新時代背景下公安院校警務戰術課程實戰化改革研究

劉 睿

（安徽公安職業學院，安徽 合肥 230031）

2023 年1 月7 日至8 日，中央政法工作會議在北京召開。會議明確提出，堅持統籌國內與國際兩個大局，堅持以統籌發展、安全兩件大事，切實維護國家治安、保障社會穩定，以維護人民的安居樂業為核心使命，切實推動新時代新征程的政法工作現代化［1］。從公安院校發展的現狀看，堅持推動警務戰術課程改革十分必要。警務戰術課程應堅持以實戰化為導向，提高警務戰術課程教育水平，以理論與實踐相結合的教育模式，切實提高學員的實戰能力。

一、警務戰術課程概念解析

警務戰術課程綜合性較強，其中既包含大量的警務戰術相關的理論知識，又極其強調警務戰術的實踐操作及訓練項目，是一門理論與實踐高度結合的課程［2］。課程內容涉及警務法律基礎知識、警察戰術基本原則、武力使用/警械使用原則、單警/警組戰術、肢體控制技巧等多個項目，是極具代表性的公安院校專業課程之一。該課程的主要教學目標為，學員能通過學習警務戰術完成實踐訓練，掌握與警務戰術有關的知識，具備警務戰術意識，同時通過大量的指導及實踐訓練，切實提高學員的實戰能力，讓學員可以在與犯罪分子周旋時，采取合理、有效、可行的方法，制定戰術計劃，充分發揮己方長處，在遏制犯罪分子行動的基礎上，能保護自身安全，從而實現打擊犯罪分子的目標［3］。

中央政法委會議中提出，政法機關應始終堅持習近平法治思想，充分發揮政府機關法制建設主力軍的作用，推動國家各方面工作的法治化，堅決落實總體國家安全觀，確保國家安全體系穩定，增強一線民警維護國家安全的實戰能力，捍衛我國的安全防線。在此基礎上，公安機關警務部門需要積極推動并完善社會的治理體系，確保社會穩定，強調一線民警的實踐能力，以完善健全的社會治安防控體系，推動示范城市建設，強化社會治安的整體防控力度，保障人民群眾的生命財產安全?；跁h要求，在新時代下，推動警務戰術課程改革，堅持以實戰為導向，提高各一線民警的綜合實戰能力具有積極意義。

二、新時代背景下警務課程改革現實困境

（一）教學內容自主化困境

教學內容是教學任務的核心，其內容質量直接影響到實際教學的效果。研究發現，現階段部分公安院校存在明顯的自主化安排教學內容趨勢，在實際教學中存在教育管理和相關改革均不規范的現象，其教學質量更是難以保證，更無從談起整體性提高。另外，在警務教學改革的具體內容上也缺乏一定的規劃。調研發現，部分公安院校的警體教師多依賴自身的經驗進行教學或實踐創新，雖取得了一定的效果，但是受困于警體教師的基礎和創新性，教學內容仍舊難以達到預期的效果，教學隨意性較強，基礎知識和技能教學的平衡性兼顧較差。并且教學內容也沒有緊貼實戰化主題，沒有將最新的實戰教學需求納入到警務教學的規劃中，使公安院校的體育教學效果無法達到新時代背景理念下課程標準的改革要求，失去了教育改革的初心和本意。

（二）教學模式合理性困境

調研發現，在目前公安院校所有學科都進行課程改革的背景下，警務課程的教學改革也進行了一定成度的創新，從實踐效果來看，這些教學模式的改革取得了一定的初步成效，提高了學生的學習興趣。但在取得成績同時也應看到，目前教學模式的合理性依然存在一定的困境。一些警體教師對教學改革理解有偏差，不充分，在具體實踐中過度重視教學形式，占用了大量的時間用在營造課程氛圍上，導致用于教學的時間受限。雖然這在一定程度上調動了學生的積極性，但是由于教學目標和教學實踐之間的差距過大，導致警務課程的形式與內容本末倒置。調研發現，在教學中學生的注意力多集中在課程之外，對課程的知識掌握并沒有明顯的提高，同樣不利于警務課程后續教學目標的實現，背離了教學改革的初心。

（三）教學目標客觀性困境

調研發現，部分公安院校的警務課程改革在目標上也存在客觀性困境，在改革上往往盲目跟風，沒有根據本學校、本地區實際情況因地制宜進行教學目標改革。較為完全借鑒相關公安院校的改革內容，“照本宣科”的進行教學，從而導致在實際落實中教改目標不適應本學校的情況時有發生，教學目標更是無法保證。實際上，警務課程的教學目標具有一定的分散性特點，與教育學、生理學、心理學等都有一定的關聯性。但是警體教師在一線教學中由于缺乏清晰的教學目標指導，向學生傳輸了一些原本已經領會的知識或者難以完成的技能，或者傳授的知識無法滿足學生的實際需要?？傊?，部分公安院校的總體教學目標和教師的課堂教學目標沒有體現警務課程改革的核心，不符合警務課程改革真正的要求。

（四）教學核心統一性困境

調研發現，目前部分公安院校依然存在教學核心統一性的困境，警體教學與訓練核心多圍繞著基礎體能和專項技能學習這兩方面來開展，但兩者尚未得到均衡有效的統一，因此經常會出現教學與訓練核心矛盾的問題。對部分公安院校警體教師認為，學業的專項技能是警體教學的首要目標，而忽略了基礎體能的訓練和學習；也有部分警體教師認為，只要掌握了基礎體能訓練和專項技能方法就能有效地進行體育鍛煉，也會自覺地進行科學化訓練。實際上，上述兩種情況使警務教學課程改革出現了失衡問題，由于基礎體能訓練和專項技能學習兩種教學核心相輔相成，只重視一方面將會導致兩種教學核心內容都未有效完成，不利于警體教學后續的創新化改革與發展。

三、新時代背景下警務戰術課程改革的內容構建

（一）構建系統化教學理念

推動警務戰術課程改革，勢必要在確立明確的教學理念、調整課程結構后，選擇適宜的教學方法，以提高教育質量。首先，需要明確實戰導向下警務戰術課程的根本教育目標，使用先進的教學模式教學方法及教學手段，持續強化警務實戰能力培養效果，使警務戰術課程更貼近公安工作實際情況，也更接近實踐實戰［4］。在選擇教學內容上，必須要強調本職業的職業特征及公安部門執法需求，提高課程實效性及其針對性。建立五位一體教學模式，改變原有的分科教學模式，統一教學要求，并規范教學方法，強調實戰技能及戰術課程的整合及應用，立足于實戰能力培養，切實提高學員的執法能力及其職業素養。在課程改革的目標引領下，教師應打造五位一體教學模式［5］，結合警務戰術課程特征，設立合理的課程教學項目，深入推進實戰化戰術課程改革，聚焦實戰標準及要求，追求戰術時效性，以更接近實戰的訓練模式，提高學員的戰術水平，為學員后續的工作生活打下堅實的基礎。五位一體的教學模式融合了警務實戰法律法規，并以技能體能為學員訓練的基礎項目，以心理行為訓練為輔導，設立警務戰術行動規范程序，以切實提高學員在實戰中的專業能力，真正意義上突出一切為了實戰、一切服務于實戰的實戰教育理念，也強調了警務戰術課程的實戰化教育價值。

（二）構建實戰化課程內容體系

課程是教育的主要途徑，也是警務戰術課程改革的作用對象。在當前形勢下，警務戰術課程應以實戰為導向，強調理論與實踐相結合的課程內容及教學模式［6］?；诖?，建設警務實戰技能及戰術課程體系具有極高的現實意義，能夠真正促進警務戰術課程改革，樹立警務戰術大局觀及整體意識，從而有效提高公安教育質量。在全新的教育理念影響下，加強警務戰術課程的實訓環節迫在眉睫。此前，部分院校警務實戰技能及戰術課程教學中缺乏重要的指導綱要，各院校對警務戰術課程教育內容及教育目標的表述并不統一。警務戰術課程內容多為擒拿、射擊、查緝戰術、體能訓練等，相對而言，學科課程地位較高，經驗課程占比較少，在教學中過分重視單項技能，而忽略了課程綜合性的情況比比皆是，這也導致警務戰術課程教學質量始終無法提高，警察的綜合執法能力培養工作也陷入困境。從這一視角看，課程結構及課程設計依然存在較大問題。因此，新時代下的警務戰術課程改革，勢必要在全新的指導思想下，樹立正確的課程意識，制定警務戰術課程教育目標，加快課程體系建設，真正打造以實戰為核心導向的戰術課程體系。

（三）構建“雙師型”教師隊伍

教師是教學活動的主導人，也是推動警務戰術課程改革的執行人。在教學活動中，教師起到引導學員學習、支配課堂走向的重要作用，因而教師的專業能力及教師職業素養，直接關系到了教學成果，也會影響教學活動的持續推進，甚至于影響警務戰術課程改革效果［7］。為此，在全新的背景下，打造以實戰化為導向的全新警務戰術課程，必須要加強師資力量建設，真正打造一支結構合理、專兼結合的雙師型教師隊伍，確保教師整體職業素養較高。首先，加強教師隊伍的理論指導工作力度，要求全方位提高教師的專業能力及其理論知識水平，提高公安院校教師隊伍的招聘門檻，切實提升教師隊伍整體的學歷水平。與此同時，要求教師具備終身學習意識，不斷學習先進的教學理念及教學手段，制訂出更符合當前教育形式的教學計劃，真正成為實戰化警務戰術課程改革的有效推手。其次，鼓勵教師參加警務戰術教育培訓、實戰技能知識講座，開辦教育研討會及各類教師團體內部的交流活動，使教師團體互幫互助，提高整體性水平。再次，要求專業教師隊伍掌握犯罪心理學、刑事偵查學、謀略學等與警務戰術課程相近學科的基礎知識，不斷學習并鉆研鄰近學科的理論知識，不斷提升個人的綜合素質及專業教學能力。

四、新時代背景下警務戰術課程改革實踐路徑

（一）創新教學理念，增強理論與實踐一體化教學信念

全新的時代背景下，要想切實提高警務戰術課程的教學成果，持續推動警務戰術課程改革，必須創新教學理念，真正意義上發揮出警務戰術課程的實踐價值。從整體上看，警務戰術課程應立足于警務戰術課程的核心目標，樹立以人為本、實戰結合、精益求精的思想，方能真正意義上建立起實戰化導向下的全新警務戰術訓練體系。與此同時，警務戰術課程的改革，應始終堅持落實黨中央提出的社會治安整體性防控思想，全面深化政法體制改革，為國家培養具備極強實戰綜合能力的一線警員［8］。

1.以人為本。在教育期間，應始終遵循以人為本的教育理念，加強學員的安全防范意識及按規執法意識。在傳統的警務人員教育中，更多強調民警的忠誠性及其勇于奉獻、不怕犧牲的斗爭精神，此類精神，固然是警務人員應堅守的信仰，但將其應用于教學中，卻會在一定程度上影響警務戰術課程的教學水平。部分學員在接受訓練時，安全防范意識較低、執行程序意識不足，會使警務戰術訓練效果大打折扣，甚至導致諸多學員在實戰訓練中受傷。對于民警這一職業來說，勇于奉獻與不怕犧牲的斗爭精神，也需要權衡、需要分析情況，而非孤注一擲的“逞英雄”。作為一名人民警察若無法保護個人生命，又何談去保護別人。因此，新時期下，教育工作應建立以人為本的教學理念，要求學員重視個人的生命安全，具備一定的安全意識及自我保護意識。在警務戰術課程中加入個人能力評估、任務危險程度評估等教學內容，避免貿然行動導致無謂的犧牲。

2.實戰結合。警務戰術教育必須堅持以訓練為主的教育理念，定期組織科學、合理、可行的實戰訓練，以實戰結合為核心，不斷提高警務戰術課程的有效性。實戰結合的教育理念，必須貫穿于警務戰術教育之中，教師團隊必須結合學員的現實情況，探索全新的訓練方法，提高常規警務戰術訓練教學效率，在科學的訓練模式下，引入實戰練習，遵循警務戰術原則及戰術規律，合理規劃訓練時間及訓練難度，提高警務戰術實戰訓練的連貫性、系統性與完整性，在實戰中不斷激發學員的抗壓能力與潛力，強調理論基礎及實戰演練的高度統一，才可以真正達成警務戰術課程的教育目標。

3.精益求精。警務戰術教育，必須遵循務實求真、精益求精的教學思想，方能真正提高戰術訓練的實訓效果。在工作中，警務人員不只需要與犯罪分子斗爭，更需要維護社會穩定、保障群眾安全，這是民警的主要職責。警務戰術教育是確保民警可以在戰爭中立足并取勝的根本，堅持以務實求真、精益求精的教學理念，推動警務戰術課程的改革，不僅可以有效提高警務人員處理各類案件的工作效率，還能夠在大量的實戰模擬訓練中，提高其執法能力及專業技能，真正以練精、練強為目標，不斷吸收在教學及實戰中的經驗，將之融入警務戰術課程教學內容之中，進一步提高教學整體的實用性及教學價值。

（二）完善課程創新，建設警務實戰技能及戰術課程體系

在全新的形勢下，警務戰術課程創新需從實踐教學角度出發，打造經高度整合后，獨具職業本位特征的職業化教學體系與教育課程，改變原有的課程設計結構，真正意義上實現課程創新、課程改革及實踐教學轉型［9］。從課程創新角度而言，教育者需調整以往的警務戰術課程體系結構及內容，加強課程內容的專業指導，強調課程的總體特征，構建滿足素質教育需求的全新課程體系，提高經驗課程占比，有效平衡學科教育、經驗教育、職業素養教育及實戰演練這四大模塊。為此，課程改革應從以下幾處入手：第一，從課程改革與創新入手，制定合理的課程結構，利用課程引導學員學習，使其形成積極、主動的學習態度，強調警務戰術知識及戰術技能，要求學員具有較強的綜合執法能力及臨場指揮能力等。第二，改變原有的課程結構。整合多類型課程，確保課程結構綜合性強，均衡性高，將實戰演練加入警務戰術課程體系中，強調在真實環境下的綜合實踐。第三，注重課程的實用性及針對性。精選課程內容，避免警務戰術課程過于形式化、過于技能化的情況。同時，強調課程內容與職業特征的有機結合，引入當前社會治安環境以及執法環境教育，加強執法心理訓練、環境適應訓練等可用于實戰演練中的教育內容。第四，結合全新的課程結構及教學理念，幫助學員養成正確的學習方式及學習習慣，建立全新的警務戰術課程評價與考核制度，確保其與公安機關執法理念保持高度一致。

（三）調整課程結構，以實戰能力養成為目標改進教學方法

在教學方法上可選用啟發式教學、示范教學、媒體教學、案例教學、實踐教學等，不僅要強調警務戰術課程的理論知識，還需要培養學員的實踐應用能力。如使用對抗平臺教學，在模擬環境下，引用真實案例，提高學員執法靈活性，并訓練學員的環境適應力等。通過新穎有趣的教學方法，使學員主動參與到學習活動中，以激發學員最大潛力。在實踐教學中，打造真實的模擬演練環境，為學員創造靈活應用課堂知識的機會，培養學員的臨場執法戰術應用、應變能力，縮短課程與實戰之間的距離，用以提高學員的警察職業能力［10］。

在教學中，采用五位一體教學模式，即法律、體能、技能、心理、戰術的“五位一體”，強調學員的臨場應變、臨場反應能力、克敵制勝能力，規范操作能力。具體包括：第一，實戰法律法規。在教學時，教師需要結合教育內容設置合理的訓練科目，引入警務實戰相關法律知識的講解，確保學員可以在執法時依法履行職責，明確職務有關的法律程序行動程序，保證規范性執法。第二，體能訓練內容。戰術課程教學中，應結合課程訓練項目及訓練目標，為學員制定合理的體能訓練課程，以增強學員身體素質，磨練學員精神意志，為警務實戰戰術訓練奠定良好的基礎，要求學員在劣勢環境下，依然具備基本的判斷力、決策力、協作能力及極強的身體機能。第三，警務技能訓練。警務技能訓練中，應加強學員對基礎警械及各類武器裝備的規范操作意識的教育，保障學員能夠在實戰中正確使用警械及武器裝備。技能教學中，教師也可以組織學員分組對抗訓練，以提高學員實戰能力。要求學員掌握核心動作要領，明確使用規范，幫助學員養成正確的警械武器使用習慣，最終提高學員實戰能力。第四，心理行為訓練。警務戰術課程中，心理行為訓練效果，直接關乎到學員在實戰中能發揮出的最大水平。因此，在警務戰術課程教學中，必須要加強警務戰術結合的心理行為訓練，以想象訓練法、心理行為拓展訓練法、實戰模擬訓練法等，培養學員對環境的快速適應力，提高學員的敏捷性、忍耐性、團隊協作意識等，有利于提高學員在實戰中的能力，確保學員能夠在實戰過程中，始終保持沉著冷靜的態度，從而發揮出最大潛力。在心理行為訓練中，教師可以導入各類常見的社會治安事件作為案例，用以培養學員的心理素質。如治安盤查、嫌疑車輛查控、重大暴力犯罪嫌疑人抓捕等。第五，警務戰術實戰。教學中應始終以提高學員實戰能力，訓練過程應嚴格按照警察執法、執勤流程開展，制定全面的教學計劃，并設置教學現場，要求學員能夠在教師的引導教學下，利用所學的法律知識、警務知識、專業技能與警務戰術，按照警務活動基本流程完成實戰訓練。戰術實戰中應突出實戰的高仿真性，以合適的案例為切入點，組織學員分組練習或分組實戰。此時，教師需要加強現場的監督管理及指導。若實戰中，學員行為存在問題，則需教師認真記錄，實戰結束后，應將其作為典型案例進行講解、糾正，以培養學員的執法程序意識、執法安全意識，進而提高學員的實戰意識，強化其實戰思維。

（四）加強師資建設，打造專兼結合的雙師型教師隊伍［11］

教師應參加公安基層的實踐鍛煉，并建立雙師型教師隊伍鍛煉培訓制度，真正實現教師的雙向交流，將雙師型基層實踐鍛煉制度落到實處。教師只有堅持定期到公安機關掛職，積極參加實踐鍛煉，才能了解并掌握當前公安機關工作一線的實際情況，便于教師整合理論知識及實踐經驗，以提高實戰化警務戰術課程的針對性和實用性。此外，為進一步提高雙師型教師隊伍的整體水平，公安院校也可選聘各公安機關業務部門的專家及骨干到校任教，使其將一線的真實案例帶入警務戰術課堂，不僅可以豐富教學內容，也能通過此類真實案例，設立實踐演練環節，充分調動學員的積極性主動性，使其參與到現實案例分析、現實案例模擬訓練等學習活動中，以提高警務戰術課程的教學成果。