鄉村振興視域下項城市融媒體中心的轉型實踐

【內容提要】推進鄉村振興戰略是縣級融媒體中心在新時代的重要職責使命。在全面推進鄉村振興的過程中，為更好發揮政策傳達、服務群眾、推進基層治理的獨特作用，項城市融媒體中心始終堅守輿論陣地、保持為民初心、立足公共服務，充分發揮自身優勢，創新體制機制、創新融媒理念、創新傳播手段，在鞏固脫貧成果與鄉村振興戰略順利銜接的過程中發揮了重要作用。

【關鍵詞】鄉村振興? 縣級融媒體? 項城市融媒體中心? 轉型實踐

一、引言

實施鄉村振興戰略是實現城鄉共同富裕的必由之路，也是實現第二個百年奮斗目標的必由之路，更是實現中華民族偉大復興的必由之路。鄉村振興戰略立足于農村而高于農村，是傳承中華民族獨特文化情感、構建新型工農城鄉關系、推進我國社會主義現代化進程的重要保證。提出鄉村振興戰略后，國家對于鄉村振興工作的推進力度逐步加大，相繼出臺政策文件，對鄉村振興戰略的貫徹落實提供宏觀指導，一系列鄉村振興相關政策也相繼部署落地。

習近平總書記在河南視察時強調，推進媒體融合向縱深發展、建設全媒體，更加注重網絡內容建設，讓網絡空間正氣充盈。[1]2023年是黨中央作出縣級融媒體中心建設重大決策部署5周年。5年來，河南省各地縣級融媒體中心堅決貫徹黨中央要求，以鞏固拓展基層文化陣地、夯實黨的意識形態作為工作導向，一系列縣級融媒體中心建設方案相繼部署落地。

河南省項城市（縣級市）把縣級融媒體中心建設作為踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的重要工作來抓，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，不斷探索創新。2016年10月在全國率先組建了融媒體中心，依托原廣播電視臺，優化整合了項城網、項城交通廣播電臺、報紙《項城市訊》、雜志《項城瞭望》、項城云App、“美麗項城”微信公眾號、“印象項城”官方微博等官方平臺，形成了自己的融媒矩陣，將黨的聲音傳遞到千家萬戶，并成為中宣部認定的縣級融媒體中心五個樣本之一，被業界評價為“可以用的融媒體中心”。[2]那么，在實行鄉村振興戰略的大背景下，縣級融媒體中心承擔著怎樣的職責使命？項城市融媒體中心又進行了怎樣的探索創新？

二、鄉村振興戰略下縣級融媒體的職責使命

習近平總書記在黨的十九大報告中提出了鄉村振興戰略，又在“十四五”規劃中明確提出“推進媒體深度融合，實施全媒體傳播工程，做強新型主流媒體，建強用好縣級融媒體中心”。[3]縣級融媒體在打造鄉村政務媒介網絡、引導鄉村社會關系結構聯結、整合鄉村資源等方面具有得天獨厚的優勢，在助力鄉村振興戰略順利實施的過程中大有可為。隨著時代變遷，農村公共傳播經歷了從傳統媒體時代單向性一元化傳播到網絡信息時代雙向性多元化傳播的轉變。面對全新的媒介環境，縣級融媒體中心應堅守輿論陣地、保持為民初心、勇擔社會職責，走好新時代宣傳思想工作群眾路線，推進鄉村振興戰略落到實處。

（一）堅守輿論陣地：做黨的政策的宣傳者

作為黨和政府在基層的主要輿論陣地，縣級融媒體中心肩負著宣傳黨的政策、推進國家政策在農村暢通傳播的重要使命。在基層輿論生態領域，伴隨著輿論主體的多元化、傳播渠道的移動化、輿情表達的情緒化，輿論引導和共識凝聚的難度大大增加，農村政策傳播環境發生了巨大變化。農村政策傳播面臨著傳播結構失衡、傳播效能低下和新媒體語境變遷的挑戰。

面對基層輿論生態的巨大變化，要完成鄉村振興戰略目標，縣級融媒體中心不僅要從國家大政方針這一宏大敘事角度宣傳對農政策，還要從農民對政策信息的接收、利用、反饋出發，推進黨的政策在鄉村的有效觸達，切實幫助村民利用融媒體了解涉農政策，以便更好地整合農村資源，形成人才、土地 、資金、產業匯聚的良性循環。

現今農村，新舊媒介交融，信息傳播環境愈加復雜，城鎮化影響下農村人員結構、村莊結構發生巨大變化?？h級融媒體中心作為國家政策轉化為基層話語的重要媒體機構，務必要當好政策下鄉中傳播者的角色，以更直觀易懂的方式傳達政策，增強與農民的互動?？h級融媒體中心做好黨的政策的宣傳者、做好農村政務信息傳播，一方面是補齊對農政策宣傳短板、暢通基層信息循環、推動城鄉協調發展的需要；另一方面也是穩住農業基本盤，守好“三農”基礎，暢通農村政策傳播，保證利民政策切實發揮實效的需要。

項城市融媒體中心從加強基層宣傳思想文化陣地建設、加強農村精神文化建設、保障群眾基本文化權益的高度，充分認識到做好對農政策傳播的重要性和緊迫性，將宣傳涉農政策、占領農村輿論主陣地擺上更加重要的位置。同時，善待、善用、善管新媒體，進一步加強組織領導，采取扎實有效的措施，堅持重心下沉和資源傾斜，利用融媒體反映群眾心聲、收集社情民意，更科學地關注和引導社會熱點問題，多措并舉牢牢占領基層輿論陣地，形成強大的輿論引導合力，更好地疏導群眾情緒、凝聚群眾共識，將黨的聲音傳得更開、傳得更廣、傳得更深入。

（二）堅守為民初心：做基層群眾的貼心人

堅持群眾思維、堅守群眾本位，是基層媒體融合轉型的價值起點；滿足群眾需要、凝聚群眾共識，是基層媒體宣傳報道的邏輯歸宿?？h級融媒體中心作為最貼近基層群眾的公共媒介，要獲得持久生命力，必須強化用戶體驗和服務。項城市融媒體中心始終堅持“為群眾搭臺，讓群眾唱戲”，聚合社會各方資源，對接基層群眾需求，實現“線下不接觸、線上更便捷”。從項城市融媒體中心的轉型實踐看，聚合政務微博、政務微信、官方客戶端，融合本地電子政務大廳，融合線上問政系統，讓融媒體中心成為走進群眾、連接群眾、服務群眾的新途徑，成為接受人民監督的新渠道，不失為一種成功的探索實踐。

傳媒產業蘊含巨大發展潛力，對經濟帶動效應明顯。近年來，直播帶貨成為農產品銷售的特色路徑，但區域資源的不平衡和城鄉軟硬件設施差距始終阻礙著中西部農村地區與信息化銷售相接軌。在此背景下，項城市融媒體中心充分利用自身有利條件，由融媒體中心工作人員參與到網絡直播帶貨項目中，在官方媒體的信任背書下，農副產品、手工藝品等本地特色產品的銷量不斷提升。同時，融媒體中心與本地文廣新局合作，因地制宜宣傳本地風土人情、自然環境等，同樣能夠通過帶動旅游產業發展來增加居民收入。

哈貝馬斯認為，公共媒體需要為群眾提供交流和溝通的媒介和場所，才能形成公共輿論。以往群眾之間的交流與信息傳播更多地通過人際傳播進行。在基層，人們對于信息的辨別能力較差，通過人際傳播很容易造成謠言的擴散。新冠肺炎疫情防控期間，項城融媒體在抗疫活動中勇擔重任，作為內容上的把關者，及時準確地發布有關疫情防控的權威信息，受到群眾的一致好評。疫情期間突發事件較多，為確保相關信息能夠第一時間發布，融媒體中心工作人員都取消了休假，處在24小時待命狀態。大到電臺電視臺和“兩微一端”，小到疫情宣傳群和鄉鎮大喇叭，工作人員利用一切可以利用的手段來進行疫情信息傳播，充分保障了老百姓的知情權。

（三）堅守社會職責：做基層治理的推動者

習近平總書記在黨的二十大報告中明確指出：要健全共建、共治、共享的社會治理制度，提升社會治理效能。[4]縣級融媒體中心是基層治理的信息樞紐與輿論主陣地，建好該渠道將使得社會治理更加精細化。對于縣級融媒體中心而言，如何最大程度發揮新聞媒體的輿論引導力、信息傳播力和社會服務力，參與到基層治理之中，服務并解決現實社會問題，是新時代賦予每個融媒體中心工作人員的新使命、新任務。

2017年黨的十九大提出鄉村振興戰略之后，中央密集出臺多項政策，初步形成了相應的鄉村振興政策體系。但鄉村振興不單單指物質層面的富足，還應該包括精神方面的充實豐富，以此建設中國式現代化鄉村。鄉鎮是農民群體進行日常生活、參與公共服務的基礎圈層，是惠民政策抵達的“最后一公里”，也是農村社會問題和社會矛盾預防化解的源頭。為更好推進農村基層治理工作，項城市融媒體中心打造了面向各個鎮辦的融媒體公共服務平臺，建立基于群眾參與的線上媒體平臺，并通過與教育、公安、環保等部門通力合作，聚合便民服務窗口，將各鄉鎮的服務大廳業務辦理、問題投訴等業務嵌入融媒體中心，打造百姓指尖上的“服務窗口”，將矛盾化解在基層。

縣級融媒體之所以在社會治理體系中有著舉足輕重的地位，是因為其承擔著引導人民的重任。做基層治理的推動者成為新時代縣級融媒體中心發展的未來方向。疫情期間，項城市融媒體中心把握輿論引導的時、度、效，充分發揮官方主流媒體的公信力，加大了權威新聞發布力度，及時發布本地疫情防控最新動態，加強政策措施宣傳力度，持續提振精神、凝聚力量，有效疏解區域社會情緒，為打贏疫情防控阻擊戰提供了有力輿情支持和信息聚合服務；面對突發事件不失聲，及時公開信息回應受眾關切，引導輿論的同時潛移默化地強化了人們對于社會共識的認同。

三、媒體融合背景下項城市融媒體中心的轉型實踐

縣級融媒體中心是打通媒體融合“最后一公里”的樞紐平臺，直接面向廣大鄉村，是打破鄉村社會治理結構性困境、實現鄉村“善治”的重要引擎，是在新時代媒介與傳播方式變革的背景下探索出的具有中國特色的融媒組織，在鄉村傳播和治理中都發揮著重要的作用，對鄉村振興的實現也舉足輕重。

2018年以來，河南省各地積極落實全國宣傳思想工作會議精神，結合實際制訂《關于推進縣級融媒體中心建設的實施意見》，縣級融媒體中心建設在全省范圍鋪開，涌現出一批各具特色的縣級融媒體中心。在此背景下，項城市融媒體中心不斷變革、與時俱進，在弘揚主旋律的同時以受眾需求為導向，持續生產出群眾喜聞樂見的新聞作品，實現了黨性和人民性的統一，在助力鄉村治理和鄉村振興過程中發揮了巨大作用。

（一）創新體制機制，加強融媒建設的謀劃設計

2020年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加快推進媒體深度融合發展的意見》指出，傳統媒體要發揮市場機制作用，增強主流媒體的市場競爭意識和能力，創新媒體投融資政策，增強自我造血機能。[5]媒體融合作為一項新興產業，存在著較高的技術壁壘，因此需要政府層面創新體制機制，加強基層融媒建設的謀劃設計。具體而言，項城市融媒體中心主要從以下三個方面進行體制機制的創新：

第一，堅持一體發展融通各方資源。目前，各地融媒體建設過程中普遍存在主體意識不強等問題，針對傳統媒體與新興媒體之間的壁壘問題缺乏積極的探索實踐。2016年，項城市率先成立媒體融合工作領導小組，多次召開媒體融合專題會議，并制訂了《關于完善項城市融媒體中心發展的實施意見》等文件，積極探索傳統媒體與新興媒體之間的共融互通，打造具有強大影響力、競爭力的地方新型主流媒體。

第二，出臺扶持政策提供重要保障。媒體融合是一場“持久戰”，完全靠財政支持并不具備可持續發展的希望，需要政府進一步簡政放權，賦予融媒體中心政策制定和資金使用的自主權。項城市把融媒體中心確定為市委宣傳部直屬正科級事業單位，在增加了事業編制的基礎上進行統一管理。同時，給予融媒體中心招聘人才的自主權，對引進的高端人才，按照統一標準發放安家費和生活津貼，讓融媒體中心工作人員再無后顧之憂。

第三，改革管理體制激發動力活力。唯創新者進，唯創新者強，唯創新者勝。[6]項城市把提高融媒體中心企業化管理水平作為一項重要工作來抓，努力打破人才成長壁壘，并與鄭州大學新聞與傳播學院、浙江傳媒學院合作，吸引優秀新聞人才；成立由30多名專家組成的智囊團，不定期把脈問診，為融媒體中心發展提供強有力的智力和技術支撐。

（二）創新融媒理念，媒體融合成效初步顯現

縣級融媒體中心要發揮渠道功能，做黨委政府和基層群眾的紐帶和橋梁，做好權威信息的發布工作，同時為基層群眾提供自下而上、便捷暢通的訴求表達通道。移動電子設備和移動互聯網技術的不斷普及，使得移動終端的操作標準逐漸簡化。先前被“數字鴻溝”隔斷的社會群體迅速在互聯網聚集，成為相關媒體平臺新的服務對象。面對風云變幻的媒介環境，項城市融媒體中心不斷創新融媒理念，媒體融合成效初步顯現。通過引進先進技術、擴充服務場景，進行機制體制改革、打造新型全媒體全能人才，項城市融媒體中心實現了融合化轉型，并取得了一定的成效。具體而言，表現在以下五個方面：

第一，輿論陣地持續鞏固壯大。項城市融媒體中心精準對接中央級、省級官方媒體平臺，深入宣傳黨的理論，針對社會熱點問題統一發聲，實現輿論引導和信息傳播的權威化、精確化。同時精準對接基層群眾，牢牢占領縣域輿論宣傳的主陣地，掌控了基層輿論引導的主動權。

第二，傳播能力得到有效增強。項城市以融媒體中心為平臺，設置“隨手拍”、留言板、網上信訪、網上問政等功能，收集各方信息，收集群眾訴求，聚民智、集民力、匯民意。確?；鶎尤罕娔軌虻谝粫r間了解到最新的本地信息，及時有效地關注事態進展。

第三，觸達覆蓋范圍迅速擴大。項城市融媒體中心成立以后，融合八大平臺發布本地資訊，覆蓋城鄉126萬基層受眾，讓漂泊在外的游子也能通過項城云App、官方微信和微博平臺，第一時間聽到家鄉的聲音，提高了信息觸達率。

第四，采編制作成本大幅壓縮。項城市融媒體中心實行統一策劃、統一調度、統一采訪、統一發布，不但讓人員流動更靈活，而且節約了資源、減少了經費，降低了采編制作、信息傳播成本。

第五，傳播發展成效煥然一新。以融媒體中心為平臺，本地信息傳播向全時空、全渠道、全受眾延伸，形成了強大的輿論引導合力，更好地疏導群眾情緒、凝聚群眾共識，將黨的聲音傳播得深入人心。

（三）創新傳播手段，推進媒體融合向縱深發展

縣級融媒體中心作為黨在基層的輿論主陣地，在鞏固脫貧成果與鄉村振興戰略順利銜接的過程中，應主動發揮自身優勢，將黨的聲音傳達到最后一公里，確保能讓村民理解、認同和踐行黨的政策，呼吁社會各方力量積極參與到鄉村振興的實踐活動中來。近年來，移動互聯網的飛速發展給基層傳統媒體帶來了極大挑戰。面對一系列的挑戰和困難，項城市融媒體中心不退縮不屈服，在險境中積極進取，努力推進傳統媒體與新興媒體融合發展。項城市融媒體中心始終把導向放在第一位，堅持聚焦主業、守正創新，堅持融為一體、合而為一，不斷創新傳播手段，推進媒體融合向縱深發展。

第一，聯合主流媒體平臺，實現各類信息統一發布。黨的十九屆四中全會提出，到2035年基本實現國家治理體系和治理能力現代化，這給傳統媒體轉型升級帶來新機遇?？h級媒體是我國傳統媒體結構中最貼近基層群眾的組成部分，必須上連主流媒體平臺、下連萬千基層群眾。項城市融媒體中心作為首批縣級矩陣號入駐央視網全終端平臺，與中央電視臺、河南電視臺上下聯動，把上級精神及時準確地傳到千家萬戶。同時，也把基層群眾的反響及時回傳，形成上接央媒、省媒，下接基層群眾的傳播渠道，達到資源共享、互聯互通。

第二，聚合“中央廚房”，實現策采編發統一指揮。目前，互聯網在大眾的生活中廣泛滲透，我國已全面進入移動互聯網時代?；ヂ摼W應用和相關服務也在潛移默化中建構了數字社會新形態，融合發展已經成為移動互聯網時代行業生存的新方向。在此背景下，項城市融媒體中心打通內容、頻道、臺網、微信、微博平臺壁壘，高質量開展選題策劃、任務統籌、資源調配、節目審核等業務。對采編播流程實時監控，對新聞事件作出及時、快速、高效反應，實現資源最優調配。

第三，融合本地優勢資源，實現公共服務精準供給。作為本地官方媒體，縣級融媒體中心擁有便捷獲取基層政府部門政策信息資源的天然優勢。這就要求縣級融媒體中心不僅要做好本地新聞報道和文化宣傳，還要與縣級政府的決策統籌步調一致，實現基層公共服務精準供給。項城市融媒體中心通過連接縣域內各職能部門，不斷拓寬便民服務渠道，把電子政務服務、社會生活服務、公共事業服務等本地化服務功能，通過融媒體中心一體嵌入本地醫療、住宿、教育等居民生活各領域。與此同時，把本土公共文化資源接入融媒體平臺，聯合本地文廣新局，讓群眾通過融媒體平臺自主獲取公共文化資源，推動公共文化服務實現精準供給。

四、結語

推進鄉村振興戰略是縣級融媒體中心在新時代的重要職責使命。項城市融媒體中心作為縣級融媒體中心建設的標桿，在全面推進鄉村振興的過程中，始終堅守輿論陣地、保持為民初心、立足公共服務，充分發揮自身優勢，創新體制機制、創新融媒理念、創新傳播手段，在鞏固脫貧成果與鄉村振興戰略順利銜接的過程中發揮了重要作用。

縣級融媒體中心不僅具有信息傳播功能，還具有社會治理意義。建強用好縣級融媒體中心，更好發揮縣級融媒體政策傳達、服務群眾、推進基層治理的獨特作用，對于提升基層社會治理效能，打造群眾參與、開放共享的公共服務平臺，推進現代化鄉村建設具有重要意義。

參考文獻：

[1]新華社.習近平在河南考察：譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章[EB/OL].（2019-09-19）.http：//www.banyuetan.org/szjj/detail/20190919/1000200033135991568852400576203359_1.

html.

[2]馬龍飛.縣級融媒體建設的創新與實踐——以河南項城融媒體建設為例[J].當代電視，2020（05）：91-94+112.

[3]黃楚新.開啟“十四五”媒體融合發展新征程[J].人民論壇，2020（36）： 84-86.

[4]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京：黨建讀物出版社、學習出版社，2022：40-41.

[5]黃楚新，賀文文.論主流媒體在中國式現代化建設中的功能與作用[J].新聞論壇，2023，37（03）：7-10.

[6]劉國良，陳亞杰，胡杰.融媒體時代機構媒體新聞價值取向重塑[J].青年記者，2023（13）：25-27.

作者簡介：李晨，河南省社會科學院新聞與傳播研究所研究實習員

編輯：孟凌霄