產業,科技賦能不斷提升,將政策優勢、資源優勢通過科技鏈轉化為發展優勢,統籌推進“一港五中心”建設。歷屆中國—亞歐博覽會科技合作論壇的成功舉辦,為新疆經濟帶來了空前的發展機遇,簽約項目和簽約總額引世人矚目。以烏魯木齊、喀什等地為代表的跨境經濟合作區進出口貿易額大幅增長,“2022年,新疆外貿進出口總額增長57%”,增速位居全國第一。同時,完善東聯西出產業鏈,促進了新疆多個城市轉型升級,向西開放的廣度和深度不斷拓展。中歐班列不斷運用科技手段創新物流模式和發展機制,對新疆產業的驅動作用越來越強,進一步帶動了物流業提升,使新疆各項產業不斷適應國際市場競爭。

科技創新為各行各業數字化轉型注入科技動力,繪制了數字新疆高質量發展的絢麗圖景?？萍假x能新疆農業、醫療、文旅、教育、政務、消防等領域,科技助農活動所提供的現代化技術使新疆林果品質和糧食產量大幅度增長?！?022年,新疆糧食種植面積超出國家下達任務199.45萬畝,增產77.7萬噸,占全國增量的五分之一?！鞭r村經濟振興,有力推動新疆農村產業經濟提升,打破了長期制約新疆農業發展的桎梏。企業把科技創新作為其發展的核心動力,統籌云網融合、網信安全和數字化平臺三位一體的科技布局,為產業數字化轉型注入動能。在能源、新材料、電力、棉花生產、品種改良培育等領域取得了一批關鍵核心技術,為促進新疆經濟高質量發展提供重要支撐。

注 釋：

①②習近平:《高舉中國特色社會主義偉大旗幟,為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》[N],《人民日報》2022年10月26日,第1版。

⑤《習近平在中央民族工作會議上強調:以鑄牢中華民族共同體意識為主線,推動新時代黨的民族工作高質量發展》[N],《人民日報》2021年8月29日,第1版。

⑥《習近平在第二次中央新疆工作座談會上強調:堅持依法治疆團結穩疆長期建疆,團結各族人民建設社會主義新疆》[N],《人民日報》2014年5月30日,第1版。

⑧(唐)魏征:《諫太宗十思疏》[EB/OL],古詩文網,https://www.shiwens.com/detail_24019.html.

⑨《習近平在參加內蒙古代表團審議時強調:完整準確全面貫徹新發展理念,鑄牢中華民族共同體意識》[N],《人民日報》2021年3月6日,第1版。

⑩《新疆農耕科技范兒十足》[EB/OL],新華網,http://www.news.cn/politics/2022-06/01/c_1128702241.htm.

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