數字賦能營商環境建設的邏輯機理與實現路徑

李楠

摘? ?要：數字技術已經成為營商環境建設的重要推動力量。從政府數字化轉型、數字經濟發展、智慧城市建設三個角度探索數字技術對營商環境優化的推動作用，并提出數字賦能營商環境建設的實現路徑。首先，完善數字基礎設施建設，提升其對數字經濟發展的支撐力。其次，推動數據開放共享，打破政府、企業、民眾之間的數據壁壘，全面實現資源整合流通。最后，加強人才隊伍建設，做好數字化人才儲備，提升全民數字化素養。通過對數字賦能營商環境建設的邏輯機理和實現路徑的深入研究，以期為數字化營商環境的建設提供理論指導和實踐參考。

關鍵詞：營商環境；數字賦能；邏輯機理；實現路徑

中圖分類號：F207? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2023）11-0051-03

引言

黨的十八大以來，我國持續推進“放管服”改革，以習近平同志為核心的黨中央高度重視優化營商環境，習近平總書記多次作出重要指示，要“以優化營商環境為基礎，全面深化改革”，在黨的十九大報告中提出“網絡強國、數字中國、智慧社會”的戰略方針部署，在黨的二十大報告中明確提出“營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”，在2023年全國兩會上再次強調“為各類所有制企業創造公平競爭、競相發展的環境”。習近平總書記的重要講話和指示精神，為優化營商環境提供了根本遵循。充分認識優化營商環境是推動高質量發展的關鍵之舉，也是激發經營主體活力的迫切需要。

大數據、人工智能、互聯網的飛速發展，為營商環境的持續優化注入了新的活力?，F如今，數字技術對人們的生活方式和政府治理產生了很大的影響，將大數據運用到營商環境建設中，順應了時代發展的潮流。數字賦能營商環境建設，就是通過數字化技術來優化營商環境，在數字政府建設中利用互聯網平臺和移動終端，并應用到行政審批和市場監管中，促進營商環境不斷優化升級。

一、數字賦能營商環境建設的邏輯機理

（一）數字賦能營商環境建設是政府數字化轉型的內在需求

隨著全球經濟競爭加劇，各國政府不斷加強數字化轉型的力度，以提高政府治理能力，改善營商環境。例如，中國政府提出“互聯網+”計劃，推動政府數字化轉型，通過提供一系列數字化服務，使營商環境變得更加便利和高效。另外，新加坡政府也通過引入數字化技術和電子化政務服務，優化營商環境和提高政府工作效率。

數字化轉型的過程中，政府需要考慮到一些關鍵因素。首先，政府部門需要加強信息共享和協同，提高政府治理能力，減少信息孤島。同時，政府需要鼓勵和支持企業數字化轉型，提高企業數字化水平，為企業提供更好的數字化服務。此外，政府還需要制定數字化政策和法規，保障數字化服務的安全和可靠性，提高數字化服務的信任度。在數字化轉型過程中，政府可以采用多種手段來實現數字化賦能營商環境建設，建立數字化營商環境平臺，提供一系列的數字化服務，如數字化注冊、數字化申報、數字化監管等。政府也可以采用人工智能和大數據分析技術，提高工作效率和預測能力。同時，政府還可以建立數字化一站式服務中心，為企業和公眾提供更高效、更便捷的服務。

總之，數字賦能營商環境建設是政府數字化轉型的內在需求，對于優化營商環境、提高政府治理能力都有著重要意義。政府需要積極推進數字化轉型，借助創新技術和數字化服務，打造數字化營商環境，促進經濟發展和社會進步。

（二）數字賦能營商環境建設是促進數字經濟發展的助推器

數字賦能是指利用數字技術和數字化思維來創造更多的商業價值和推動經濟發展的過程。數字賦能已經成為數字經濟發展的關鍵驅動力之一。數字經濟是指以數字技術和數字數據為基礎的經濟系統，其特點是高度信息化、數字化和智能化。數字經濟的發展需要基于數字賦能的基礎，而數字賦能營商環境建設又是促進數字經濟發展的助推器。

數字賦能可以提升企業的生產效率和競爭力，從而促進數字經濟的發展。通過數字技術的應用，企業可以優化生產流程，提高效率，降低成本，提升產品品質，滿足消費者需求，增加市場份額，進而推動經濟增長。同時，數字化的數據管理可以幫助企業更好地了解市場、產品、客戶等信息，做出更加科學、精準的決策。數字賦能可以創造新的商業模式和商業機會，從而推動數字經濟的發展。數字技術的發展為企業帶來了新的商業機會，例如電商、物聯網、人工智能等領域。

通過數字化的商業模式，企業可以拓展更廣闊的市場空間，實現更多元化的業務發展，提高盈利水平。數字賦能還可以促進數字經濟與實體經濟的融合。數字化技術的應用不僅可以提高實體經濟的生產效率和經營效益，還可以為實體經濟帶來新的商業模式和商業機會，幫助實體經濟向數字經濟轉型升級。例如，在醫療、教育、金融等領域，數字技術的應用可以打破時間和空間的限制，提高服務效率和質量，為實體經濟創造更多的價值。

數字賦能營商環境建設是數字經濟發展的重要保障。數字賦能需要一個開放、透明、穩定、可預見、規范化的營商環境，這樣才能吸引更多的數字技術創新和數字經濟投資，推動數字經濟的發展。同時，數字賦能營商環境建設還需要關注數據隱私、信息安全、知識產權等問題，保護數字經濟的健康發展。

（三）數字賦能營商環境建設是打造智慧型城市的重要手段

數字賦能營商環境建設是智慧型城市建設中的重要手段之一。數字技術的快速發展為城市的營商環境提供了新的機遇，數字化的轉型正在成為城市轉型的核心。數字賦能營商環境建設可以提高城市的數字化治理水平、促進營商環境的智能化和服務化，為城市發展注入新動力。

隨著信息技術和數字化轉型的不斷深入，數字賦能已經成為現代城市建設和發展的重要趨勢。在城市建設中，數字賦能營商環境建設可以提升城市的數字化程度和智能化水平，使得城市的各項公共服務更加高效便捷，營造良好的商業環境，為企業和居民提供更優質的生活服務。通過搭建城市數據平臺，建立數據共享機制，實現數據的共享與應用，提高城市管理和公共服務的效率。通過提供各種數字化企業服務，如電子商務、數字化營銷、智能制造等，為企業提供更加高效的商業環境和服務。通過數字化技術和智能化設備，實現公共服務的優化和智能化，如智能交通、智能停車、智慧醫療等。

綜上所述，數字賦能營商環境建設對于智慧型城市的建設和發展具有重要的意義。通過數字化和智能化手段，可以提高城市的運行效率和管理水平，優化公共服務，提高商業環境，為城市的發展注入新的動力。

二、數字賦能營商環境建設的實現路徑

（一）完善數字基礎設施

數字基礎設施是指以數據創新為驅動、通訊網絡為基礎、數據算力為核心的基礎設施體系，具體包括5G、云計算、人工智能、大數據等。數字基礎設施建設對于實現數字賦能營商環境建設具有重要的作用，對有效打破信息界限、知識界限、產業界限、空間界限，促進供需互動、產業躍升等方面具有顯著優勢。數字基礎設施是推進數字經濟發展、優化數字營商環境的關鍵抓手之一。

1.建設數字高速網絡。數字基礎設施建設的核心是建立數字網絡，數字網絡是一個基于數字技術和信息通信技術的網絡，可以實現人與人、人與機器、機器與機器之間的連接和通訊，數字網絡可以將各種信息進行高速傳輸和共享。建設高速網絡，需要加強光纖等高速通信技術的建設，加快光纖網絡擴容提速，5G的商用部署和規模應用。此外，還需要加強網絡安全和數據保護，確保網絡運行的安全和穩定。

2.建設云計算中心。云計算是數字化經濟的核心技術，也是數字賦能營商環境建設的重要手段。要建設云計算中心，需要加強相關技術的研發和創新，完善云計算標準和規范，同時加大政府的投入和支持，引導社會資本參與建設。此外，還需要加強數據安全和隱私保護，確保云計算運行的安全、可靠。

3.促進數據資源流動。數據資源流動可以實現數據高效配置，通過建立數據產權制度，根據不同數據類型，明確數據權屬，保障數據要素市場各參與方的合法權益，實現數據資源健康流動。同時，優化數據資源管理利用機制，通過建設公共衛生、科技、教育等重要領域國家數據資源庫，推動公共數據匯聚利用，通過支持農業、新材料、航空航天等重點行業企業探索特色數據應用模式，提升商業數據應用廣度和深度。

（二）推動數據開放共享

隨著數字化時代的到來，數據已成為推動經濟發展的重要資源。數據的開放共享不僅可以促進企業創新，還可以提高政府的決策能力和公共服務水平。如何推動數據開放共享，實現數字賦能營商環境建設，將從以下三個方面展開討論。

1.建立數據開放共享的制度框架是推動數據開放共享的前提。政府應制定數據開放共享的相關政策法規，規范數據開放共享的行為，明確數據的產權、使用權和管理權。企業應建立數據管理制度，確保數據的規范管理和安全使用。同時，要建立數據開放共享的獎勵機制和懲罰機制，鼓勵企業積極開放數據，懲戒不遵守數據開放共享規定的企業和個人。

2.提高數據開放共享的技術水平是實現數字賦能營商環境建設的重要保障。政府應加強對數據開放共享技術的研究和推廣，建立數據開放共享的技術標準和規范。同時，還應建立數據開放共享的平臺和機制，為企業提供數據開放共享的技術支持和服務。企業應加強數據的整合和處理能力，提高數據開放共享的效率和質量。同時，還應注重數據的安全保護，確保數據的安全使用和傳輸。

3.加強數據開放共享的宣傳和推廣是實現數字賦能營商環境建設的重要手段。政府應加強數據開放共享的宣傳和推廣工作，向社會廣泛宣傳數據開放共享的重要性和好處。企業應積極參與數據開放共享的宣傳和推廣工作，向公眾展示企業的數據開放共享成果和好處?？傊?，推動數據開放共享，實現數字賦能營商環境建設是一個長期的過程。政府和企業應加強合作，建立制度框架、提高技術水平和加強宣傳推廣，共同推動數據開放共享的進程。

（三）增加數字人才儲備

隨著數字經濟時代的到來，數字化已經成為現代企業和組織中的一個重要趨勢。為了實現數字賦能營商環境建設，我們需要不斷增加數字人才的儲備，以應對不斷變化的市場需求和技術進步。

1.培養數字人才。在數字化時代，我們需要更多具備數字技能的人才，這需要我們在教育和培訓方面下大力氣。學校和企業可以通過與政府合作，為年輕人提供數字技術培訓和實習機會。同時，企業也應該鼓勵員工參加相關的培訓課程和研討會，以保持其數字技能的更新。同時，在數字化時代，企業需要建立數字化平臺，數字化平臺可以提供招聘、培訓、管理等功能，幫助企業更好地儲備和管理數字人才。

2.吸引國際人才。隨著數字化時代的到來，數字技術的應用已經成為世界范圍內的趨勢。因此，吸引國際人才的加入，將會為企業和組織提供更多的數字化支持和資源。政府可以通過減稅等政策吸引國際人才，企業也可以通過提供高薪和良好的工作環境來吸引這些人才的加入。同時，也應該及時完善人才引進政策，建立出臺數字人才引進政策，為城市數字化發展提供新鮮血液，為營商環境的優化提供智力支持。

3.數字化人才轉型。對于已經進入職場的人才，數字人才轉型將會是一個不可避免的趨勢。這需要企業提供足夠的支持和資源，幫助員工進行數字技能的轉型和升級。企業可以通過開設數字技術的課程和實訓機會，讓員工掌握新的數字技能。建立數字化人才機制，實施對數字化人才的合理評估，建設數字化人才資源庫，為營商環境建設提供數字化人才儲備。

總之，數字化已經成為現代企業和組織中的一個重要趨勢，數字人才的儲備也變得尤為重要。政府、學校和企業應通過多種方式增加數字人才的儲備，為營商環境建設提供更多的人力支持和人才資源。

三、結束語

數字技術在營商環境優化過程中得到了廣泛的應用，數字賦能營商環境建設促進了數字技術與政府治理的深度融合，將政府數字化轉型、智慧城市建設有效連接，共同助力數字經濟發展。研究以此為出發點，分析了數據賦能營商環境建設的邏輯機理，并提出數字賦能營商環境的建設路徑。首先要完善數字基礎設施，夯實營商環境建設的底座，其次要推動數據開放共享，打破數據壁壘，為營商環境優化提供優質土壤，最后增加數字人才儲備，為營商環境建設提供人力支持。

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[責任編輯? ?劉? ?瑤]