基于全面質量管理理念的高職院校思想政治教育質量提升路徑探索

鐘海玲 李善曉 張正文

【摘要】本文基于全面質量管理理念，分析新時代高職院校思想政治教育工作的要求，論述符合高職院校實際情況的思想政治教育質量提升路徑，即一個質量總目標、一個頂層設計、三支隊伍建設、六大陣地建設、四大模塊融合、四階段質量控制與改進。

【關鍵詞】全面質量管理 高職院校 思想政治教育

【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2023）21-0061-05

思想政治教育質量是指思想政治教育以主流意識形態高效持久地對人們進行精神和價值引領的狀態（王威峰，2018）。習近平總書記在全國高校思想政治教育會議上強調，要堅持把立德樹人作為中心環節，把思政工作貫穿于教育教學全過程；黨的十九大提出要以培養擔當民族復興大任的時代新人為著眼點；教育部發布《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》（簡稱《綱要》）明確了“十大育人”質量提升體系；《教育部等八部門關于加快構建高校思想政治工作體系的意見》（簡稱《意見》）再次強調了要全面提升高校思想政治工作質量。高職院校是技能型人才培養的重要基地，2022年新修訂的《中華人民共和國職業教育法》指出，實施職業教育應當弘揚社會主義核心價值觀，對受教育者進行思想政治教育。人才的培養需要實施有質量的教育，包括實施有質量的思想政治教育。全面質量管理（Total Quality Management，簡稱TQM）最初是以產品質量為核心，建立起一套科學嚴密高效的質量體系，用于企業進行產品全面質量管理。近年來，越來越多的高職院校嘗試在教育教學中引入TQM理念，探索教育教學質量全面提升的路徑。在此背景下，廣西工業職業技術學院積極探索TQM理念下高職院校思想政治教育質量提升“113644”路徑，即“一個質量總目標、一個頂層設計、三支隊伍建設、六大陣地建設、四大模塊融合、四階段質量控制與改進”。

一、確立思想政治教育總質量目標

廣西工業職業技術學院針對本校學生目前的思想政治教育現狀，結合本校人才培養目標以及學院以高質量黨建引領學校高質量發展的要求，把“思想品德高尚、學業成績優秀、身心健康發展、實踐能力強穩”作為思想政治教育質量提升的總體目標。圍繞這個總目標，組建領導班子隊伍、思政課教師隊伍、輔導員隊伍三支隊伍，把立德樹人的根本任務貫穿思政課教學、課程思政教學、網絡文化建設、社會實踐教育等各環節，融入思想品德建設、學業發展模塊、身心健康模塊、實踐能力模塊，具體通過計劃決策、組織執行、檢查反饋、處理評價四階段提升思想政治教育質量。全體教師圍繞這個總目標進行教學，學生圍繞這個總目標進行學習，學校促成教師教學、學生管理、人才培養等各要素的融合，加強黨的全面組織領導，強化工作協同保障，堅持黨建引領，通過實施“思政教育樹德、通識教育增智、身心健康強體、至善文化育美、勞動教育尚勞”的“五育”工程，促使學生成為“思想品德高尚、學業成績優秀、身心健康發展、實踐能力強穩”的新時代人才。

二、完善思想政治教育質量提升的頂層設計

高職院校的思想政治教育質量如何，關乎學校人才培養目標能否實現，而頂層設計是否完善是影響思想政治教育質量的關鍵因素之一。頂層設計包含戰略性布局、理性思維、藝術性構思三方面內涵，包含目標設計、內涵設計、隊伍設計、平臺設計、制度設計等要素。以廣西工業職業技術學院為例，加強思想政治教育頂層設計需要抓住以下幾點。

第一，把握好高職思想政治教育頂層設計的邏輯起點。思想政治教育的對象是學生，因此思想政治教育的邏輯起點是促進學生全面發展。學校統籌打造“三全育人”格局，并在此格局下架設“堅持一個統領、壓實四級責任、建強三支隊伍、統籌兩個課堂、實施十大質量提升行動”的思想政治教育總體框架。在總體框架中二級學院結合教學實際，圍繞專業目標，培養基礎扎實、知識面寬、專業過硬、創新創業能力強、德智體美勞全面發展的高素質技能型人才。

第二，搭建合理的思想政治教育功能架構。學校建設以政治意識形態教育為核心，以思想道德觀念、職業精神及行為規范為重要構成的功能體系，使思想政治教育的功能架構趨于完善、合理，由此全面開展思想政治教育工作，著力提升校園意識形態教育和思想政治理論宣傳工作質量。

第三，設計支撐思想政治教育功能的模塊結構。以學生成長才為目標，從學生入學到畢業，實施全過程、全方位的管理，構建分層遞進式思想政治教育模塊，包括適應教育模塊、理論教育模塊、專業教育模塊、隱形教育模塊等，逐步完善每個模塊的思想政治教育內容，使各個模塊之間協同運行，從而形成目標清晰的思想政治教育體系。

第四，制訂思想政治教育的資源投入、分配和保障計劃。高職思想政治教育的資源利用要堅持“人盡其才，財盡其用，物盡其用”的原則，優化資源配置。具體需要做到控制資源總量平衡，使投入與需求達到統一狀態；確保資源配置結構的一致性，調配好人力、物力、財力各要素；保障資源獲得充分利用，提高資源利用效率。

第五，明確實施思想政治教育的力量主體。在高職思想政治教育工作中，學校領導協調各級各部門力量共同參與，調動家庭、社會等各方力量參與思想政治教育的主動性、積極性，形成以學校為主、內外聯動、各部門協同的育人格局，形成教育合力。

三、主抓“領導班子隊伍、思政課教師隊伍、輔導員隊伍”三支隊伍建設

提高教育質量是教育工作的根本要求。要提高高職院校思想政治教育質量，應加強學校教育教學隊伍建設，尤其要抓好“領導班子隊伍、思政課教師隊伍、輔導員隊伍”三支隊伍建設，打造全員齊心育人格局。

第一，抓好領導班子隊伍建設。高職院校領導班子的統籌規劃和執行力度與思想政治教育質量的提升程度密切相關?？傮w而言，要抓好高職院校領導班子建設，需要做到以下幾點：一是加大領導班子思想建設力度，提高領導人員政治業務能力；二是加大領導班子組織建設力度，不斷優化班子結構；三是加強領導班子作風建設，健全黨風廉政機制；四是進一步完善黨委領導下的校長負責制，創新校長負責制實施形式。

第二，抓好思政課教師隊伍建設。新時代高校教師是鑄魂育人的“工程師”，思政課教師隊伍建設是提升大學生思想政治教育質量的關鍵。一要提升思政課教師政治素養。堅定政治信念，這是每一位思政課教師應具備的政治素養。因此，思政課教師既要加強理論學習，也要深化實踐教學，做到學以致用，在實際教學中引導學生將理論知識入耳入腦入心；堅定政治立場，事關政治立場問題必須跟黨中央保持一致，把日常教學工作與宣傳黨的理論、路線和政策結合起來。二要優化高職院校的思政課教師隊伍結構。學校要嚴格按照教育部1∶350的要求配齊配足思政課教師，完善思政課教師的管理制度；嚴格落實思政課教師選拔制度和標準，提高教師的待遇和地位，由此提高教師的教學積極性，使其更加重視教學和科研。三要建立師資隊伍建設的長效機制。提高師資水平，通過選拔有發展潛力的青年教師，使他們成為思政課的學術學科帶頭人；開展骨干教師培訓，外派教師到其他高校參加培訓或開展交流活動，提升教師的教學水平，使其成為中堅力量；鼓勵思政課教師努力提高個人的學歷層次，通過參加繼續教育、現場培訓、網絡教育等渠道，提升自身職業化和專業化水平。

第三，抓好輔導員隊伍建設。輔導員是學生思想政治教育的主導力量，從全員質量管理的角度來看，輔導員具有教師與管理者的“雙重”身份，既教育學生也管理學生；從全過程質量管理的角度來看，輔導員是從學生進校開始到學生畢業的全程領路人；從全方位質量管理的角度看，輔導員的九大工作職責涵蓋了學生工作的方方面面，屬于全方位的管理。加強輔導員隊伍建設，實際上是加強學生工作專職隊伍的建設。學校應圍繞《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》的要求，組織專職輔導員參加培訓、考察、深造和掛職鍛煉等活動，關心專職輔導員的成長發展，同時要嚴格按照教育部1∶200的要求配齊配足輔導員，使得輔導員在工作之余，有時間發展自己、完善自己；要建設輔導員職業發展通道，加大對輔導員在評選評優、科研支持、職稱晉升、干部選拔和培養等方面的支持力度，如設立大學生思想政治教育科研專項、鼓勵專職輔導員結合工作實際開展實踐研究、積極培養輔導員隊伍學術帶頭人，以此增強輔導員的自豪感和認同感。

提升學生思想政治教育質量，高職院校要堅定不移把師資隊伍建設放在首位，加強領導班子的思想建設、作風建設，提高思政課教師隊伍水平，配齊建強專職輔導員隊伍，促使“領導班子隊伍、思政課教師隊伍、輔導員隊伍”三支隊伍形成教育合力。除此之外，還要聯合學校黨政管理機構（黨委辦公室、組織部、宣傳部等）、教輔與科研機構（科企處、繼教院、圖書館、質量監控管理辦公室）、規定章程設置機構（紀檢監察室、團委）、教學機構（各個二級學院）等二級單位，支持和配合學生思想政治教育工作的開展，實現全員參與。

四、完善六大陣地建設保障思想政治教育質量提升

第一，思政課是提升思想政治教育質量的主陣地。首先，思政課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程，要充分發揮其主渠道作用，如在思政課中教學馬克思主義基本理論、馬克思主義中國化的最新成果、黨的方針政策、理想信念、紅色精神等重要內容，使學生進一步堅定政治方向、政治立場，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提高學生的思想素質和理論水平，增強學生的使命感、責任感和集體意識。其次，創新思政課教學方式和教學手段，創新教學內容和教育載體，提高思政課的親和力和吸引力，從源頭上解決高職院校思政課“抬頭率低”的普遍性問題。最后，建立思政教育基地，如紅色教育基地、校企合作育人基地、思政教育研學基地等，為大學生思想政治教育提供實踐平臺。

第二，其他課程是提升思想政治教育質量的重要陣地。課程思政對大學生的價值引領作用非常顯著，是新時代高職院校思政育人新途徑。課程思政是以專業課程、公共必修課、通識課等課程為載體，旨在充分挖掘各類課程中的思政元素開展思政教育，達到與思政課同向同行、協同育人的目的。在宏觀層面，要確定各類課程的思想政治教育資源挖掘的基本框架，搭建資源共享平臺；在中觀層面，要明確資源挖掘的原則，狠抓體制機制的落實；在微觀層面，要有效融合資源與各類課程，激發資源在課程中的思想政治教育效力，發揮教師主導性，打造生動活潑的課程思政局面。

第三，網絡課程是提升思想政治教育質量的新型陣地。隨著互聯網快速發展，網絡文化已成為當前高職院校思想政治教育不可或缺的內容，發揮著價值引領、輿論宣傳的作用。大學生群體是網絡的重要受眾之一，網絡文化的發展極大地影響著大學生思想變化和價值觀形成。網絡文化在大學生思想政治教育過程中是一把“雙刃劍”。一方面，網絡文化使學生接受思想政治教育的途徑得到拓寬，豐富了思想政治教育的內容，使思想政治教育的吸引力和感染力全面提升。另一方面，網絡文化對大學生的成長也產生了一定的負面影響：網絡文化的復雜性與多元性降低了大學生對信息的甄別能力；網絡不良文化沖擊著大學生價值觀的形成；大學生沉迷網絡游戲會對其身心健康產生不良影響。因此，高職院校要營造良好的校園網絡環境，牢牢把握校園網絡文化這個陣地，抓住校園網絡輿論的主導權和話語權；要引導學生樹立正確的網絡文化觀，增強辨別是非能力；還要充分利用好“易班”“微信”“慕課”“微博”等網絡資源和平臺，打造網絡思想政治教育示范性品牌。

第四，校園文化是提升思想政治教育質量的隱形陣地。思想政治教育注重以文化人、以文育人，這就要求高職院校建立優良的校風、教風、學風，堅持不懈地開展文明校園創建活動，充分發揮校園文化的育人功能。一要堅持社會主義核心價值觀在校園文化建設中的主導地位，開展豐富多彩的校園文化活動；二要充分挖掘校園長廊、文化宣傳墻和校史、校訓、校歌等的文化價值，使學生在校園文化的熏陶下潛移默化地接受教育；三要突出學生在校園建設當中的主體性作用，以校園文化活動為載體，引導學生在校園文化活動的實踐中提高能力；四要加強學校原創文化精品的創作與推廣，如結合各二級學院的實際，將思想政治教育與專業教育相結合，打造“一院一品牌”文化精品。

第五，社會實踐、志愿服務活動是提升思想政治教育質量的社會陣地，也是促進大學生全面成長成才的重要抓手。近年來，大學生參加“三下鄉”實踐活動的熱情高漲，但這些活動在與思想政治教育結合上存在一些不足，如思想政治性體現得不夠鮮明、與專業教學結合得不夠緊密、工作的精細化科學化水平不高等。對此，高職院校需要采取科學的方法推動學生社會實踐、志愿服務活動內容與方式的進一步優化。為此，必須制訂詳細的社會實踐計劃，確定明確的活動目標；創新社會實踐、志愿服務“打開方式”，增強學生參加該類活動的意愿，拓寬思想政治教育的陣地，發掘活動蘊含的思政元素；注重搭建社會實踐平臺，充分開發國家、政府、社區、企業等方面的實踐資源，為大學生開展思想政治教育實踐活動提供機會。

第六，學生公寓是提升思想政治教育質量的微型陣地，也是學生思想交流的重要場所和生活單元，因此，公寓文化環境在學生思想政治教育中具有舉足輕重地位?？梢酝ㄟ^打造具有特色的公寓文化長廊，定期開展宿舍文化節、宿舍衛生檢查、黨建進公寓等活動，促進學生“四自”能力提升。

五、融合四大模塊實現思想政治教育質量提升

高職院校要根據人才培養方案，圍繞社會主義核心價值觀，將思想品德、學業發展、身心健康、實踐能力四大模塊作為思想政治教育質量提升的切入點，由此培養“思想品德高尚、學業成績優秀、身心健康發展、實踐能力強穩”的新時代人才，實現思想政治教育質量的提升。

第一，思想品德模塊。這一模塊主要包括學生思想成長、誠信感恩、文明守紀、行為規范和職業道德等內容。在思想品德模塊教學中，可以通過理想信念主題講座、國旗下講話、黨課團課培訓等方式，引導學生樹立正確的“三觀”，幫助大學生獲得思想上的成長；可以通過開展感恩教育講座、感恩主題活動等，引導學生誠實守信、報效祖國、增強社會責任感；可以通過法制教育、普法宣傳、校紀校規學習，增強學生文明守紀的意識；可以根據《高等學校學生行為準則》制訂大學生日常行為規范教育長效機制，加強對學生行為規范、自我管理方面的引導，提高學生思想道德素質；可以通過堅持道德教育與技能教育并舉、構建完善的職業道德教育體系、結合實習開展職業道德教育等方式，提高學生的職業道德水平。

第二，學業發展模塊。這一模塊主要包括學生學習態度、學習成績和學習目標等內容。促進學生學業發展是提升思想政治教育質量的重要舉措。教師可以從學生課堂出勤率、課堂互動參與度等方面了解學生的學習態度，從學科成績合格率、思政課成績合格率等方面掌握學生的學習現狀，從學生獲取技能證書、參加技能培訓、專業競賽等方面了解學生的學習目標。結合學生的學業發展情況，教師可以更有針對性地制訂思想政治教育策略，從而有效提升教育質量。

第三，身心健康模塊。這一模塊主要包括強身健體、健康狀況、認識自我、人格健全等內容。身心健康是心理健康、思想健康的重要保證。由學?；蚨墝W院團委制訂鍛煉、運動方案，每周或每月開展早鍛煉、院運會、體操比賽、籃球賽等體育活動，以起到強健學生體魄的作用；依托學院心理健康咨詢中心組織開展全校性的心理健康教育講座、心理團體輔導、新生心理健康排查等活動，指導二級學院根據本院學生需求，開展心理健康輔導課，通過簡歷篩選、干預、跟蹤、反饋等心理危機干預，全方位提升學生心理素質和人際交往能力。

第四，實踐能力模塊。這一模塊主要包括溝通組織合作能力、創新能力、社會活動、創業就業等內容。實踐的開展可以反哺理論學習，提升理論學習質量。教師可以通過組織學生參加社團活動、班級集體活動、文體活動，提高學生的組織溝通能力；通過組織學生參加大學生“互聯網+”創新創業大賽等活動，提高學生的創新能力；通過鼓勵學生參加志愿者服務活動、社會實踐活動、勞動實踐等提高實踐能力；通過組織學生參觀學校創業中心或各學院創新創業實驗室，開闊學生的創新創業視野與思維；通過組織學生參加校內外各類創新創業、就業教育講座等活動，提升學生創業就業能力。

六、四階段控制與改進思想政治教育質量

大學生思想政治教育面向全體師生，因此質量管理要形成“全校教職工人人參與、全校學生人人受益”的工作格局。PDCA是計劃（Plan）、執行（Do）、檢查（Check）、處理（Action）的簡稱，PDCA循環法是管理學中全面質量管理方法的典范，也可以運用于大學生思想政治教育質量提升中。如果大學生思想政治教育每個具體任務都運用PDCA循環法，那么思想政治教育質量管理總目標就是一個大的PDCA，即“大環套小環”，環環相扣、循環上升，由此不斷提高思想政治教育的實效性。

第一，計劃（Plan）決策階段。在這個階段確定好質量目標，是做好思想政治教育全面質量管理的前提。學校要籌備成立學生思想政治教育工作領導小組，領導小組做好思想政治教育的頂層設計，制訂年度工作計劃，指導任課教師、輔導員在頂層設計框架及工作計劃內研究、設計思想政治教育工作；領導小組還要充分理解目標內涵，積極參與計劃和決策。計劃決策階段包括四步驟：第一步是深入調查分析學生思想政治教育現狀，總結歸納目前學生常見的思想問題和開展學生思想政治教育工作面臨的主要問題；第二步是分析原因；第三步是確定主要原因；第四步是針對問題確定教育目標，制訂對應的目標方案，選擇最優方案。此外，學校要為目標的實現提供環境保障、物質保障、平臺保障和人才保障等基本保障，確保大學生思想政治教育目標的落實。

第二，組織執行（Do）階段。高職院?？梢酝ㄟ^以下措施做好思想政治教育管理的執行工作。一是全面的溝通。上到學校黨委領導，下到任課教師、輔導員，以及企業導師、社區人員、家庭成員、學生個人等多方面的力量，都要參與思想政治教育工作，形成思想政治教育的合力。二是全過程的協調。學校管理人員要根據學生的縱向、橫向發展目標，協調教師、輔導員的力量，在學生入學、軍訓、見習、實習等階段開展具有針對性的思想政治教育，實現思想政治教育全過程實施。三是全方位的教育。要求相關管理人員對在校學生實施全方位的思想政治教育，包括第一課堂（思政課、課程思政）、第二課堂（實踐課，包括校院團委、社團、各個二級學院分團委、學生會等組織開展的社會實踐）、第三課堂（包括通過易班、微信、微博、QQ等網絡工具開展的活動）、企業實習（頂崗實習和跟崗實習）等場域。此外，在按照計劃實施思想政治教育的過程中，要把每一環節有效組織起來，處理好各個要素之間的關系，實現“最低成本輸入”“最大效益輸出”的目的，最大限度發揮人力、物力、財力的作用。

第三，檢查（Check）反饋階段。檢查是推動PDCA方法不斷向前運轉的重要環節，目的是檢查思想政治教育工作質量是否得到有效提升，為大學生思想教育質量體系提供自我完善、持續改進的機制。通過對大學生思想政治教育目標計劃實施情況進行評價，并將實施后的實際效果與預期效果比較結果反饋給學校黨委、馬克思主義學院、學工處及二級學院等部門，為各個部門下一步的思想政治教育工作決策提供依據。

第四，處理（Action）評價階段。這個階段是推動思想政治教育進入下一個循環的關鍵，比較注重思想政治教育質量評價的標準和運用。高職思想政治教育常用的評價方式有三種：定性評價、定量評價、定性評價與定量評價相結合。不管采用哪種方式，對思想政治教育質量評價都可以從以下三個方面入手。一是進行效果上的評價。這是思想政治教育質量評價的起點和最為直接的表現，主要將觀察思想政治教育活動的結果與預期教育目標相比較。二是進行效率上的評價，即思想政治教育活動中投入和產出的關系狀況，這是思想政治教育質量評價的關鍵環節。三是進行效益上的評價。效益評價關系到思想政治教育質量是否持久以及思想政治教育活動對學生思想影響的程度。

大學生思想政治教育是一項復雜的系統工程，其質量的提升是高職院校辦學內容中至關重要的一項。TQM理念的引入對思想政治教育質量提升具有重要的意義和啟示，本文提出“一個質量總目標、一個頂層設計、三支隊伍建設、六大陣地建設、四大模塊融合、四階段質量控制與改進”的“113644”路徑，希望可以為高職院校提升思想政治教育質量提供參考。

參考文獻

［1］王威峰，李紅革.全面質量管理：思想政治教育質量提升的新視角、新路徑［J］.廣西社會科學，2018（6）.

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注：本文系廣西教育科學規劃2021年度自籌經費一般課題（C類）“基于TQM理念的廣西高職院校大學生思想政治教育質量提升的實踐與研究”（2021C431）、第一屆黃炎培職業教育思想研究規劃課題（重點課題）“黃炎培職業指導思想在高職院校職業指導中的實踐與應用”（ZJS2022Zd43）的研究成果。

作者簡介：鐘海玲（1988— ），廣西貴港人，碩士研究生，廣西工業職業技術學院幼師教育學院講師，專職輔導員，主要從事大學生思想政治教育研究；李善曉（1989— ），河北邯鄲人，碩士研究生，廣西工業職業技術學院幼師教育學院講師，專任教師，主要從事語言文學、教育教學研究；張正文（1970— ），河南安陽人，碩士研究生，廣西工業職業技術學院副教授，學院黨總支書記，主要從事黨建、學生管理研究。

（責編 黃健清）