目標成本控制管理模式在國有城建企業中的應用研究

張曉騏

隨著城市化進程的加速，國有城建企業在社會發展中起到了越來越重要的作用。但成本控制一直是國有城建企業必須面對和解決的關鍵問題。因此，本研究聚焦于目標成本控制管理模式在國有城建企業中的應用，探討這一管理模式如何提供更高效、更持續的成本控制方案，以進一步推動企業目標的實現。

首先，本文介紹了目標成本控制的基本概念及其重要性，并概述了現有的工具和方法。然后，通過評估國有城建企業在成本控制方面的現狀及主要挑戰，揭示了目標成本控制能有效解決這些問題。并進一步提出了具體的應用策略，主要包括矩陣管理結構的運用、關鍵性績效指標（KPI）的監控，以及技術工具和軟件的應用。最終，研究結果顯示，目標成本控制不僅能夠提高項目執行效率和縮短項目周期，還可維護企業的財務健康狀態，提高資金使用效率，并最終增強企業的市場競爭力和客戶滿意度。

一、理論內容

（一）目標成本控制的基本概念及其重要性

目標成本控制是一種前瞻性和戰略性的成本管理方法，其不僅關注當前的成本狀況，還致力于規劃和實施長期的成本控制措施。與傳統成本控制方法不同，目標成本控制首先要確定企業的戰略目標和市場需求，然后通過反向解構成本結構，確定如何以最有效的方式達到這些目標。

目標成本控制具有多重價值，具體表現在以下幾點：首先，其有助于提高企業的成本效率。通過明確的成本目標和持續的成本優化，企業能夠更高效地分配資源，降低浪費；其次，目標成本控制能夠增強企業的抗風險能力和競爭能力［1］。在競爭日益激烈的市場環境中，成本控制是企業提供具有競爭力價格的關鍵；最后，該方法還強調跨部門合作和信息共享，這有助于企業形成一個更加協同和高效的工作環境。

總體而言，目標成本控制為企業提供了一種全面且系統化的成本管理方案，有助于國有城建企業在不斷變化的市場環境中保持競爭力和可持續發展。

（二）目標成本控制的主要工具和方法

目標成本控制的實施依賴于一系列專門設計的工具和方法，用以確保成本目標的達成和優化。其中主要的工具和方法包括：

1.價值工程。這是一個結構化的方法，旨在鑒別并消除那些不能夠增加價值的成本，同時不犧牲產品或服務的質量和性能。例如，對產品的設計和生產流程進行深入審查可以幫助企業識別那些可以進行成本優化的環節。

2.矩陣管理結構。這種結構可以為跨部門提供有效地協調與溝通機制，確保目標成本在整個組織中得到實踐。

3.關鍵性績效指標（KPI）。這些預設指標旨在衡量成本控制的實際效果。由于KPI與企業的長期戰略和短期目標緊密相連，其可以為企業提供快速地反饋和及時地調整途徑。

4.成本模擬軟件。這種軟件工具可以預測不同成本控制策略帶來的結果，幫助管理團隊作出更加明智的策略決策。

總體而言，這些工具和方法往往需要相互配合，從而形成一個綜合的目標成本控制系統。這不僅能夠提高項目或產品的成本效率，還能促進企業內部的溝通和合作，從而最終達到提高企業運營效率和市場競爭力的目的。

二、國有城建企業成本控制的現狀及挑戰

（一）國有城建企業現有的成本控制方法

國有城建企業在成本控制方面，通常采用傳統方法和現代管理理念相結合的方式，具體內容如下：

首先，在預算管理方面，多數企業仍依賴于傳統的工程量清單預算和階段性審計，這些方法雖然起到了一定作用，但在應對復雜、長期項目時往往顯示出局限性；其次，在信息技術的應用上，雖然有部分先進企業開始嘗試使用項目管理軟件進行成本跟蹤，但大多數企業仍處于技術應用的初級階段，更多地依賴于人工統計和報表。另一個值得注意的現象是，由于受到國有背景和政策導向的影響，部分企業在成本控制上往往還要兼顧社會責任和可持續發展的目標，這在一定程度上增加了成本控制的復雜性。

總體來說，國有城建企業在成本控制方面表現出了一種介于傳統方法和現代管理工具之間的復雜狀態。而為了適應快速發展和日趨復雜的市場環境，傳統的成本控制方法已難以滿足企業的需求。

（二）面臨的主要問題和管理挑戰

面對日趨復雜的項目環境和多元化的社會責任要求，國有城建企業在成本控制領域遭遇了一系列的結構性和戰略性挑戰。

首先，隨著項目規模和復雜性的增加，傳統的成本控制方法，如工程量清單預算和分階段審計，逐漸顯得不夠靈活和精確。這些方法很難迅速適應市場變化和項目需求，導致成本經常超出預算；其次，由于國有屬性，這些企業要在成本控制中同時考慮社會責任和可持續發展，這無疑增加了管理的復雜性。例如，采用環保建材和特殊施工方法往往需要更高的初期投資，但從長期看卻可能是值得的，這就需要企業在多個方面進行綜合權衡；最后，內部管理體制也常常制約著成本控制效果。由于多數國有城建企業屬于大型或超大型企業，決策層級多、流程復雜，使得成本管理模式整體僵化和固化［2］。

綜合考慮，國有城建企業在成本控制方面面臨著從方法到技術，再到社會責任和內部管理等多方面的挑戰，這些問題需要通過更先進的管理工具和方法，以及全面的內部改革來進行解決。

三、目標成本控制對國有城建企業的綜合效益

（一）提高項目執行效率和縮短項目周期

在國有城建企業中，目標成本控制方法可以明顯提升項目執行的效率并縮短項目周期。這主要得益于目標成本控制會在項目規劃的初期就設定明確可行的成本目標，并在后續階段對這些目標進行持續的追蹤和調整。

首先，國有城建企業在項目規劃初期的目標成本設定依托于矩陣管理結構，這樣做可以使各相關部門和團隊從項目啟動階段就實現高效的信息共享和溝通。通過這一步，項目管理人員能夠對預期成本進行更精確的估算，從而在項目實施過程中更有效地分配資源；其次，由于國有城建企業通常涉及多層次、多領域的復雜組織結構，關鍵性績效指標（KPI）的應用就顯得尤為關鍵。例如，通過實時的數據分析和監控，國有城建企業不僅能針對單一項目進行成本控制，還能在更宏觀的層面上，如分支機構或整個企業，進行成本效益分析；最后，通過使用先進的技術工具和軟件，可以使國有城建企業目標成本控制的精度和效率大幅提升。同時，這些工具可以自動收集和分析成本數據，減少人為錯誤，從而極大地縮短數據處理和決策的時間。

綜合來看，目標成本控制方法不僅可以優化國有城建企業的資源分配，還可以提高項目執行的靈活性和應變能力，最終縮短項目周期并有效控制成本。

（二）維護企業財務健康狀態與提高資金使用效率

國有城建企業通常面臨著政府導向、大規模項目管理和多元化業務范圍等復雜情況，這些因素使得成本控制更加復雜。而目標成本控制可以更加科學、靈活地提高國有城建企業的財務效率。

首先，國有城建企業經常負責長周期的大型基礎設施項目，如道路、橋梁和公共設施等。這類項目通常資金密集且具有很高的固定成本。因此，在項目規劃階段就設定明確的成本目標并圍繞這些目標進行資源分配和財務規劃，能有效地減少財務風險并提高資金使用效率；其次，作為國有企業，國有城建企業通常受到了嚴格的監管，包括預算審批、財務報告和合規性檢查等。因此，通過目標成本控制，企業不僅可以確保項目預算符合規定，還可以提前識別和解決潛在的成本問題，從而對企業成本控制的管理更加規范化、合理化［3］；最后，國有城建企業在執行多個項目時，出于穩健性考慮，需要維持良好的現金流以滿足持續運營的需要。為此，通過實施目標成本控制，可以更精確地預測和管理各項目的成本和現金流，從而保持整體財務狀態健康。

綜上所述，目標成本控制通過準確的成本預測、持續的成本監控和靈活的財務規劃，可以顯著提高國有城建企業的項目執行效率、維護財務健康狀態并最終提高企業的資金使用效率。

（三）增強企業的市場競爭力與提升客戶滿意度

在國有城建企業中，目標成本控制不僅可以提升內部運營效率，還可以在更廣泛的范圍內增強市場競爭力和客戶滿意度。

首先，由于國有城建企業較多地承擔著長周期的大型基礎設施項目，成本控制的精度和及時性對項目成功與否有著直接影響。因此，通過實施目標成本控制，可以更精確地預測和控制項目成本，提供更具競爭力的標書，從而贏得更多的公共或大型私有項目；其次，國有城建企業面臨的客戶主要是政府部門和大型機構，這些客戶對項目的質量、成本和進度有著嚴格的要求。而目標成本控制可以增加項目管理的透明度，及時向客戶報告成本狀況和進度，從而提升客戶對企業的信任度和滿意度；最后，在國有企業特有的體制環境下，目標成本控制也有助于提高內部管理效率。例如，通過建立完善的成本控制體系，可以更好地協調各部門和子公司之間的工作，加強資源的合理配置和利用，提高企業整體的運營效率。

綜上所述，目標成本控制在國有城建企業中不僅可以優化內部運營，還可以增強與政府及大型客戶合作中的競爭優勢，提升項目的成功率和客戶滿意度。

四、國有城建企業目標成本控制管理的應用策略

（一）利用矩陣管理結構實現項目初期的目標成本設定與團隊溝通

在國有城建企業中，目標成本控制通過采用矩陣管理結構，不僅可以促進跨部門的有效溝通，還可以在項目初期就明確合理的成本目標。具體應如何應用這一策略，可以關注以下關鍵步驟：

首先，國有城建企業需要專門成立一個由財務、設計、施工和審計部門組成的聯合小組，專門負責目標成本的制定和執行。這個小組需要對城建項目的全周期成本進行詳細分析，包括土地成本、設計費用、施工成本以及后期的運維成本；其次，國有城建企業需要建立一個內部溝通平臺，如企業內網或專用的項目管理軟件，用于實時更新和共享成本數據。這些平臺需要設置權限，確保只有相關部門能訪問到敏感的財務信息。此外，由于國有企業經常面臨政策性調整，如土地價格、稅收優惠等，該溝通平臺也需要能夠迅速反映這些變化，并據此調整目標成本；最后，國有城建企業需要對目標成本執行情況進行定期的內部審計。例如，審計團隊要對項目各階段的成本執行進行檢查，并對比預設的目標成本，特別要關注是否有因政府政策變化而產生的成本偏差。一旦發現問題，應由項目管理團隊和各相關部門共同研究解決方案，并對項目進行相應的成本調整。

（二）利用關鍵性績效指標（KPI）監控和調整策略

在國有城建企業中，利用關鍵性績效指標（KPI）對成本控制進行監控和調整不僅可以準確衡量項目各環節的執行效果，從而有針對性地進行優化或調整，還可以透明化地展示企業的經營狀態，有助于更高效的決策。具體實施步驟，可以參考如下：

首先，國有城建企業需要明確諸如“每平方米建造成本”或“單個工程任務的人力成本”等與成本控制有關的關鍵性績效指標（KPI）。這些指標要和企業的年度或項目預算緊密結合，以便進行精確的成本追蹤。另外，國有城建企業可以使用專門的預算管理軟件來實現這一點，實現KPI與預算數據的同步；其次，國有城建企業需要考慮投資可視化軟件。軟件需要與現有的企業資源規劃（ERP）和項目管理軟件進行集成，以便從項目經理到企業高層，都能隨時訪問到實時的成本數據。例如，在工程現場，可設置顯示屏，實時展示KPI數據，以便工程人員能夠及時掌握成本信息。同時，管理層也應有一個類似的儀表板，用于實時監控各項目KPI與預算之間的關系；最后，當國有城建企業發現某一KPI表現低于預設目標時，比如建材成本超出預算，需要立即啟動內部緊急響應機制。這包括但不限于尋找備選供應商，或是優化施工方案。另外，這一流程需要各部門（如采購、財務和工程部門）的快速協作，以在發現問題后盡快提出解決方案，并盡快完成項目內部審批。

（三）利用技術工具和軟件提高目標成本控制的精度和效率

利用技術工具和軟件進行目標成本控制管理不僅可以幫助國有城建企業更準確地制定或調整預算，避免不必要的資金浪費，還可以提高工作效率，簡化許多原本需要人工進行的復雜計算和數據整理，從而提升精度和效率。具體可以參考如下：

首先，國有城建企業需要專門設立一個BIM管理工作小組。該小組負責使用BIM軟件來創建項目的詳細3D模型，并在這個模型中嵌入各種成本預測。同時，該小組需要與財務部門密切合作，確保模型中的所有元素都已分配預算。另外，還需要組織軟件供應商開展培訓和調試，以確保所有相關人員都能熟練使用BIM工具；其次，國有城建企業需要將企業資源計劃（ERP）系統與項目管理軟件進行集成。這通常需要信息技術（IT）部門與財務及項目管理人員的緊密合作，以確保數據的流暢、準確。一旦ERP系統上線，財務部門需要定期（比如每季度或每月）從系統中提取與目標成本相關的KPI報告，如此管理層就能依據這些數據來進行決策；最后，國有城建企業可以與專門從事大數據分析和人工智能研究的機構或公司合作。在內部，由財務部門負責從ERP和BIM系統中收集數據，并對數據進行清洗和預處理。經過這一階段后，再委托外部的AI專家協助企業開發適用于成本預測和優化的機器學習模型。

五、結論

本研究對目標成本控制管理模式在國有城建企業中的應用進行了深入剖析。旨在通過深化對目標成本控制理論與實踐的了解，為國有城建企業提供一個具有指導性及操作性的管理模式，幫助企業更有效地控制成本，提高經營效益。展望未來，隨著技術的進步和數據分析的廣泛應用，目標成本控制將更加精準、高效。因此，我們期待更多的研究者和實踐者深入探索，不斷完善和豐富目標成本控制的理論與實踐，以助力國有城建企業應對挑戰，從而保持并提升其在市場中的競爭力，實現企業的長期、穩健發展。

參考文獻：

［1］屈慧瓊.國有企業成本控制思考——以XX廠為例［J］.經濟研究導刊，2021（11）：130-132.

［2］王翀.論國有企業如何有效強化成本控制［J］.經營者，2023（01）：8-9+18.

［3］趙俊杰.全面預算管理在國有企業成本控制中的價值分析［J］.理財·收藏版，2023（03）：193-195.

作者單位：上海金山新城區建設發展有限公司