雙循環背景下義烏市中小企業數字化轉型:邏輯、現狀及對策

何子信

【摘? 要】中小企業是國民經濟的重要有生力量，在經濟雙循環背景和數字經濟浪潮沖擊下，如何推動中小企業數字化轉型是促進企業行業高質量發展的關鍵問題。論文整合研究雙循環背景下義烏市中小企業“政府-政策-產業-市場-技術”五位一體數字化轉型動力體系，指出義烏市中小企業在數字化轉型過程中存在數字化轉型意識淡薄、政策精度亟待提升、共享機制有待完善等制約因素，進而從強意識、優環境、借外力等維度提出針對性建議。

【關鍵詞】雙循環背景;中小企業;數字化轉型

【中圖分類號】F276.3;F49? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2023）08-0053-03

1 引言

2020年5月14日，習近平總書記首次提出要深化供給側結構性改革，充分發揮我國超大規模市場優勢和內需潛力，構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局[1]。新發展格局是黨和國家基于國內外復雜政治經濟形勢作出的重大戰略部署和調整，此后黨中央一系列會議和文件都針對構建新發展格局給出明確指導方針。與此同時，在新一輪科技革命和產業變革的浪潮下，產業企業數字化轉型成為大勢所趨，作為國民經濟重要有生力量的中小企業，量大面廣，是數字化轉型的重點和難點，并且迎來了新機遇和新挑戰。

義烏市是全球最大的小商品集散中心，其高速發展的背后是一大批中小企業。在以內循環為主的新發展格局下，中小企業，特別是外貿型中小企業正面臨內、外兩方面的現實挑戰。因此，義烏市中小企業如何主動適應經濟新發展格局的轉變和迎接數字經濟浪潮的沖擊，積極開展數字化轉型工作、推動企業行業高質量發展成為亟待解決的關鍵問題。本文扎根義烏發展經驗，整合研究雙循環背景下義烏市中小企業數字化轉型的邏輯與動力，探析雙循環背景下義烏市中小企業數字化轉型過程中面臨的現實困境，進而提出可行路徑與對策建議。

2 雙循環背景下義烏市中小企業數字化轉型的邏輯闡釋

2.1 數字化轉型的前提和基礎：雙循環背景下義烏市中小企業高質量發展的困境

中小企業具有規模體量小、技術水平低、同質化嚴重、競爭力弱、數量多等特點，隨著國際國內經濟環境的復雜變化，長期處于低端產業鏈的中小企業面臨要素成本上升、創新發展動能不足、出口貿易形勢嚴峻等問題和強力沖擊，基礎薄弱、傳統落后、粗放型經營、轉型契合度不確定的中小企業將加速被市場淘汰。

2.2 數字化轉型是必由之路：數字經濟時代與經濟雙循環發展戰略的必然要求

我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，推動中小企業數字化轉型，是實施數字強國戰略的必然要求，也是貫徹落實經濟雙循環發展戰略的重要路徑。經濟雙循環發展戰略和中小企業數字化轉型的最終落腳點都是高質量發展，經濟雙循環發展戰略對中小企業數字化轉型發揮了戰略引領作用，而中小企業數字化轉型是擺脫現實發展困境、落實經濟雙循環發展戰略的必由之路。

一方面，經濟雙循環發展作為“十四五”乃至更長時期經濟社會發展的指導思想和遵循原則，要求我國經濟從要素驅動、投資驅動向創新驅動轉變[2]，為推動中小企業數字化轉型指明方向。首先，雙循環中占據主體地位的內循環強調構建完整的內需體系[3]，推動產業企業數字化轉型升級，而數字化轉型升級的核心是創新，這就要求中小企業把握新技術革命時機，利用數字技術開展核心技術、商業模式、企業管理的數字化轉型，以緊緊抓住國內市場升級機遇;其次，高水平融入國際大循環，要求中小企業通過核心技術、戰略環節等方面的數字化轉型來提升自主創新能力和產品質量，擺脫“低端鎖定”“大而不強”的困境，進而推動國家實現構建更高層次的開放型經濟的目標。

另一方面，中小企業通過數字化轉型融入經濟雙循環發展格局是由我國社會主要矛盾決定的。我國社會現階段主要矛盾為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，人民對美好生活的追求需要通過高質量的供給和新需求的創造得以滿足[4]，而要實現高質量的供給和新需求的創造，就需要中小企業積極開展數字化轉型、加快融入新發展格局。

2.3 數字化轉型的多維驅動力：“政府-政策-產業-市場-技術”動力體系

在經濟雙循環戰略指引和數字經濟浪潮引領下，義烏市形成了“宏觀、中觀、微觀”三維以及“政府-政策-產業-市場-技術”五位一體的中小企業數字化轉型的支撐動力體系。

在宏觀維度，一方面，義烏政府積極響應數字強國、產業強國等國家戰略安排，于2017年成立中小企業公共服務中心，為全市中小企業與服務機構提供技術創新、人員培訓、管理咨詢等服務，建立完善中小企業數字化轉型配套服務體系，優化發展環境，促進中小企業完成數字化轉型、實現高質量發展，為中小企業數字化轉型提供了政府支撐動力;另一方面，多個中小企業數字化轉型政策文件、行動方案相繼出臺，如《義烏市中小企業“轉貸通”管理辦法》對緩解中小企業數字化轉型過程中的資金壓力發揮了巨大作用，提供了強有力的政策支撐動力。

在中觀維度，以經濟內循環為主的雙循環戰略使得國內市場供應鏈、產業鏈的發展更受重視。義烏抓住長三角一體化發展的重要機遇，出臺《義烏市長三角一體化發展“十四五”規劃》，全面參與長三角產業分工協作體系，中小企業得以避免“單打獨斗”，以更低成本、更高效益順利融入產業鏈經濟當中，大型企業數字化轉型的溢出效應為其數字化轉型提供產業支持動力。與此同時，不斷出臺的消費政策，如《義烏市2022年促進消費增長扶持政策》為擴大內需市場奠定基礎。新消費需求擴容增效以及新一輪基建[5]為中小企業數字化轉型提供了市場支撐動力，而外貿型中小企業可抓住跨境電商發展這一重要機遇完成企業數字化轉型。此外，良好的營商環境有利于進一步激發市場活力[6]。近年來，義烏高度重視企業的市場主體地位，不斷加大對中小企業的支持力度和轉型供給，持續優化營商環境，并被評為2022年度浙江省營商環境企業滿意度綜合前十強縣（市、區）。2023年4月，義烏市市場監督管理局出臺優化營商環境“十二條”舉措，從準入環境、發展環境、經營環境3方面助力營商環境再提升，進一步堅定中小企業創新的決心和信心。

在微觀維度，在構建雙循環新發展格局的過程中，數字經濟和數字技術成為重要支撐力量。近年來，我國技術創新運用力度前所未有，在云計算、物聯網等數字技術的推動下，基于需求驅動的軟件功能創新和數字化平臺建設將打通消費者和生產企業間的信息壁壘，供需信息的精準匹配使中小企業得以準確進行市場細分、形成以客戶為中心的競爭優勢，進而節約成本、提高效益[7]。數據顯示，2021年義烏數字經濟綜合評價列金華第一，義烏數字經濟高水平發展為中小企業數字化轉型提供了正向影響。同時，義烏積極推進以互聯網銀行為代表的普惠數字金融，為中小企業提供融資便利，為其數字化轉型提供資金支撐。此外，2019年義烏與思愛普公司合作創建浙江義烏創新賦能中心，通過智慧企業數字化轉型平臺、人才培訓教育平臺等項目開發實現資源共享，有效降低了義烏市中小企業實施數字化轉型的成本，助力更多中小企業的創新賦能和數字化水平提升，為義烏市中小企業數字化轉型提供技術支撐動力。

3 雙循環背景下義烏市中小企業數字化轉型的制約因素

在“政府-政策-產業-市場-技術”五位一體的數字化轉型動力體系的驅動下，義烏市中小企業敢想敢做，基于自身體量小、決策靈活高效的特征，開始嘗試數字化轉型并取得些許成效，甚至逐漸邁入應用踐行、深度應用階段，并向“專精特新”企業發展。但同時，仍有部分中小企業對數字化轉型了解程度不深，仍處于初步探索甚至漠不關心階段。

分析認為，以內循環為主的經濟雙循環發展戰略為義烏市中小企業數字化轉型帶來了新機遇和新動力，助力義烏市中小企業數字化轉型取得積極成效。但囿于企業數字化轉型意識淡薄、政策精度亟待提升、共享機制有待完善等制約因素，義烏市中小企業整體數字化轉型進展仍較為緩慢。

3.1 企業數字化轉型內生需求較弱，轉型意識相對淡薄

研究表明，中小企業具有顯著的脆弱性[8]，平均壽命小于3年，且伴隨復雜多變的國際國內政治經濟形勢，中小企業面臨的競爭壓力越來越大。一方面，短暫的生命周期較難激發中小企業數字化轉型的內生需求;另一方面，企業數字化轉型不只是技術問題，更是管理問題，企業家素養影響甚至決定了企業數字化轉型的開展及成效，而部分義烏企業家更關注短期獲利而非長遠發展，對數字化轉型認知不清、數字化轉型意識淡薄，從而制約了企業的數字化轉型進程和高質量發展。

3.2 數字化轉型制度環境尚未建成，政策精度亟待提升

從頂層設計角度看，義烏市政府持續發力，先后成立了中小企業公共服務中心、組建了數字化改革數字經濟專班，并分行業、規模開展針對性培訓指導，但尚未全面統籌優化中小企業數字化轉型的制度環境，各部門間仍存在信息壁壘，創新平臺和開放共享機制有待完善[9]。從政策體系和精度看，不同行業、規模、類型的中小企業對數字化轉型相關政策的訴求存在顯著差異，義烏市雖出臺了多個數字化轉型相關政策文件，但較少針對具體中小企業精準制定數字化轉型政策，政策精準度和力度有待提升。從政策落地和實施看，大部分中小企業對自身可享受的優惠數字化轉型政策認知不清，政府工作人員服務中小企業的意識有待提升。

3.3 數字技術與專業人才顯著缺乏，共享機制有待完善

一方面，中小企業囿于資金、人才等資源的限制和創新意識的缺乏，“從頭干”研發數字技術的難度和成本較高，加之融資能力較差，限制了企業數字化轉型;另一方面，義烏市知識共享機制亟待優化、數字化服務供給水平有待提高，中小企業難以突破“數字鴻溝”，尤其是在研發設計、售后服務等戰略性環節。此外，中小企業數字化轉型的重難點不僅是數字技術的缺乏，更是全新商業模式的搭建。無論是在數字技術、科技創新或是商業模式中，最重要的要素都是人才[10]。但義烏市中小企業囿于規模、地域等限制，往往難以吸引數字化專業人才，也較少具備人才培育意識，增加了企業推進數字化轉型工作的難度。

4 雙循環背景下義烏市中小企業數字化轉型的對策建議

中小企業數字化轉型的基礎是創新意識、保障是制度環境、落腳點是數字技術與數字人才，未來義烏市應從內生意識、制度環境、數字技術與人才資源等多方面切入，基于“強意識、優環境、借外力”的邏輯統籌發力，持續完善“政府-政策-產業-市場-技術”五位一體數字化轉型動力體系，促進中小企業數字化轉型與高質量發展。

4.1 引導企業樹立創新意識，增強企業數字化轉型內生動力

一方面，政府可通過政策宣傳、組織培訓、打造樣板示范、產業龍頭企業帶動等方式，強化義烏市中小企業對數字技術應用與創新、數字化轉型的認知，深刻理解“信息數字化—業務數字化—全面數字化轉型”[11]這一由點及面、逐級遞進的轉型路徑，促進企業家思想觀念的轉變，最終確立科學發展觀;另一方面，政府應制定并落實相關法律法規，加強產權保護，暢通企業維權渠道，激發和保護企業創新意識，進而增強中小企業數字化轉型的內生動力。

4.2 持續夯實制度保障體系，強化企業數字化轉型外部支撐

政府應牽頭組建中小企業數字化轉型專項小組，以打破部門間信息壁壘、統籌各部門資源，從金融財稅、資金獎勵、營商環境等方面更具針對性地制定義烏市中小企業數字化轉型政策機制，充分發揮政府的引領作用，進一步強化中小企業數字化轉型的外部驅動力。同時，應通過培訓等方式，促進政府工作人員形成“政府找企業”的工作方式和服務意識，確保中小企業數字化轉型相關政策精準落地。

4.3 巧借數字技術普惠賦能，降低企業數字化轉型改造成本

政府應持續圍繞“一行業一平臺”目標，助力搭建各細分行業工業互聯網平臺，推動行業產業大腦建設，推進行業內部數據集成與數字化技術共享，充分發揮技術普惠賦能效應，降低義烏市中小企業數字化轉型的技術門檻和成本。此外，政府應分行業、分規模培育遴選數字化服務商，促進全市數字化服務供給水平有效提升，并基于行業共性和企業個性化需求打造“N+X”數字化轉型模式和應用樣本，加強應用樣本的復制推廣，以切實降低中小企業數字化轉型的門檻和成本。

【參考文獻】

【1】新華社.中共中央政治局常務委員會召開會議 習近平主持[EB/OL].http：//cpc.people.com.cn/n1/2020/0514/c64094-31709431.html，2020-05-14.

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【8】張夏恒.中小企業數字化轉型障礙、驅動因素及路徑依賴——基于對377家第三產業中小企業的調查[J].中國流通經濟，2020，34（12）：72-82.

【9】董志勇，李成明.“專精特新”中小企業高質量發展態勢與路徑選擇[J].改革，2021（10）：1-11.

【10】董志勇.科技創新與現代化經濟體系[J].經濟科學，2018（6）：11-17.

【11】國務院發展研究中心課題組.傳統產業數字化轉型的模式和路徑[R].北京：國務院發展研究中心，2018.