新時代中國民間外交理論初探

俞新天

中國民間外交與中國公共外交一樣，其背后都有獨特的理論支撐，即中國特色社會主義理論。中國民間外交理論是中國外交理論體系中不可或缺的組成部分，其重要性持續彰顯。筆者曾經論證過中國公共外交的理論框架，將其分為指導理論、溝通理論和價值觀理論三部分，并且探討了中國公共外交的特點。①俞新天：《構建中國公共外交理論的思考》，《國際問題研究》2010 年第16 期，第10—17 頁。這一分析框架同樣適用于中國民間外交。隨著百年巨變與中國崛起，中國的內外環境發生了翻天覆地的變化，中國外交進入了新時代，包括民間外交理論在內的外交理論體系既繼承和發揚了原有的精神，同時也出現了前所未有的新特點，取得了許多新進展。新時代民間外交理論表現為“三個支柱”和“一個中心”，即經濟、文化和心理情感三大支柱，以及人類命運共同體理念下的集體認同和友好、團結的原則。

一、經濟支柱：共享經濟利益

（一）與零和思維的地緣經濟理論不同，中國奉行全面開放合作的理論

經濟是人類一切活動的基礎，這既是馬克思主義的觀點，也是每一位平凡百姓都能理解的思想。應當承認，在中華人民共和國成立的最初數十年中，老一輩無產階級革命家鮮有論及“人民外交”的經濟內容。這是因為當時中國的經濟實力薄弱，經濟無法成為對外關系的支撐。計劃經濟為主限制了多種經濟成分的發展，有限的開放（有些年完全封閉）也限制了國內外經濟往來。改革開放以來，特別是2010 年以后，中國經濟經過持續高速增長，GDP總量已經超過日本，達到世界第二；而到2022 年，中國的GDP 已是日本的4 倍。②赤間清廣：《日本經濟的“殘酷現實”》，《每日新聞》2023 年5 月22 日。1980 年，中國僅是3 個國家和地區排名前三的進口來源國和出口目的地；而到2022 年，中國在152 個國家和地區躋身進口來源前三，逼近G7的水平。與此同時，中國還是68 個國家和地區位居前三的出口目的地，雖不及美國的82 個國家和地區，但遠高于G7 的其他國家。而且，2022 年中國是日本、美國和英國最大的進口來源地，也是德國、加拿大和意大利的第二大進口來源地。中國還是日本的第一大出口目的地。①《從數據看G7》，《日本經濟新聞》2023 年5 月16 日。

在雄厚的經濟實力支持下，中國強調愿與世界人民共享經濟發展利益。2014 年，習近平在蒙古國大呼拉爾的演講中特別指出，“歡迎大家搭乘中國發展的列車，搭‘快車’也好，搭‘便車’也好，我們都歡迎?！雹诹暯剑骸稓g迎大家搭乘中國發展的列車》，《習近平外交演講集》第一卷，中央文獻出版社2022 年版，第171 頁。這與西方國家的態度截然相反。長期以來，西方國家對中國和一些新興國家戒備森嚴，不肯轉讓核心技術，且不斷指責新興國家“搭便車”，占了西方發達國家的“便宜”?，F在為了阻遏新興國家的科技進步，更進一步提出“脫鉤”等封閉和限制政策。

一個國家實行對外開放與經濟合作政策，對本國和世界的發展究竟利弊如何，很多研究通過理論分析已經給出了明確結論。20 世紀70 年代，發展中國家提出了建立“國際經濟新秩序”的要求，并且在七十七國集團和不結盟運動的聲援下，形成了對發達國家的強大壓力。1977 年，美國對外關系委員會附屬的“80 年代計劃小組”在美歐數百名專家研究的基礎上提出了北方的三大選擇，即全球性改革、將發展中國家分類對待以及基本人道主義援助。他們承認，全球性改革（主要是發達國家對發展中國家全面開放）不僅使南方獲利，而且使北方成為最大的受惠方。③參見［美］羅吉·漢森：《南北僵局之出路》，新華出版社1986 年版。然而，拔一毛利天下而不為，發達國家并不愿付出經濟代價。何況這并非純粹的經濟問題，為了保持自己在國際體系中的主導地位，西方國家并不希望發展中國家快速崛起，因此它們選擇了后兩項經濟舉措?，F在西方國家新的研究仍然表明，支持全球自由貿易利大于弊。丹麥哥本哈根共識研究中心邀請多位諾貝爾獎獲得者參與的最新研究指出，自由貿易不僅能提高平均收入，而且有助于減貧。全球實行自由貿易可增加11 萬億美元的收入，發達國家由于在全球經濟中占比更大，可以獲得60%的收益，但要承擔90%以上的成本。今天富裕國家的決策者更加缺乏勇氣和自信，面對一批新興國家的崛起，更不愿承擔國際責任。加之發達國家內部社會撕裂，決策者把自由貿易視為導致失業的罪魁禍首，拋棄了自由貿易政策，這導致國際金融危機之后國際貿易在全球經濟中的比重呈下降趨勢。①［丹麥］比約恩·隆堡：《共享貿易繁榮》，埃及《金字塔報》網站www.ahram.org.eg，2023 年4 月16 日。

（二）強調做大經濟蛋糕，通過良性競爭與合作，走向共同繁榮

當以美國為首的一些西方國家不肯承擔責任時，中國卻有完全不同的思想和決策。計利當計天下利，一個國家在謀求自身發展的同時，要積極促進其他各國共同發展。世界的長期發展不可能建立在一批國家越來越富裕而另一批國家卻長期貧窮落后的基礎之上，只有各國共同發展了，世界才能更好發展。因此中國對全世界所有國家和地區都敞開合作的大門，成為大部分國家的主要經濟伙伴。中國的貿易、投資和援助為世界發展增添了新動力。例如，在中國經濟的拉動下，非洲最不發達國家安哥拉的GDP 長期保持了10%以上的年增長率，其中石油是其主要出口產品。最不發達國家孟加拉國在中國和印度經濟增長的推動下，GDP 多年保持7%以上的增長率，開始了經濟騰飛。1992 年中國與中亞國家建交時，貿易額僅為4.6 億美元，而截至2023年3 月底，中國對中亞國家的直接投資額超過150 億美元。中國在中亞國家投資基礎設施、油氣勘探、制造、醫療、教育、科技和數字經濟，不僅進口石油和天然氣，還進口棉花、蜂蜜、駱駝奶和干果等。

在經濟開放的條件下，必然會有利益的差異甚至矛盾沖突。中國的基本對策是做大共同利益的蛋糕，通過良性競爭與合作，走向共同繁榮。從理論上講，每個國家都有特殊的稟賦和資源，如果一國有正確的治理理念且善加利用，就能成為無可替代的優勢。各國經濟之間有充分的互補性，可以促進貿易、投資及其他合作。發展經濟學家阿瑟·劉易斯（W. Arthur Lewis）表示，經濟發展的核心問題是資本積累。投資的增長必須快于人口的增長。②［美］威廉·伊斯特利：《在增長的迷霧中求索》，中信出版社2005 年版，第9 頁。對于發展中國家，外貿、外資、外債和外援是資本積累的重要途徑。只有通過出口產品，才能積累經濟起飛所必需的資本。傳統的經濟理論認為，由于發達國家的市場需求是有限的，因此只有極少數經濟體才有發展的機會。然而，中國等新興經濟體的崛起提供了巨大的市場，開拓了多元化的投資渠道，使發展中國家的發展空間得以拓展。印度帶動了南亞的發展，中國帶動了東亞的發展，“一帶一路”倡議帶動了中亞、西亞、非洲甚至拉美的發展。全球中產階級的數量已經接近全球人口的一半，而且還在以每年1 億的數量增長。除了發達國家的10 億人口外，增長的多為發展中國家的中產階級，他們對于更好的生活的需求愈益提高，這創造了市場良機。

以美國為首的一些西方國家聲稱中國等新興國家奪走了其民眾的就業機會，這很大程度上是其國內政治和意識形態的宣傳。事實上，美國等國家掌握著前沿科技，處于價值鏈的高端，發展中國家則仍需繼續努力追趕。發達國家轉出了低端產業，從發展中國家進口產品，使其國內民眾享受到廉價日用品，提高了生活質量。新興國家由于勞動力價格上升，也會逐漸把部分勞動密集產業轉移到其他發展中國家，這種競爭會迫使新興國家進行技術和產業升級，促進新興國家對其他發展中國家的投資合作。中國由此從中國制造逐漸升級為中國創造。以美國為首的一些西方國家的經濟零和思維與中國的共同富裕思路，孰優孰劣，對世界的影響孰好孰壞，各國人民終究能分辨出來。在“一帶一路”倡議推進中，中國于2016 年推出了“魯班工坊”，出資對沿線國家青年進行維修電動汽車發動機、操作商業無人機和組裝機器人等專業技能培訓。同時中國還邀請當地教育工作者到中國職校參加培訓、提高技能，這改變了許多人的命運。很多發展中國家的人反映，過去他們把學習科技的希望寄托于美國人、歐洲人和日本人，但是他們都沒來，而中國人來了。他們對中國表現出了明顯的感激之情，這是民間外交分享經濟成果的成功案例。

（三）中國理論贏得了國際社會對中國的信任和友好

中國的理論和戰略被實踐證明是成功的，它不僅給所有的合作伙伴帶來好處，而且也助益中國經濟的持續發展和中國人民生活水平的不斷提高。中國發展成就的取得當然是中國人民勤勞奮斗的結果，但也與世界各國人民的貢獻分不開。例如，石油和天然氣的穩定供應使中國的能源供應進入了新階段。在許多城市，天然氣已成為主要燃料，大大減少了空氣污染，讓人們享受了藍天、白云和青山、綠水。世界各國的水果、蔬菜、食材和美食豐富了中國人的餐桌，更不必說航天工程、深海探測和現代武器都需要各國提供的稀有金屬。上文提及的丹麥研究報告也指出，目前富裕國家每對外付出1 美元成本，就可獲得7 美元收入。中國也許還未達到如此高的收益，但無疑也有一定的收益。中國的理念是“己欲立而立人，己欲達而達人”，兼濟天下，互利雙贏。

中國所獲得的不僅是經濟上的收益，而且也積累了國際社會對中國的信任和友好。這為中國經濟的持續發展和在全球發揮政治作用創造了良好的條件。眾所周知，以美國為首的一些西方國家現在將中國視為主要競爭對手，采取各種打壓、制裁、“脫鉤”、“去風險”等手段，并且逼迫其盟友和伙伴國家共同圍堵中國。然而，美國的伎倆卻未能完全奏效。美國商界與政府在對華政策上各有主張，美國企業盡管抱怨所謂“中國市場向本國企業傾斜”，但仍然看好這個龐大的市場，也沒有從中國撤資。中美貿易在美國的“脫鉤”喧囂中仍然增長至2022 年近7 000 億美元的新高峰。原秘魯總統候選人、美國國家民主基金會研究員胡利奧·古斯曼撰文稱，“今天的拉美更像中國的前花園，而非美國的后花園；僅用15 年時間，中國就成為該地區最大的官方債權人、最熱情的投資者和增長最快的貿易伙伴，并有望在未來15 年內超過美國?！雹賉秘魯]胡利奧·古斯曼：《美國從中國手中挽救與拉美關系的十大戒律》，［美］《時代》周刊網站http∥www.time.com，2023 年4 月27 日。因此，弱小的洪都拉斯不顧美國多次阻攔、警告，與中國建交，并在正式建交4 個月內實現了總統訪華。鄰國往往是大國外交中的重要內容。面對中美競爭，中國的近鄰、東南亞國家不愿加入反華陣營。新加坡前外長楊榮文指出，沒人想減少對華貿易，它太重要了。泰國副總理敦·帕馬威奈也表示，亞洲國家的目的是擴大市場，發展經濟。②《第28 屆“亞洲的未來”論壇發言紀要》，《日本經濟新聞》2023 年5 月29 日。

2023 年是“一帶一路”倡議提出十周年?！耙粠б宦贰苯ㄔO已經成為沿線國家共同增長、繁榮與合作的標志。中國與150 多個國家以及多個國際組織簽署了合作文件。到2022 年，中國與這些國家的貿易額已翻了一番；中國與沿線國家雙向投資額超過2 700 億美元，為當地創造了42.1 萬個就業崗位，讓近4 000 萬人脫貧?！耙粠б宦贰苯ㄔO也給美國的盟友歐洲國家送去了繁榮和福祉。到2022 年底，中歐班列累計開行6.5 萬列，連接了歐洲24 個國家的200 多個城市，運輸貨物超600 萬標箱，貨值達3 000 億美元。①［黎］愛資哈爾·阿扎姆：《中國的發展巨人要喘不過氣了嗎？》，黎巴嫩“廣場”電視臺網站http∥www.huanqiu.com，2023 年5 月25 日。歐洲外交委員會于2023 年4 月對11 個歐盟國家的1.6 萬余名受訪者進行民意調查，6 月7 日公布的結果顯示，46%的受訪者認為中國是“必要合作伙伴”。②《歐洲涉華民調與美國迥異》，《環球時報》2023 年6 月9 日。歐洲人并不完全贊同美國的對華政策，馬克龍和朔爾茨訪華并強調歐洲的“戰略自主”和世界的多極化，對經濟利益的考量是重要因素。

新時代中國民間外交理論高度重視工商界在民間外交中的作用，特別是在推動共享經濟利益方面的主角作用。習近平指出，“工商界是亞太和世界經濟發展的重要推動力量，為促進亞太經濟增長、引領世界經濟復蘇發揮了積極作用，也為中國改革開放和現代化事業作出了重大貢獻?！雹哿暯剑骸豆蚕鍏^域合作盛舉，共創亞太美好未來》，《習近平外交演講集》第一卷，中央文獻出版社2022 年版，第211 頁。無論是國有企業，還是民營企業、合資企業，無論是大型跨國企業，還是中小企業，都在民間外交中承擔著與世界人民共享經濟利益的使命。盡管企業要追求利潤，但是企業也有義務去實現社會責任。利潤至上，竭澤而漁，只能損人而不利己。對于“走出去”的企業，應當遵紀守法，尊重當地人民的風俗習慣，保護當地環境，對當地員工進行職業技能培訓，為當地發展和人民福祉貢獻力量。只有這樣，才能互利雙贏，企業也才能興盛繁榮。共享經濟利益的理念不能僅限于工商界，也應當在所有從事民間外交的中國人心中扎根。

二、文化支柱：共促文明交流

在新時代中國民間外交理論研究中，共享人類文明成果，共建人類共同價值觀是第二個支柱?！拔拿鳌迸c“文化”兩者之間既有共同性，也有差異性?！拔幕痹诶∥闹械脑馐歉?、操作，蘊含人的活動?！拔拿鳌痹馐枪裼薪M織的社會生活的規范、準則、道德。從中國傳統而言，“文化”有文治和教化的意思。從廣義來說，文化指人類所創造的物質財富和精神財富的總和；從狹義來說，文化是意識形態及其與之相適應的制度和組織?！拔拿鳌背酥肝镔|文明和精神文明外，也指社會的進步狀態，與“野蠻”相對應。在新時代中國特色社會主義理論中，文明往往指由物質生活與精神生活構成的整體，在此意義上又成為特定民族國家的基礎。文化則更多地用于意識形態、精神成果等。有時兩者之間的意義也共通。

在新時代民間外交理論中，文明和文化的意義被提到前所未有的高度。中國作為具有五千多年歷史的文明古國，文化一脈相承，從未中斷，世所罕見。中國的文化博大精深，豐富多彩，世所公認。然而，當一個國家仍處于貧窮落后狀態時，人們對其文化的關注僅限于狹窄的學術研究。只有當一個國家經濟發展、全面開放時，其文化在現代化的進程中蛻變，提煉精華，剔除糟粕，才能展現文化的創造力和生命力。此時一國的文化才會被廣泛關注、借鑒和學習，也才會形成社會現象級的認知。長期以來，西方的專家、學者一直認為，中華文化特別是儒家文化對現代化只具有負面影響，沒有價值。但是，20 世紀60 年代亞洲四小龍開始經濟起飛后，國際上開始重新討論儒家價值觀。當改革開放后中國迅速崛起時，全世界對于了解中華文明和中國文化的熱情空前高漲，并出現了各種解讀。其中最負盛名的是亨廷頓的“文明沖突論”。亨廷頓認為，在冷戰后的世界中，區域政治是種族的政治，全球政治是文明的政治。文明的沖突取代了超級大國的競爭。①［美］塞繆爾·亨廷頓：《文明的沖突與世界秩序的重建》，周琪等譯，新華出版社1998 年版，第7 頁。他還預言，儒家文明將與伊斯蘭文明聯手反對西方文明。②同上，第267 頁。中國學者張維為提出中國是“文明型國家”的發展模式，并引起了國際社會的熱烈討論。③參見張維為：《文明型國家》，上海人民出版社2017 年版。中國民間外交理論不僅重新審視中華文明，深入了解其作為中國物質和精神整體發展的基礎，而且要進一步探討在新時代的內外條件下中華文明與其他各種文明的關系和相處之道。

第一，中國特色社會主義理論已經把繼承、發揚中華優秀傳統文化提高到前所未有的高度，并將在此基礎上開辟馬克思主義中國化、時代化的新境界，這也為中國民間外交理論提供了不竭的思想源泉和動力。中國共產黨對于中華優秀傳統文化一直抱持揚棄的態度，實事求是、與時俱進、自強不息等理念都吸收了中華文化的精華。隨著現代化的發展，中國一方面學習借鑒世界上一切文明成果，另一方面則愈益自覺地認識到“現代化不是全盤西化”，中國特色社會主義必然具有中華優秀傳統文化的基因。黨的二十大報告指出，“中華優秀傳統文化源遠流長、博大精深，是中華文明的智慧結晶，其中蘊含的天下為公、民為邦本、為政以德、革故鼎新、任人唯賢、天人合一、自強不息、厚德載物、講信修睦、親仁善鄰等，是中國人民在長期生產生活中積累的宇宙觀、天下觀、社會觀、道德觀的重要體現，同科學社會主義價值觀主張具有高度契合性。①習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，人民出版社2022年版，第18頁。這不僅肯定了中華文化的“大傳統”——經典和哲理，而且肯定了“小傳統”——“人民群眾日用而不覺的共同價值觀念”②同上。，全面地闡述了中華優秀傳統文化的內涵。這夯實了馬克思主義中國化、時代化的歷史基礎和群眾基礎。中國特色的民間外交理論正因為從中國人民參與現代化的實踐中產生，又具有中華優秀傳統文化和民眾社會文化的深厚根基，才能深入中國百姓的心中。

第二，各種文明交流互鑒，推動人類文明進步與世界和平發展。中國要以開放、包容的心態加強與外界的對話溝通，虛心傾聽世界的聲音，追求文明的和諧。文明是多彩的、平等的、包容的。獨尊某種文明，或者貶損某種文明，都無法真正做到文明交流互鑒。習近平強調，“世界上不存在十全十美的文明，也不存在一無是處的文明，文明沒有高低、優劣之分?！雹哿暯剑骸段拿鹘涣骰ヨb是推動人類文明進步和世界和平發表的重要動力》，《習近平外交演講集》第一卷，中央文獻出版社2022 年版，第98 頁。西方國家因為率先實現了現代化，借殖民化將其文化傳播到了全球，造成了數百年獨尊西方文化的現實。將西方價值視為唯一而先驗的“普世價值觀”就是一例。為何只有西方文化能夠提供“普世價值觀”？為何其他文明只能膜拜西方？盡管一些西方的有識之士也倡導文明和文化的多樣性，但是“西方文化中心主義”仍在作祟，試圖在思想上繼續影響世界，以便維持西方國家對國際關系的主導地位。西方文化具有突出的優勢，如系統完善的資本主義市場經濟，充分解放了生產力和人的創造性。但是西方文化缺陷也十分明顯，例如，過于強調個人自由而忽視了集體共同的責任，只講選舉民主造成“多數人的暴政”和賄選等弊端，非黑即白、上帝與魔鬼的思維方式鼓勵了征服自然、征服他國的行為。凡此種種，西方文化很難自我糾正，需要其他文化提供思想營養來予以彌補。只有尊重一切文明成果，包容所有的文明，才能防止文明沖突，達到文明和諧。

對于中國的迅速崛起，既有少數勢力進行惡意攻擊、誣蔑，試圖阻遏的情況，也有一些國家的民眾由于對中國還不是很了解或理解而存在偏見和誤解的情況。對于一些勢力的謬論，中國官方與民間都要堅決斗爭，批駁。但是對于一些國家的民眾，中國要以開放包容的心態進行對話和溝通，同時虛心傾聽世界的聲音，不因中華文化歷史悠久、博大精深以及自身的快速發展而自傲。中華文化與世界上任何文化都一樣，有優勢也有不足。中華優秀文化的重要元素塑造了中華文明的突出特性，即連續性、創新性、統一性、包容性與和平性。中華優秀傳統文化的優勢已被不少西方思想家所承認，如英國著名歷史學家湯因比（Arnold Joseph Toynbee）就認為，中華文化有兩大長處，一是具有偉大的統一能力，保證了中國的穩定性和連續性，而且將對世界發揮作用；二是崇尚自然，保持人與自然間的平衡。①轉引自［日］山本新、秀村欣二編：《中國文明與世界》，周頌倫等譯，東方出版社1988 年版，第110 頁。美國著名的中國學家賴肖爾（Edwin Oldfather Reischauer）指出，西方文明的基本特點是“所有—自我主張—支配”，而中國文明的特點是“寬容與友好”，中國人追求正義與自由，是溫文爾雅的民族；在有益于人類幸福的所有方面，中國文明都優于歐洲文明；盡管在科學技術上西方文明占據優勢，但其對于人生的終極目標和最高意義的洞察，卻遠不如中國深刻。②［美］賴肖爾：《中國的問題》，日譯本，理想出版社1996 年版，第22 頁。中國應當更加深入地研究和挖掘中華文化的精華，進一步增強文化自信，不僅為中國式現代化作出貢獻，而且要為世界更美好的前景添磚加瓦。

中華文化也存在不足。中國社會重視倫理道德，相對而言法治思想則較為淡薄，以情理代法治、法不責眾等的負面影響較為突出。中國人更重視社會秩序和社會責任，但在充分發揮個人特性上則相對不足，這尤其可以從教育中體現出來。中華傳統文化的優勢或不足，往往在與其他文化的比較中才會更加清晰。德國著名漢學家卜松山（Karl-Heinz Pohl）指出，中國的法制傳統在儒家與法家的融合中創立，法律只是工具，民法不完善，刑法受等級制影響，法律出現“道德化”傾向。①［德］卜松山：《發現中國：傳統與現代》，張偉譯，社會科學文獻出版社2016 年版，第159 頁。美國的中國問題專家費正清在分析中國近代科技為何落后于西方時提到了以下原因：一是程朱理學禁錮了人們的思想；二是中國學術未能建立完整的邏輯體系；三是中國文字過于難寫、難記；四是中國腦力勞動與體力勞動嚴重分離，知識分子輕視體力勞動。②［美］費正清：《美國與中國》（第四版），商務印書館1999 年版，第87、58、59頁。因此，他對改革開放后的中國給予很高的評價和期待。

中華文化的優勢與不足也會隨著現代化的發展而在代際更替中有所變化，但是文化內核的變化比較緩慢。因此，不同文明之間的交流溝通可以取長補短，互相學習，相互助益。

第三，國際社會已經形成了和平、發展、公平、正義、民主、自由的人類共同價值觀。隨著新興國家和發展中國家的進步，現在已到了各種文化將自己的優秀價值進行現代化提煉和世界性傳播的時候。中國民間外交肩負著這一使命，并將與各國人民共享各種文化價值觀。人類共同價值觀表達了發展中國家人民的基本訴求。西方只講“普世價值觀”，實質上是將西方的某些價值觀神圣化，奉為先驗、絕對、至高無上的教條，強加于世界人民，以此鞏固西方對國際關系的霸權和主導地位。人類共同價值觀是世界上大多數人民能夠接受的基本共識，是從各國人民的實踐與國際合作中總結和提煉出來的，并且也因各民族文化的滋養而將變得更加豐富和深刻。例如，和平是各國人民最基本的追求，但各國人民基于不同的文化對于和平的理解不同，因而從不同的角度豐富了和平的內涵。緬甸從佛教的眾生平等、不殺生出發來理解和平；印度從甘地的“非暴力不合作運動”的實踐來理解和平；歐洲國家吸收了兩次世界大戰的慘痛教訓，從康德的“永久和平論”思想來理解和平；中國則從倫理關系出發，推崇以和為貴、兼愛非攻的思想，從中國的文化來理解和平；等等。因此，各種文化百花齊放，才使世界文明擁有取之不盡的寶藏，也才能共同解決人類面臨的難題。

新興國家和發展中國家在現代化的進程中快速發展，也使得它們的文明和文化被世人所發現和重視，國際社會希望深入了解經濟奇跡背后的文化奧秘。因此，當前正是各種非西方文化展現其優勢和價值的最佳時機。所有的文化都有優勢和不足，只有經過現代化的篩選、提煉，才能使傳承已久的傳統文化精華適用于現代生活。當我們提倡各民族的文明和文化一律平等，沒有高下、優劣之分時，必須要注意到各種文明和文化自身的優勢和不足，互相學習和借鑒文化精華，警惕文化糟粕。人類共同價值觀為我們提供了判斷的標準。例如，美國盡管在法律上提出平等對待黑人和其他少數族裔，但現實中卻始終存在著歧視，由于警察不當執法導致黑人死亡的比例遠高于白人，黑人在新冠疫情中的死亡率也遠高于白人。印度雖然在法律上已經消除了對低種姓者的歧視，甚至還要求在大學、公務員中要有一定比例的低種姓者，也曾有低種姓者擔任印度總統，但是，在印度各地仍然有不少歧視、侮辱甚至殺害低種姓者的事件。對于各種違反全人類共同價值的言行，中國應當立場鮮明地表示反對。但也應明確一個國家的問題必須由該國人民自己解決，別國不能也不該越俎代庖。發展中國家的問題癥結在于現代化程度不高，對于民族文化的篩選、提煉和升華仍在推進之中，需要長期的努力。發達國家的問題癥結在于文化的傲慢，輕視世界其他各民族的文化，在它們的政策中，從來沒有向其他民族學習優秀文化的提法。在西方文化占主導的國際社會，這種情況仍極難改變。

中國式現代化正在迅猛前進，其中包含文明與文化的巨變。中國與其他國家一樣，建立了現代產業文明和社會大眾文化，使中華民族與其他民族溝通時有了相似的文明、文化基礎，這在青年亞文化中表現得最突出。同時，現代人更意識到本民族文化的獨特性、優越性，去發掘、提煉和升華優秀傳統文化，并與現代化的文明、文化成果相融合，形成各民族文化千姿百態的風貌。中國和東亞各國人民所遵奉的“忠孝”價值觀，在現代社會變為“忠于人民”和“忠于國家”的理念以及代際親情關系。這種積極健康的價值觀不僅凝聚了中國人的思想，而且也能在民間交流、溝通中引起他國人民的關注和興趣。只有在人類共同價值觀的基礎上，通過民間外交共享各民族優秀文化，才能為推動建設更美好的世界奠定良好的文化基礎。

三、情感支柱：共通友好情感

新時代民間外交理論的第三個支柱是情感的共通。在既有的理論中，幾乎未涉及情感因素，但這一因素是當前民間外交理論與實踐創新所必須考慮的，也是中國外交理論中不可或缺的組成部分。中國民間外交要去贏得天下人心，就必須了解各國人民的情感和心理，吸收借鑒心理學特別是社會心理學的理論，并結合中國的實踐，積極進行理論創新。

習近平強調，“國之交在于民相親。人民的深厚友誼是國家關系發展的力量源泉?！雹倭暯剑骸俄槕獣r代前進潮流，促進世界和平發展》，《習近平外交演講集》第一卷，中央文獻出版社2022 年版，第7 頁。在任何政治體制的國家內，民心、民意對一國的外交政策都具有越來越重要的作用。目前，美國把中國作為主要競爭對手，積極拉攏歐洲和世界其他地區的盟友和伙伴。然而，即使美國最親密的盟友歐洲也并不亦步亦趨，更多歐洲人認為中國是伙伴而不是敵人。2023 年，德國總理朔爾茨和法國總統馬克龍先后訪問中國，他們并不贊成與中國經濟“脫鉤”，主張歐洲應當加強“戰略自主”。他們的主張是因為有民意的支持，他們的言行又引導和影響了歐洲的民意。習近平也進一步闡述了民相親貴在心相知，民相親貴在心相通，強調“縱觀人類歷史，把人們隔離開來的往往不是千山萬水，不是大海深壑，而是人們相互認知上的隔膜”②習近平：《在德國科爾伯基金會的演講》，《習近平外交演講集》第一卷，中央文獻出版社2022 年版，第115 頁。。這觸及了過去國際關系和外交學研究中所忽視的心理學領域。在社會科學研究中，包括國際關系學和外交學，一般的假設是，人們進行理性思考，權衡利害得失，選取行動方略。在現實主義理論中，決策者考慮的主要是權力，特別是國家或集團的權力。在自由主義理論中，決策者考慮的主要是利益，特別是經濟上的利害得失。然而，人們并非只以理性思考來處理問題，情感、情緒的作用也非常強大。在西方政治思想中，普遍將理性與情緒對立起來，認為理性代表著規則，而情緒則代表沖動的力量?，F代心理學已經覺察到這一研究的誤區。比如，人們對最親密的人的愛與團結，確保了人類基因的生存與繁衍，只有極少數人使用貶義的“非理性”概念去描述愛情、親情。世界各地各種人都發展了相同的能力，去感受大致相當的不同情緒。①［美］戴維·霍頓：《政治心理學：情境、個人與案例》，中央編譯出版社2013 年版，第166—167 頁。但是，對于同樣的事件，各地人群的反應可能不同。民間外交的實質是中國人與世界其他各國人的交流溝通，情緒的作用必須高度重視。

中國民間外交目前主要應關注情緒的消極作用，以及如何克服這一消極作用。情緒的消極作用可簡單地概括為三個層次：刻板印象（群際認知）、偏見（群際情感）、歧視（群際行為）。由于地理上的距離以及社會環境的差異，不同國家與不同民族之間的互相了解很少，極不全面，因此很容易產生刻板印象。例如，法國人浪漫、德國人刻板、中國人貧窮與勤奮等。當前，以美國為首的一些西方國家有意把中國圖式化、歸類化，即給中國貼標簽，傳播對中國的固定錯誤認知。除此之外，美國等國家還通過類比，試圖證明中國要“擴張”“侵略”，“威脅”其他國家，在經濟上“控制”其他國家，使不了解中國的人產生恐懼，反感中國和中國人。類比推理往往是在不確定和模糊的條件下，或者在面對非同尋常的情境或高度壓力的情況下所使用的認知機制。事實上，表面的某些相似性并不真正反映內在結構的相似性，所以容易導致錯誤認知。

民相親在于心相知，我們要通過民間交往去說服他人，去改變對方的錯誤認知。改變認知在很多人看來似乎是理性思考，那么為何會被歸入情緒范疇呢？因為它涉及情感的變化，即移情。移情是把自己置于對方的情境之下，以便更現實地理解他人的想法和感覺，“設身處地”“同理心”都包含這一意思。心理學研究表明，人們可以做到移情，并深受感動，甚至被別人的功績所鼓舞。人們可以通過他人的故事來移情并且認同他人，而故事來源于互相之間的對話。我們只有通過對敘事中的行動進行總結、反思，才能理解自己。我們和他人的關系必須建構，這就需要構建和講述我們的故事，交換并整合諸多解釋，如我們一起干了什么，互相對對方意味著什么。這些故事是在參與的各方之間塑造的。①［英］尼克·克羅斯利：《走向關系社會學》，劉軍等譯，格致出版社2018 年版，第121 頁。例如，中國在抗擊新冠疫情時最早無償援助了東盟國家，中國與“一帶一路”參與國共同完成了一些標志性的項目，塑造了新時代中國人民與各國人民之間的關系。

說服別人并不容易，特別是針對頭腦中已存在不少關于中國的錯誤認知的情況。心理學的研究給予人們相當的啟發。對于求知欲強、樂于思考的人群，使用說服的中心途徑，即提供有力且令人信服的論據，收效顯著。但對于一般人群，可使用說服的外周途徑，以吸引注意力、令人愉悅的形象來喚起人們的興趣。例如，可以通過美景、美食展示，文藝或體育明星交流，讓人們了解和喜愛中國。當然，使用外周途徑最終還要進入中心途徑的說服，畢竟外周途徑的影響更加暫時和膚淺，中心途徑能激起人們更深入的思考，達到認知的改變。如果對象已相當認可中國，則可使用單方面的說服；但是對于心存疑問的人來說，使用包含正反兩方面的觀點來說服更為適宜，聽眾會覺得更客觀，接受時會減少戒心。此外，還要讓觀點容易理解，具有說服力，容易記憶，讓人心悅誠服。對于大多數人而言，最主要的影響不是來自媒體，而是人與人之間的接觸，這也證明民間直接面對面交流的重要性。當然也不能低估媒體的影響，那些能夠對民眾產生影響的人，他們的觀點部分也來自媒體。

偏見是第二層次?？贪逵∠蟛⒉槐厝粚е缕?，如果能夠抵御刻板印象，就不會走向偏見。偏見本質上是不喜歡某些群體，是基于錯誤和頑固的認知而形成的憎惡感。偏見是一種態度，而態度是感情、行為傾向和信念的獨特結合物，它包含傲慢的情感成分，完全屬于負面的情緒。偏見表現在許多方面，有種族偏見、性別偏見、職業偏見等。中國民間外交必須突出關切偏見問題。以美國為首的一些西方國家在國際關系中長期占據主導地位，其現代化程度、民眾的平均生活水平都高于其他國家，這使其精英與民眾產生了民族的傲慢情緒以及基于傲慢而出現的偏見，認為西方白種人才是優秀人種、“上帝的選民”，其他人則是二等人。在殖民主義時代，西方人赤裸裸地表達偏見而毫無愧意，認為奴役、剝削、壓迫其他種族的人是天經地義的。二戰結束后，隨著亞非拉各民族的獨立和奮進，以及聯合國對民族平等和國家主權的肯定，民族和種族偏見較少公開表露，但是其仍潛藏在某些人的內心深處。當偏見被社會所接受時，就會影響大多數人。由于從眾心理，很多人會被卷入浪潮。其中有的是出于憎恨，更多人則是為了獲得本群體的認可與支持。澳大利亞洛伊國際政策研究所2023 年6 月公布的涉華民調顯示，澳大利亞受訪者對西方特別是英語國家的信任度很高，對其他種族國家的信任明顯下降，反映出種族恐懼。①《澳媒：一份涉華民調出爐的背后》，《環球時報》2023 年6 月27 日。民眾的偏見使得澳大利亞在以美國為首的一些西方國家的反華浪潮中充當了急先鋒的角色。

偏見有很多動機根源。以美國為首的一些西方國家的對華偏見目前主要源于其全球影響力的下降，這些國家因此有挫折感和危機感，于是把中國和其他新興國家作為替罪羊，以攻擊對手轉移國內民眾的不滿。例如，特朗普曾經對美國民眾反復強調，中國人“偷走”了美國人的工作機會，中國學生的競爭導致了美國教育的不公平。在美國遭受經濟危機的困難時刻，這些謬論激起了許多美國人對中國和中國人的憎恨與厭惡，支持了美國政府的對華遏阻政策。除了“挫折—攻擊”動機外，群體優越感也是重要動機。美國已經習慣了“世界霸主”“美國第一”等話語，對新興國家的進步難以面對和接受，更不用說適應變化和學習對方。奧巴馬和拜登都宣稱，不能容忍美國成為世界第二。如果僅就GDP 總量來說，中國、印度等國終將超過美國。盡管中國與西方國家在現代化水平上仍有相當的差距，但是中國的快速趕超已經成為以美國為首的一些西方國家迫在眉睫的挑戰了。

發展中國家的民眾對中國也會產生偏見。有些國家在現代化進程中快速發展，不少人因此而驕傲自滿，群體優越感會使其感覺良好。當一個群體規模較小，或者經濟社會地位較低時，更易產生群體偏見，人們也會對自己的屬性更加敏感。中國人口眾多，地域廣闊，實力強大，無形中會使不少中小國家的民眾感到壓力，加之以美國為首的一些西方國家在國際上散布了大量關于中國的負面信息，其中主要是各種“中國威脅論”，使人們對中國這個大國產生了莫名的恐懼。另外，中國與部分鄰國存在領土、領海及島嶼的爭端，美國等反華勢力在國際上興風作浪，抹黑與污蔑中國，也讓許多不明真相的人對中國產生偏見?？謶值那楦腥菀讐旱蛊渌娴那楦?，因為一直以來人類通過恐懼來提高警惕，保持安全，因此消除偏見極為不易。

通過與其他群體接觸，并且建立友誼，不僅可增進了解，而且通過情感紐帶形成的親密友誼可緩解焦慮。在平等接觸和交往中，應弱化其他人的群體身份，使之認同他們在本質上與我們一樣，差異不會威脅彼此，大家可以友好相處。我們要先將群體差異最小化，然后承認差異，最終超越差異。當面對共同的威脅和敵人時，人們能超越偏見進行友好合作，從而使友誼和情感上升。例如，數十個國家共同參與了世界反法西斯斗爭，友好情誼至今傳承?，F在人類面臨氣候變化、經濟問題、貧困問題、疾病疫情、恐怖主義等共同威脅，如果能夠推動更廣泛的國際合作，有助于減少偏見，培養各民族之間的積極情感。建立復合、更廣泛的身份認同，也是消除偏見的途徑。人都需要基本的身份認同，如文化認同、民族認同、國家認同等，一個泰國人也可以認同東南亞人、亞洲人甚至世界公民?？傊?，人們喜歡與自己相似的人，喜歡那些喜歡自己的人，因此必須在實踐中培養互相喜愛之情。

歧視是負面情感的第三層次，它是從刻板印象、偏見而產生的行為?？贪逵∠笈c偏見會嚴重扭曲人的認知解釋和記憶，從而作出誤判，使歧視的行為合理化。例如，西班牙資深新聞人哈維爾·加西亞因客觀報道中國而被迫放棄了從事30 多年的新聞工作。他在接受《環球時報》采訪時說，一些西方記者不得不表現得反華，因為美國及西方政治經濟勢力發起了一場攻擊中國的運動。如果一個記者不這樣做，就得不到記者的工作，不可能獲得新聞獎項，工作機會和表達機會就會少得多。來自美國和英國的英文媒體占世界媒體的70%—80%，是輿論議程的設置者，目前這一局面很難改變。很多媒體特別是歐洲媒體自動追隨了美國媒體。①白云怡、高雷：《真實的中國不是威脅而是希望》，《環球時報》2023 年6 月30 日。美國以“危害安全”“侵害知識產權”等罪名對中國科技企業如華為等采取歧視性措施，并逼迫其他國家追隨。美國甚至對理工科背景的中國留學生進行限制，這些都是美國對中國采取的歧視性政策。

對于歧視行為應當堅決反對，特別是運用法律武器來保護企業與個人的合法權利。歧視行為有時也會成為自我實現的預言，造成人際沖突，嚴重的會影響國際關系。有些攻擊行為是個體發動的，有些則會蔓延至廣大人群，其暴力行為往往更加嚴重。中國民間外交應當盡力避免沖突，并設法降低沖突的烈度，縮小其范圍。

四、中心：人類命運共同體理念對于民間外交的指導作用

2013 年3 月，習近平在俄羅斯莫斯科國際關系學院演講時，正式提出了人類命運共同體理念?！斑@個世界，各國相互聯系、互相依存的程度空前加深，人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現實交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體?！雹诹暯剑骸俄槕獣r代前進潮流，促進世界和平發展》，第2 頁?！肮餐w”是近年來國際政治和哲學熱烈討論的概念，其定義有幾百種之多。但是，正如英國社會學家麥基文（Robert M. Maclver）所說，不管人們共同生活的面積有多大，都可稱為共同體，如村、鎮、縣、省、國家甚至更大的區域。共同生活的人群具有共同的特性，共同體既是對個人特點橫向比較中抽象出來的，也是在長期的社會互動中產生的；共同體不僅靜態地指某一人群，而且指在人們共同交往中產生的文明成果。③李義天主編：《共同體與政治團結》，社會科學文獻出版社2011 年版，第5—6 頁。大部分研究者比較關注的是國家和國家內部的民族共同體，而習近平將視野擴展到生活于地球的全人類。人類命運共同體的理念對于中國外交體系具有強大的指導意義，內涵豐富而深刻。人類命運共同體理念對于民間外交理論有根本性的指導作用。

第一，以人民為本包括為世界人民謀福祉。中國一貫主張各國的事情由各國政府與人民自己決定，世界的事務由各國政府和人民共同治理。只講國內民主而忽視國際民主，無法實現真正的民主。無論是發展、減貧、安全，還是抗擊新冠疫情，中國堅持以人民為中心，人民至上、生命至上，尊重每個人的生命價值和尊嚴。民間外交直接面向人民，更要一切圍繞為人民造福，增強人民的獲得感、幸福感、安全感。中國在參與民間外交活動時，不僅應關心本國人民的福祉，而且要努力為世界人民的幸福添磚加瓦。當然，人民由具體的千差萬別的個人所組成，中國如何才能知道別國人民究竟需要什么，如何通過合作而取得實際效果，就需要進行深入的對話交流，實地調查研究，也要真誠積極，但不能越俎代庖。民間外交的目的是達到互利互贏，但是在經濟領域或其他領域，也可能出現矛盾和競爭，這是十分自然、毋庸諱言的現象。在共同遵守各領域法律規則的前提下，中國要做到共商共建，正確處理義利關系，適當妥協，尤其對發展中國家，有時要多予少取，先予后取，甚至只予不取，從而達到和諧共生的局面。從長遠看，合作雙方不僅都獲得更大的利益和發展，而且為人民之間的友誼奠定牢固的基礎。

第二，培育國際主義，促進人類認同。在構建人類命運共同體時，關鍵之處在于促進人類的認同，不僅是文明文化、價值觀的認同，而且是身份與群體的認同。認同的英文“Identity”源于拉丁語詞根“idem”，意思是“同樣的”。認同從關注個人的客觀身份，逐漸過渡到關注自己是否歸屬于某個群體的主觀認識。當然主觀與客觀之間并非完全割裂，而是互相聯系，有時一致，有時背離。認同比價值觀更加深刻復雜。英國人與歐洲人的價值觀相近，但是“脫歐”源于英國不認同歐盟的共同體身份。中國人民與各國人民共同生活于地球上，客觀上具有共同的地球人身份，但是主觀上培育認同，才能真正形成歸屬于全人類的認同。參與民間外交的中國人不僅受到愛國主義的鼓舞，而且也胸懷國際主義和世界主義的情懷?！敖袢罩袊?，不僅是中國之中國，而且是亞洲之中國、世界之中國?！雹倭暯剑骸渡罨拿鹘涣骰ヨb，共建亞洲命運共同體》，《習近平外交演講集》第二卷，中央文獻出版社2022 年版，第199 頁?，F在的中國人，不僅以身為中國人而自豪，也為亞洲人而驕傲，為自己是世界公民而榮幸。中國有“天下一家，四海之內皆兄弟，仁者愛人，泛愛眾”的思想，如今民間外交的認同理論將之發揚光大，付諸實施。例如，無論何地發生嚴重災害，各國民眾都會自覺地伸出援手。在新冠疫情中，涌現了許多可歌可泣的互相援助的故事。一些國家以意識形態劃線，搞零和游戲的小圈子，嚴重破壞全世界人民的團結，造成認同的危機和分裂。因此中國更要以全人類的認同去應對和回擊對認同的分裂。實現真正的認同才能達到各民族的團結，也才能克服面臨的困難與挑戰，推動人類新的進步。

第三，以最大的包容結交最多的朋友。人類命運共同體理念要求中國人敞開心胸，包容差異，多向其他文明、文化汲取智慧和營養。開放、創新、包容是當今中國應具有的鮮明特征。以包容化解分歧，營造良好的氛圍。當西方某些勢力妖魔化中國時，除了對極少數頑固反動分子堅決回擊外，還要以包容心態去對待各國大多數的人民，深入挖掘不同文化、不同宗教中增進和諧、健康向上的內容，才能讓朋友越來越多，共同反對偏見、歧視和仇恨，鞏固人類命運共同體。對別人求全責備、斤斤計較于瑣碎小事、發泄民粹主義的情緒、將可能的朋友推開，恰恰上了某些國家和勢力的當。促進相互理解的不僅有語言的溝通，而且更要有共同行動的配合。知行合一，行勝于言。只有當人們共同行動并取得成效，才能說雙方真正開始互相理解。包容促進理解，理解積累信任，信任增強團結。民間外交的每一步成功，都會讓人類命運共同體的構建前進一步。