中國“一帶一路”倡議對外敘事的三重構建?
——以印度尼西亞為例

汪 恒 陳 菲

信息化時代國際事務的勝利“不僅是誰的軍隊獲勝，還是誰的故事獲勝”。①Joseph S. Nye, “Soft Power and UK’s Influence,” House of Lords, October 15, 2013,http://www.parliament.uk/documents/lords-committees/soft-power-uk-influence/uc151013Ev10.pd f, p. 3.在國際關系“敘事轉向”②Geoffrey Roberts, “History, Theory and the Narrative Turn in IR,” Review of International Studies, Vol. 32, No. 4, 2006, pp. 703-714.的趨勢下，國際政治行為體正不斷利用敘事所具備的強大傳播力來重申本國聲音、主導國際議程設置?！耙粠б宦贰笔菄壹夗攲雍献鞒h，為增進和加深外界的認知與理解，中國針對“一帶一路”倡議的歷史沿革、理論基礎、基本內涵、框架思路、影響意義等進行了諸多宣介，努力使“一帶一路”倡議不僅只是一項互聯互通的對外合作政策，更成為一種中國話語、中國形象和中國品牌。作為東南亞最大的經濟體和“21 世紀海上絲綢之路”的重要支點，印尼一直是“一帶一路”倡議在東南亞實施的前沿。隨著中印尼合作領域的不斷擴展和合作的深化，“一帶一路”敘事已經成為兩國戰略合作的主導敘事框架。以策略性方式形成和傳遞富有成效的“一帶一路”敘事，有利于不斷擴大兩國共通的意義空間、全面塑造兩國共建“一帶一路”的共同理解和共情認知。

一、策略性敘事與“一帶一路”倡議

國際公認的敘事學通常將敘事作為一種體裁，隨著敘事從文學形式到后現代主義結構的轉變，敘事開始向國際關系領域滲透。其初步滲透融合的標志是人們對戰爭和沖突分析路徑的敘事轉向，尤其是對“敘事可以形成、維持公眾對戰爭、沖突的理解和支持”③George Dimitriu and Beatrice De Graaf, “Fighting the War at Home: Strategic Narratives,Elite Responsiveness, and the Dutch Mission in Afghanistan, 2006-2010,” Foreign Policy Analysis,Vol. 12, No. 1, 2016, p. 2.這一觀點形成的一致認知。傳統意義上，人們將大多數戰爭的勝利歸結為參戰各方物質和軍事力量的對比優勢，然而當代戰爭所表現出的高度不對稱性和新型全球媒體生態的出現對“認知領域”和“虛擬維度”的關注增加，情感、意志力和說服力逐漸成為理解戰爭和沖突的核心要素，敘事之戰變得比真正的戰爭更受關注，④Lawrence Freedman, “The Possibilities and Limits of Strategic Narratives,” in Chiara De Franco ed., Strategic Narratives, Public Opinion, and War: Winning Domestic Support for the Afghan War, London: Routledge, 2015, p. 22.說服在當代沖突中扮演的角色也越來越重要。

（一）敘事的維度：對內敘事和對外敘事

在國際關系領域，政治行為體針對外部群體進行說服的敘事比塑造內部群體共同意義的敘事更具有挑戰性，因此國際關系的策略性敘事具有更廣泛意義上的國際體系敘事和國家身份的敘事。作為西方策略性敘事理論的集大成者，阿利斯特·米斯基蒙（Alister Miskimmon）、本·奧洛林（Ben O’Loughlin）和勞拉·羅塞勒（Laura Roselle）認為，敘事只有在被分為三種類型的基礎上才能得到更好的解釋和應用，即“關于整個國際體系的過去、現在和未來的體系敘事（system narrative），關于體系中行為體身份和性格的身份敘述（identity narrative），以及關于戰爭、經濟和氣候變化等特定領域的政策敘事（policy narrative）”①Alister Miskimmon, Ben O’Loughlin and Laura Roselle, “Great Power Politics and Strategic Narratives of War,” in Chiara De Franco, ed., Strategic Narratives, Public Opinion, and War: Winning Domestic Support for the Afghan War, London: Routledge, 2015, p. 58.。戰爭敘事只涉及了政策敘事內容的一小部分。對外敘事研究的深入，引發了學者們關于國際體系敘事、身份敘事和政策敘事對外部群體說服作用的廣泛討論。

（二）“一帶一路”倡議的敘事研究現狀

隨著策略性敘事理論的興起，“一帶一路”倡議的敘事研究成為中外學者觀察和解讀中國對外關系發展的一面棱鏡。外國學者一方面從國際視角對“一帶一路”倡議本身的政策內涵、政策目標和地緣政治背景進行解讀，②James D. Sidaway and Chih Yuan Woon, “Chinese Narratives on ‘One Belt, One Road’ in Geopolitical and Imperial Contexts,” The Professional Geographer, Vol. 69, No. 4, 2017, pp.591-603; and Jinghan Zeng, “Narrating China’s Belt and Road Initiative,” Global Policy, Vol. 10,No. 2, 2019, pp. 207-216.另一方面以相關政策解釋和媒體報道來分析國外受眾對“一帶一路”倡議的不同看法、不同接受程度的現狀及其原因。③Richard Turcsanyi and Eva Kachlikova, “The BRI and China’s Soft Power in Europe:Why Chinese Narratives (Initially) Won,” Journal of Current Chinese Affairs, Vol. 49, No. 1, 2020,pp. 58-81; and Carolijn van Noort and Thomas Colley, “How do Strategic Narratives Shape Policy Adoption? Responses to China’s Belt and Road Initiative,” Review of International Studies, Vol. 47,No. 1, 2021, pp. 39-63.中國學術界運用策略性敘事概念研究“一帶一路”倡議的學術成果主要涉及闡述中國向歐洲形成、傳遞的主要敘事類型和核心戰略變量、①Zhongping Feng and Jing Huang, “Chinese Strategic Narratives of Europe since the European Debt Crisis,” in Alister Miskimmon ed., One Belt, One Road, One Story? Towards an EU-China Strategic Narrative, Cham, Switzerland: Palgrave Macmillan, 2021, pp. 139-166; and Zhiqin Shi and Vasilis Trigkas, “Reconstructing Geography, Power and Politics in the Belt and Road Initiative,” in Alister Miskimmon ed., One Belt, One Road, One Story? Towards an EU-China Strategic Narrative, Cham, Switzerland: Palgrave Macmillan, 2021, pp. 67-92.中國如何利用“一帶一路”倡議敘事框架構建中歐次區域合作、②Chunrong Liu, “Framing China-EU Sub-Regional Cooperation: The Elusive Pursuit of Normative Resonance?” in Alister Miskimmon ed., One Belt, One Road, One Story? Towards an EU-China Strategic Narrative, Cham, Switzerland: Palgrave Macmillan, 2021, pp. 45-66.“一帶一路”敘事如何提升國家形象認同、③王金波：《“一帶一路”能否提升中國國家形象》，《世界經濟與政治》2022 年第2期，第4—31 頁。美國關于“一帶一路”的敘事如何影響其對外政策演變④薛麗：《戰略敘事、本體安全與對外政策演化：美國對“一帶一路”的敘事研究》，外交學院2022 年博士學位論文，第208—212 頁。等問題。目前，針對中國如何在不同敘事層面上賦予中印尼“一帶一路”倡議合作意義這一問題，中國學術界還無相關學術成果。為此，本文參考并總結米斯基蒙等的策略性敘事理論框架，以中國為敘事方，以印尼為敘事目標，以策略性敘事三個過程中的形成和傳遞過程為出發點，從體系、身份和政策層面探討“一帶一路”倡議對外敘事的內容和策略。

中國對印尼的“一帶一路”三重敘事包括“全球與地區秩序變革”的體系敘事、“中印尼命運共同體”的身份敘事及“印尼與世界互聯互通”的政策敘事。本文將對三重敘事的話語表述及其含義進行深入剖析，更清晰和具體地回答以下問題：在體系敘事層面，中國如何在國際秩序變革的背景下向印尼解釋“一帶一路”倡議秩序構建的良好意圖；在身份敘事層面，中國如何定義中印尼關系、兩國在共建“一帶一路”中分別扮演怎樣的角色；在政策敘事層面，“一帶一路”倡議怎樣助力印尼實現互聯互通。

二、體系敘事構建：全球與地區秩序變革

當前，新興國家崛起及數字和網絡技術的應用使得圍繞國際秩序話語的博弈越來越體現為國家間多元敘事的競爭。⑤Alister Miskimmon, Ben O’Loughlin and Laura Roselle, Forging the World: Strategic Narratives and International Relations, Ann Arbor: University of Michigan Press, 2018, p. 18.策略性敘事是理解國際秩序變革和權力過渡的重要工具。通過政治行為體對過去、現在、未來全球狀況的理解和把握，體系敘事著重解釋世界是怎樣的、有哪些主體參與，①史安斌，廖鰈爾：《國際傳播能力提升的路徑重構分析》，《現代傳播（中國傳媒大學學報）》2016 年第10 期，第27 頁。權力敘事和變革敘事則是新時期探索中國對印尼“一帶一路”敘事的主要內容。結合當前中國外交政策的三種敘事基礎，②當前中國外交政策以三種敘事為基礎——“中國崛起”敘事、“和諧包容”敘事以及“和平主義敘事”，參見 Ning Liao, “The Power of Strategic Narratives: The Communicative Dynamics of Chinese Nationalism and Foreign Relations,” in Alister Miskimmon ed., Forging the World: Strategic Narratives and International Relations, Ann Arbor: University of Michigan Press,2018, pp. 112-128。中國對印尼的“一帶一路”體系敘事主要圍繞全球層面的“中國復興”敘事、地區層面的“開放包容”敘事以及價值層面的“亞洲價值觀”敘事展開。在涉及大國權力角逐的體系敘事中，中國對印尼的敘事策略傾向于“揚東抑西”和中西對比，逐漸形成以權力為內核、以秩序為主體、以變革為主要內容的敘事。

（一）全球層面：“中國復興”敘事

雖然不同國家權力對比的變化客觀存在，但國際社會完全有實現體系主導權和平變更的能力?！爸袊鴱团d”體系敘事以中國式發展道路和中國式和平崛起為主要話語，強調中國從“內部崛起”的非殖民性和非侵略性、以自身發展帶動周邊國家實現共同發展的良性發展道路，強調中國倡導的以和平方式實現國際體系變革、不同于以戰爭為手段的傳統權力轉移方式。西方大國通過零和博弈和權力政治獲得主導地位，在對與中國有著同樣殖民遭遇的印尼敘事中，“一帶一路”的復興敘事弱化了權力地位變化，強調了和平共處、合作共贏的內涵?！盎ダ糙A”敘事是“一帶一路”倡議下以和平之路和共贏之路為內容的敘事話語。首先，互利共贏體現了絲路精神的核心理念。其次，利益共享是推動“一帶一路”建設的根本動力，互利性是一切合作得以啟動和深化的關鍵驅動因素，“互利共贏是中印尼關系的本質”③《肖千大使出席中國—印尼關系研討會并發表演講》，中國駐印尼大使館網站，2020年11 月26 日，http://id.china-embassy.gov.cn/chn/sgyw/202211/t20221102_10796929.htm。。在全球化快速發展的時代，基于共同利益的中印尼合作有廣闊的發展前景和不竭的發展動力。

（二）地區層面：“開放包容”敘事

在亞太區域合作的主導話語方面，已經逐漸形成了以“印太”戰略為主導的美國敘事和以“一帶一路”倡議為核心的中國敘事。這兩種敘事隱含著截然不同的話語內涵——中國“堅持開放的區域主義，維護真正的多邊主義”，①《和平、發展、自主、包容、堅定踐行開放的區域主義》，外交部網站，2022 年7 月11 日，https://www.mfa.gov.cn/web/wjb_673085/zzjg_673183/yzs_673193/xwlb_673195/202207/t20220711_10718547.shtml。而美國“重拾冷戰式舊思維，再搞封閉式集團政治，把地區國家按價值觀分類，將區域經濟陣營化，將亞太安全北約化”，②同上。最終成為偽區域合作。其封閉的“圈子主義”嚴重背離了亞太地區國家所倡導的開放的區域主義。因此在地區秩序的構建中，中國通過“一帶一路”敘事對比中美在區域合作中不同的外交實踐，致力于形成和傳遞與美國不同的“開放包容”的敘事內容。對于“開放的區域主義”的主要內涵和重要意義，中國作出了很好的詮釋，即“開放是亞太合作的生命線，……開放包容是地區國家的文明基因，也是地區經濟創造奇跡的成功密碼”③同上。。印尼相關媒體也表示，“包容性是印度尼西亞G20 主席國的精神，印尼希望G20 成為全球復蘇和有利于發展中國家具體合作的催化劑”④Jayanty Nada Shofa, “Health Diplomacy Remains a Priority for Indonesia in 2022:Minister,” Jakarta Global, January 6, 2022, https://jakartaglobe.id/news/health-diplomacy-remains-a-priority-for-indonesia -in-2022-minister/.。在世界目光聚焦“亞洲地區”、全球治理迎來“亞洲時刻”、國際社會傾聽“亞洲聲音”之際，“一帶一路”敘事借助“雅加達渠道”等東盟國家對話方式，以“自我”和“他我”的聯動敘事塑造“開放的區域主義”敘事的共通意義空間。

開放的區域主義堅持和維護真正的多邊主義?！伴_放包容”敘事強調美式多邊主義排斥特定國家、針對特定一方的虛偽性，倡導在“一帶一路”合作中團結域內國家、包容域外國家，實現真正的區域合作，踐行真正的多邊主義。中國對印尼的“真正的多邊主義”敘事體現在兩個維度：一方面，重申中印尼共同的多邊主義立場；另一方面，闡釋“一帶一路”的多邊主義屬性。首先，在“多邊主義”敘事中，中國和印尼在政治、外交、經濟合作、地區發展和全球治理等國際事務中有著相同的多邊主義立場?！爸杏∧岫季S護多邊主義和各國發展權，在聯合國、二十國集團、世界衛生組織等全球和地區框架，以及多邊機制下推動全球治理改革?！雹賆iao Qian, “Working in Tandem: Cooperation on Anti-Virus Fight Has Injected Fresh Impetus into Relations between China and Indonesia,” China Daily, March 25, 2021,https://www.chinadaily.com.cn/a/202103/25/WS605bd59ba31024ad0bab16d0.html.這種基于共同的多邊主義立場上的體系敘事關注國家的發展自主權，提倡真正而非虛偽的多邊主義，強調多邊機制的重要性，重視東盟中心地位。其與印尼受眾的利益訴求不謀而合，為塑造兩國共同的“多邊主義”認知提供了敘事話語基礎。其次，“多邊主義”敘事論述“一帶一路”倡議的多邊主義屬性。開放包容的“一帶一路”倡議是多邊主義的重要體現。②《專訪：深化合作推動建設中國—東盟命運共同體——訪印度尼西亞戰略與國際問題研究中心聯合創始人優素?！ね吣系稀?，新華社，2020 年12 月3 日，https://www.gov.cn/xinwen/2020-12/03/content_5566858.htm?！啊粠б宦贰且粭l向所有人開放的公共道路，沒有后院和高墻，它對各種制度和文明開放，沒有意識形態偏見?！雹邸癢ang Yi: BRI is a Public Road Open to All, and Has no Backyard or High Walls,” Embassy of the People’s Republic of China in the Republic of Indonesia, June 24, 2021,http://id.china-embassy.org/eng/xwdt/202106/t20210624_8923271.htm.“我們支持開放型經濟以及包容和非歧視的全球市場，歡迎所有感興趣的國家參與合作?！雹堋癑oint Communique of the Leaders’ Roundtable of the 2nd Belt and Road Forum for International Cooperation,” Second Belt and Road Forum for International Cooperation, Beijing,April 27, 2019, http://www.beltandroadforum.org/english/n100/2019/0427/c36-1311.html.這種具有較大包容性的價值導向為印尼這類發展中國家及其他欠發達國家參與高水平國際合作提供了不可多得的機會。在多邊框架下推動雙邊合作的深化是“一帶一路”所倡導的多邊主義的重要特征。中印尼合作屬于兩個國家的雙邊合作，但“一帶一路”所倡導的多邊主義并未阻礙印尼在雙邊關系發展的同時尋求與其他國家和機制的多邊合作?！拔覀儦g迎各方同中國進一步在‘一帶一路’倡議下開展雙邊、地區和國際三個支柱的多邊合作?！雹軮bid.這種多邊主義具有非排他性特征，中國支持印尼與傳統的貿易伙伴繼續保持經濟聯系，尊重印尼的主動性和選擇合作伙伴的主導地位。

（三）價值層面：“亞洲價值觀”敘事

地區主流價值觀是特定國際政治格局下地區秩序的重要構成要素，①李慧明：《人類命運共同體與國際秩序轉型》，《世界經濟與政治》2021 年第8 期，第14 頁。也是地區秩序話語之爭的集中體現。在亞太地區秩序的構建究竟應遵循怎樣的主導價值觀問題上，中西方存在兩種不同的價值體系認知。在與東盟國家構建中國—東盟命運共同體的外交實踐中，各國逐漸對凝聚亞洲共識、弘揚亞洲價值觀有了更加強烈的認同，對亞洲價值觀的重新發現和弘揚，逐漸上升為構建區域命運共同體、提升亞洲影響力、迎接全球治理的“亞洲時刻”②《王毅：全球治理進入“亞洲時刻”，世界應更多傾聽亞洲聲音》，新華網，2022年5 月8 日，http://www.news.cn/world/2022-05/08/c_1128631927.htm。奠定堅實價值基礎的重大議題。

“亞洲價值觀”是凝聚眾多亞洲國家發展共識，代表廣大亞洲國家特色發展路徑，反映亞洲區域內眾多國家利益偏好，在價值體系上具有普遍意義的價值表述概念，也是亞洲地區發展經驗的價值集合。中國在“一帶一路”敘事中對亞洲價值觀的論述從兩方面展開。首先，中國敘事強調對亞洲價值和亞洲特色民主理念的弘揚。2022 年，外交部亞洲司司長劉勁松會見印尼駐華大使周浩黎時表示，“中國和印尼需把握‘亞洲時刻’，共護亞洲安寧，維護東盟在區域合作中的主導地位和‘東盟方式’，維護亞洲價值觀”③《把握“亞洲時刻”，共護亞洲安寧——外交部亞洲司司長劉勁松會見印尼駐華大使周浩黎》，外交部網站，2022 年 6 月 10 日，https://www.fmprc.gov.cn/wjdt_674879/sjxw_674887/202206/t20220610_10701787.shtml。。2021 年，王毅國務委員在出席第14 屆巴厘民主論壇時談到，民主是全球治理的原則，歷史上印尼的萬隆會議發出了全球民主治理的正義呼聲，協商共事的民主文化和亞洲特色的民主理念是亞洲國家在推動國際關系民主化方面的重要實踐。④《弘揚真正民主精神，共創人類美好未來》，外交部網站，2021 年12 月9 日，http://www1.fmprc.gov.cn/gjhdq_676201/gj_676203/yz_676205/1206_677244/xgxw_677250/202 112/t20211209_10464826.shtml。同年，劉勁松在會見東盟國家駐華使節時表示，“中國的全過程人民民主、印尼的‘潘查希拉’、新加坡和馬來西亞蘊含‘亞洲價值觀’的民主智慧”⑤《同聲話民主，諺語引共鳴》，外交部網站，2021 年12 月7 日，https://www.fmprc.gov.cn/web/wjbxw_673019/202112/t20211207_10463371.shtml。都是“亞洲價值觀”的集中體現。其次，“一帶一路”敘事強調中國崛起對“亞洲價值觀”傳播的積極作用。中國歷來就是亞洲價值觀的重要源泉，①鄭永年：《中國崛起：重估亞洲價值觀》，東方出版社2016 年版，第120—149 頁。中國實現強勁崛起不僅是中國發展路徑成功的表現，也是“亞洲價值觀”蘊含的發展觀念成功的例證。中國的強大使世界重新思考“亞洲價值觀”的價值內涵和理論意義。

三、身份敘事構建：中印尼命運共同體

身份敘事涉及政治行為體對自身角色、價值觀和目標的構建，是國家在實際外交行為中對國家角色“自我感知和自我概念的塑造和描述”②Kal. Holsti, “National Role Conceptions in the Study of Foreign Policy,” International Studies Quarterly, Vol. 14, No. 3, 1970, p. 235.。一個民族國家如果沒有“自我敘事”，沒有用來指導實踐的歷史故事，這個國家的自我就不復存在。③Brent J. Steele, Ontological Security in International Relations: Self-Identity and the IR State, London and New York: Routledge, 2008, p. 20.決策者和學術界都在歷史和現實的互動中探索如何為當代中國與東南亞國家關系發展提供合適的模式，其答案不僅是中國現代性的重塑，也是亞洲地區國家關系——命運共同體的再造，④吳前進：《中國與印尼關系：命運共同體的歷史意蘊》，《國際關系研究》2015 年第2 期，第37 頁。因此“中印尼命運共同體”是中國依托“一帶一路”倡議將共同體理念付諸實踐，構建新時代中印尼雙邊關系的重要敘事話語。在中國敘事中，“中印尼命運共同體”的敘事內容和話語于2022 年中印尼元首首次線下會談中被集中概述為以“共建中印尼命運共同體”為雙邊關系的前進方向、以“四輪驅動”為雙邊合作的新格局、以“全面戰略伙伴關系”為雙邊交往的重要主題之中。⑤《習近平同印度尼西亞總統佐科會談》，外交部網站，2022 年7 月26 日，https://www.fmprc.gov.cn/zyxw/202207/t20220726_10728298.shtml；《印尼總統佐科將訪華，中方：充分體現了中印尼兩國對雙方關系的高度重視》，中國新聞網，2022 年7 月21 日，http://www.chinanews.com.cn/gn/2022/07-21/9808758.shtml?！爸杏∧崦\共同體”的身份敘事關注“一帶一路”視角下中國對中印尼關系應該是怎樣的解讀，涉及中國使用哪些話語來分別描述“一帶一路”建設中的中國形象、印尼角色以及兩國之間的關系。

（一）人物與角色

第一，兩國關系是休戚與共的全面戰略伙伴關系?；锇殛P系是一種特殊的中國話語，中國往往根據國際形勢以及他國與中國關系的發展狀況來定義雙方合作階段的性質和外交的重要性等級?！皥F結、全面與相互尊重的伙伴關系”是中印尼對兩國關系的主要定位，中方認為“70 年編織的國與國的友誼征程是中印尼兩國外交的主要框架”，①“Indonesia to Focus on Economic and Health Cooperation, Seek Support from China on Regional Stability: Ambassador: Injection of Trust,” Global Times, January 18, 2021,https://www.globaltimes.cn/page/202101/1213171.shtml.印尼也表示，“70 年的友誼不只是一種倒敘或歷史的懷念，而是一種以互利共贏造福兩國人民的合作框架和以伙伴關系為主要內容的突出表現”②“Indonesia-China: Membangun Kemitraan, Sinergi, dan Solidaritas,” Kompas, December 22, 2020, https://nasional.kompas.com/read/2020/12/22/18420681/indonesia-china-membangun-kemitraan-sinergi-dan-solidaritas.。兩國關系敘事的重點在于何為“全面”，何為“戰略”。其全面性被中國闡釋為“兩國關系呈現出全方位、多層次、高水平的發展勢頭”，③《中印尼全面戰略伙伴關系未來規劃》，中國新聞網，2013 年10 月3 日，https://www.chinanews.com.cn/gn/2013/10-04/5344448.shtml。而戰略性在于兩國關系持續深入發展關乎區域乃至全球秩序的穩定，且雙方戰略目標存在較高的契合性?！傲暯街飨岢龅慕ㄔO‘21 世紀海上絲綢之路’重大倡議與佐科總統倡導的‘全球海洋支點’戰略構想高度契合?！雹堋吨袊陀∧彡P于加強兩國全面戰略伙伴關系的聯合聲明》，中央政府門戶網站，2015 年3 月27 日，https://www.gov.cn/xinwen/2015-03/27/content_2838995.htm。

第二，中國是促進印尼發展的負責任大國?！柏撠熑未髧睌⑹率侵袊鴮τ∧帷耙粠б宦贰睌⑹轮凶晕倚蜗蠛蜕矸菟茉斓脑捳Z內容，主要由能力敘事和道義敘事構成。能力敘事主張中國日益崛起的國家實力在實現雙方合作目標中的基礎性作用。這一敘事強調中國在促進印尼經濟發展中的大國影響力。中國已連續多年為印尼第一大貿易伙伴。2016 年以來，中國持續成為印尼第一大出口目的國、印尼第二大外資來源國之類的敘述經常出現在中國與印尼交往的官方文件和官方媒體中。⑤《2020 版對外投資合作國別（地區）指南：印度尼西亞》，商務部網站，2020 年12月25 日，http://www.mofcom.gov.cn/dl/gbdqzn/upload/yindunixiya.pdf。道義敘事主要彰顯中國對自身責任的認知與致力于承擔大國責任的承諾。道義敘事以“責任”和“擔當”為敘事話語，是對中國外交彰顯國家精神和品質的綜合提煉。以新冠疫情以來中印尼在共建“一帶一路”基礎上的雙邊衛生合作為例，中國以“中國精神”“中國力量”和“中國擔當”為話語，向印尼表明“對于印尼當前面臨的嚴峻疫情形勢，中方同印尼感同身受，愿為印尼盡力提供緊急抗疫物資，幫助印尼度過難關”，①《外交部部長助理吳江浩同印尼舉行中印尼高級別對話合作機制抗疫和公共衛生專題秘書長會晤》，外交部網站，2021 年7 月15 日，https://www.mfa.gov.cn/web/wjb_673085/zzjg_673183/yzs_673193/xwlb_673195/202107/t20210715_9175749.shtml。塑造與印尼并肩作戰、共克時艱的仁愛形象?！癈ovid-19大流行成為中印尼兄弟關系的‘試金石’和‘催化劑’，充分體現了兩國‘同舟共濟’的真摯友誼?！雹凇癤iao Qian, Duta Besar Tiongkok untuk Indonesia, menerbitkan artikel di Media Indonesia: Awal Seratus Tahun yang Baru untuk Memulai Kerja Sama yang Baru,” Embassy of the People’s Republic of China in the Republic of Indonesia, July 1, 2021, http://id.china-embassy.org/indo/xwdt/202107/t20210701_8921305.htm.這是一種基于道德力量的中國身份敘事。道義敘事著重論述中國是具有使命自覺、責任擔當和大國風范的國家。有能力和負責任分別是大國自我身份構建的權力基礎和品質支撐，有能力且負責任是中國對印尼“一帶一路”敘事的主打“形象品牌”，能力敘事和道義敘事共同塑造了中國促進印尼發展的大國身份和國家品質。

第三，印尼是區域共建“一帶一路”示范地。在“一帶一路”敘事中，印尼國家身份的特殊性表現為兩種元敘事內容——“21 世紀海上絲綢之路”首倡地和東南亞地區“一帶一路”建設示范區。首先，印尼是21 世紀海上絲綢之路的首倡地。在中國和印尼雙邊的眾多官方聲明中，印尼的首倡地角色和戰略地位為中國敘事反復提及。首倡地敘事強調印尼不僅是古代絲綢之路的重要節點，更是“21 世紀海上絲綢之路”合作理念的首個倡導地和“一帶一路”倡議在東南亞推進的重要海上樞紐。其次，中國在形成和傳遞“印尼是‘21 世紀海上絲綢之路’首倡地”敘事時，努力塑造兩國合作對亞太區域合作的示范性敘事內容。中國敘事將印尼定義為“中國與東盟外交的重要支柱”“中國周邊外交的優先方向”，③駱永昆：《中國與印尼全面戰略伙伴關系》，《國際研究參考》2020 年第9 期，第36 頁。表明“中印尼關系發展為中國與東盟關系發展發揮了重要引領、帶動作用”。④“Jointly Build Closer Community with Shared Future,” The Jakarta Post, December 7,2020, https://www.thejakartapost.com/paper/2020/12/07/jointly-build-closer-community-with-shared-future.html.例如，“一帶一路”敘事強調“中方愿同印尼持續引領區域合作，推進全球治理，樹立地區國家、發展中國家精誠合作的典范”①《把握“亞洲時刻”，共護亞洲安寧——外交部亞洲司司長劉勁松會見印尼駐華大使周浩黎》，外交部網站，2022 年6 月 10 日，https://www.mfa.gov.cn/web/wjb_673085/zzjg_673183/yzs_673193/xwlb_673195/202206/t20220610_10701787.shtml。。中印尼兩國走在地區和發展中國家團結合作的前列，是互利共贏的典范、共同發展的樣板和南南合作的先鋒。②《王毅共同主持中印尼高級別對話合作機制第二次會議》，外交部網站，2022 年7月6 日，https://www.mfa.gov.cn/web/wjbz_673089/bzzj/202207/t20220710_10718150.shtml。示范性敘事聚焦于中印尼兩國合作成效，旨在強調印尼在中國參與東南亞地區事務中的重要橋梁作用及兩國的合作規劃和合作實踐對“一帶一路”倡議在東南亞、亞太地區乃至全球范圍推廣中的示范性作用，塑造兩國“區域合作引領者”和“發展中國家精誠合作典范”的交往角色和互動身份。

（二）目標與方向：“中印尼命運共同體”

中國最新的官方敘事將共建中印尼命運共同體塑造為雙方共建“一帶一路”的最終目標和前進方向?！爸杏∧崦\共同體”是中國對國家身份、印尼身份和中印尼雙邊關系關于過去、現在和未來的敘事，是在兩國全面戰略伙伴關系穩步發展下，以自身發展引領印尼、東盟乃至世界發展和全人類共同進步的中國表達。策略性敘事是國際政治行為體塑造共識的手段，為了產生效果，敘事必須站在目標受眾立場上，力求與目標受眾的核心價值觀產生共鳴，“一帶一路”概念化的過程，就是以策略性敘事手段為新概念注入“共同意義”的過程。因此，“中印尼命運共同體”敘事注重塑造兩國關系共有特征。即發展階段相似，共同利益相連，理念道路相通，前途命運攸關。以共有特征塑造共同立場、以共同立場激發共同利益、以共同利益構建共同行動，中國對印尼的“共有特征”敘事努力構建雙方共同的國家身份定位——“中國和印尼同為發展中大國”“互為民族復興道路上的伙伴”，③Xiao Qian, “Working in Tandem: Cooperation on Anti-virus Fight Has Injected Fresh Impetus into Relations between China and Indonesia.”“兩國都是亞洲文明古國”“中印尼同為亞洲大國，同為二十國集團成員”④Xiao Qian, “Insight: Work Hand-in-Hand for a New Era of China-Indonesia Friendship,”The Jakarta Post, April 14, 2020, https://www.thejakartapost.com/academia/2020/04/14/insight-work-hand-in-hand-for-a-new-era-of-china-indonesia-friendship.html.。共同的合作奮斗歷程、廣泛的國家地位認定、相似的文化基因認同使中國和印尼在謀求國家發展、為人民謀幸福方面有著相似的理想信念。中國的“一帶一路”敘事以“共同特征”構建兩國共同的國家身份和利益訴求，向印尼展示“一帶一路”倡議的開放包容和互利共贏。

四、政策敘事構建：印尼與世界互聯互通

策略性敘事有助于概念化國家在當前國際體系敘事和國家身份敘事下的外交政策行動，以歷史性、國際性、跨文化性話語傳播國家倡議的重要意義、拓展外交行為的影響，從而有助于促進敘事接受者對該倡議和政策的理解和支持。印尼政府表示，基礎設施和聯通性是建立“全球海洋支點”的重要支柱。①“Apa Kabar Indonesia sebagai Poros Maritim Dunia,” Kompas, August 7, 2019,https://nasional.kompas.com/read/2019/08/07/08062741/apa-kabar-indonesia-sebagai-poros-mariti m-dunia?page=all.對內可改善印尼島嶼間的聯通便利性，對外可擴大印尼連接世界的網絡是印尼依托海洋經濟，是印尼成為世界海洋軸心國家的主要路徑。顯然，“一帶一路”敘事中的“互聯互通”和印尼實現與世界聯通的愿景有極高的契合度。如何在地區合作中實現“助通防堵”，是中國對印尼開展“一帶一路”政策敘事的核心，也是“互聯互通”政策敘事生成的主要話語邏輯?！盎ヂ摶ネā笔恰耙粠б宦贰背h政策敘事的總括術語，在政策解讀上包括政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，這揭示了“一帶一路”倡議的重點合作領域和主要合作內容。從聯通領域的性質劃分，中國對印尼“互聯互通”的政策敘事主要由“基礎設施硬聯通”和“兩國人民心聯通”兩方面敘事內容構成。

（一）“基礎設施硬聯通”敘事

基礎設施是互聯互通的基石?；A設施建設發展滯后是制約印尼經濟增長和投資環境改善的主要瓶頸?；谟∧嵬晟茋鴥然A設施建設的龐大需求和中國所具有的基礎設施建設的經濟和技術實力，“基礎設施硬聯通”敘事成為中國對印尼形成和傳遞“互聯互通”敘事的核心支柱。

第一，強調印尼基礎設施發展的迫切性。中國的“互聯互通”敘事主要是要向印尼全力推動“聯通”的急迫性和重要性。例如，“一帶一路”國家基礎設施發展指數報告是評價“一帶一路”沿線國家基礎設施發展狀況的重要參考。其中，基礎設施發展指數反映了一個國家和地區發展環境、發展需求和發展熱度。報告顯示，印尼的基礎設施發展總指數持續占據榜首，基礎設施發展需求指數也逐漸躍升到第一位。通過印尼在發展指數中的排名，中國可以論述印尼基礎設施較好的發展前景和持續旺盛的發展需求，并通過排名的變化顯示印尼對建設基礎設施所做的努力和貢獻。

第二，彰顯中印尼標志性基礎設施建設合作的成效性?，F實的合作成果是檢驗兩國基礎設施合作成效和產生以國家和地區為度量單位的外溢效應的重要方面。中國的“一帶一路”敘事注重以話語宣傳的形式向印尼乃至世界彰顯兩國基礎設施建設的突出成就。例如，中國把雅萬高鐵項目描述為中國高鐵全系統、全要素、全產業鏈走出國門的“第一單”①《共建一帶一路，讓高鐵跑出新天地》，中國政府網，2021 年2 月7 日，https://www.gov.cn/xinwen/2021-02/07/content_5585512.htm。，是“一帶一路”的標志性項目，是把高鐵項目轉化為連接中國與沿線國家的重要名片。②“Indonesian High-Speed Rail Serves as BRI Enlightener,” Global Times, July 25, 2019,https://www.globaltimes.cn/page/201907/1159232.shtml.印尼也表示雅萬高鐵的如期完工將是“兩國在‘一帶一路’倡議下第一階段共建基礎設施項目的標桿”③“Indonesia Highlights: Jakarta-Bandung High-Speed Railway Project on Schedule for Completion in 2022,” Kompas, June 9, 2021, https://go.kompas.com/read/2021/06/09/010946074/indonesia-highlights-jakarta-bandung-high-speed-railway-project-on-schedule-for?page=all.?！耙粠б宦贰睌⑹驴隙酥袊A設施建設能力，這種論述高度符合中國國家身份敘事中“能力敘事”的要求，為打造中國實力強國的國家形象奠定了敘事基礎。同時，中國官方敘事強調建設好旗艦項目是深入共建“一帶一路”的重要保障，雅萬高鐵、“區域經濟走廊”和“兩國雙園”工程是攜手合作、聚焦發展的典范和落實全球發展倡議的亮點，④《以命運共同體統領中印尼關系未來發展——外交部部長助理吳江浩介紹中印尼兩國元首會晤成果》，外交部網站，2022 年7 月27 日，https://www.fmprc.gov.cn/wjbxw_new/202207/t20220727_10728517.shtml。這種敘事賦予旗艦項目以“全球發展倡議”敘事的高深立意，為“一帶一路”敘事中體系敘事的內容增添了新的含義。

（二）“兩國人民心聯通”敘事

除了凸顯中國基建能力的能力敘事內容，“一帶一路”敘事還非常注重打造兩國人民心心相印的“心聯通”敘事。例如，在中國商務部編寫并翻譯成多種語言的《共同夢想：“一帶一路”故事叢書》中題為《“生命之河”上的新地標》①Hu Yifeng and Abdul Haris Subarda, “A New Landmark on the River of Life,” in Ministry of Commerce People's Republic of China, A Bright Future: Stories Along the Beltand Road, 2019,http://www.mofcom.gov.cn/article/beltandroad/id/enindex.shtml.的文章，主要講述中國在印尼芝馬努河上修建加蒂格迪大壩（Jatigede Dam）的故事，著重介紹中國人民為實現當地人民夢想所作的一系列貢獻以及因兩國人民的日常交流互動而積累的深厚友誼。故事采用了大量當地居民的獲益感言，展現了一幅中印尼兩國合作共譜“發展曲”的溫馨場面和美好圖景。這種帶有強烈幸福感和視覺想象畫面的故事是展現友好國家形象和“一帶一路”倡議美好愿景行之有效的敘事手段。

中國向印尼傳遞的“互聯互通”敘事不僅強調“中國與印尼互聯互通”，更是以印尼為主體，并尊重“印尼與世界互聯互通”。中印尼聯通僅是這個龐大聯通網絡中的一部分。參與共建“一帶一路”不僅可實現印尼國內島嶼間的聯通，增強其國內發展的協調性和平衡性，也能以此打通以印尼為重要節點，通向東南亞區域內國家、廣大亞洲國家和歐洲國家乃至全世界的新興連接渠道，這是印尼實現“全球海洋支點國家”戰略計劃的重要基礎。

五、“一帶一路”敘事本體的效用評估

策略性敘事將整個事件置于一個有解釋力的框架中，以一系列具有說服力的因果關系描述來塑造目標受眾價值觀、興趣和偏好的故事情節，②Jens Ringsmose and Berit Kaja B?rgesen, “Shaping Public Attitudes towards the Deployment of Military Power: NATO, Afghanistan and the Use of Strategic Narratives,”European Security, Vol. 20, No. 4, 2011, pp. 505-528.這種因果聯系所具有的說服力是確定敘事“強有力”特征的重要考量。本節基于策略性敘事本體論的研究范疇，從敘事明確的使命目標、成功的前景、連貫一致的表述、強烈的反敘事四個內生要素出發，評估中國“一帶一路”敘事與強有力的敘事語法規則的符合程度。

（一）使命目標

強有力的敘事表達了一個清晰明確、令人信服的使命目標。這種目標必須被賦予一種與目標受眾核心價值觀相一致的使命感和自覺性，同時需要描述實現目標的途徑和手段?！耙粠б宦贰睌⑹轮兴獙崿F的目標圍繞著“發展”“繁榮”和“互聯互通”形成?！叭蚺c地區秩序變革”體系敘事中的“多邊主義”和“開放包容”敘事力圖通過多邊合作實現以中國的發展帶動印尼乃至全球發展的目標，“中印尼命運共同體”的國家身份敘事通過深化中國和印尼兩國全面戰略伙伴關系來實現互利共贏、共同繁榮的目標，“互聯互通”的政策敘事以中印尼基礎設施建設為重點，幫助印尼加快本土島嶼間以及印尼與世界的互聯互通，實現印尼致力于成為海洋軸心國家的目標。這些目標不僅清晰明確、前景可期，而且與印尼的國家戰略和現實訴求高度相關，具有較強說服力。利益重合和需求相關是印尼積極與中國共建“一帶一路”的重要原因之一。

（二）成功的前景

除了具有清晰的使命目標外，強有力的敘事還需要政策制定者成功設計并傳播關于成功前景的可信故事線。一項倡議能夠成功是獲取受眾支持、賦予敘事有效性的最直接、最根本要素。首先，敘事方需要構建政策目標的成功圖景。中國堅定地認為，“一帶一路”倡議有光明的前景和美好的未來，一定會成為和平之路、繁榮之路、開放之路、綠色之路、創新之路、文明之路、廉潔之路。①“Full Text of Report on Progress, Contributions and Prospects of the Belt and Road Initiative,” Xinhua News, April 22, 2019, http://www.xinhuanet.com/english/2019-04/22/c_137998357.htm.其次，目標的合理性是敘事具有成功屬性的前提。目標的合理性在于“一帶一路”敘述的成功前景中包含的要素能夠滿足當今世界發展的現實需求，解決全球面臨的重大問題。中國的敘事倡導中印尼雙邊和多邊合作以解決印尼乃至全球發展問題，重構地區秩序以解決發展中國家在國際事務中的代表性不足問題，搭建互聯互通網絡以解決印尼基礎設施發展落后問題。再次，成功的前景是對一項政策未來的、尚未發生的結果進行的一種設想和嘗試，不確定性和風險性是其典型特征。為增強受眾對成功實現目標的信心，敘事需要一套評估成功的方法，即階段性成果的展示。中國商務部網站上每個月對“一帶一路”沿線國家的投資合作情況的簡報和每年公布的《對外投資合作國別（地區）指南：印度尼西亞》、中國對外承包工程商會每年發布的《“一帶一路”基礎設施發展指數報告》、兩屆“一帶一路”倡議合作高峰論壇上展示的合作成果清單、《共同夢想：‘一帶一路’故事叢書》中的中印尼合作成果故事等，都是中國以成果和進步的敘事來塑造“一帶一路”成功前景的表現。

（三）連貫一致

連貫性和一致性是敘事保持框架結構、塑造共識的重要因素。若敘事的主要成分或主敘事的主要內容被不斷改動，敘事的可信度將會大幅度降低。中國“一帶一路”敘事的框架具有穩定性，相應敘事形成的架構也通過國家的政治共識得到固定。首先，“一帶一路”敘事的歷史脈絡不斷延續。盡管“一帶一路”作為一個新的國家倡議被提出來，但它是中國幾代人政策愿景的延續和實踐。其次，“一帶一路”敘事在同一層次主敘事和元敘事上是一致的，不同層次主敘事之間也是一致的。在基礎設施發展上，“一帶一路”敘事的“互聯互通”強調印尼與世界連通網絡的建立。這種基礎設施發展產生的“連通性”是塑造共同價值、構建“中印尼命運共同體”的前提條件。亞洲基礎設施投資銀行、“一帶一路”國際合作高峰論壇等機制框架也是搭建多邊主義合作平臺，實現互利共贏的體系敘事的實踐機制。中國對印尼的“一帶一路”敘事符合“連貫一致”這一敘事的內生要求。

（四）競爭性敘事

競爭性敘事也被稱為反敘事，是指在相互競爭的敘事之間“與（感知到的）占主導地位和強大的主敘事相對立的”①Klarissa Lueg and Marianne Wolff Lundholt, Routledge Handbook of Counter-Narratives,London: Routledge, 2020, p. 1.的敘事范疇。缺乏競爭性敘事或競爭性敘事較弱是判斷一個敘事具有“強有力”特征的重要標準。反敘事的存在是影響“一帶一路”敘事作用范圍和程度的主要阻力。中國對印尼的外交政策行動意義受到印尼以及其他個別第三方國家反敘事的抑制，這些反敘事主要是基于別國對“一帶一路”倡議意圖的負面揣測和倡議施行中的摩擦而形成的。首先，體系敘事中的反敘事。雖然中國不斷重申共建“一帶一路”不是地緣政治工具而是務實合作平臺，不是對外援助計劃而是共商、共建、共享的聯動發展倡議，但眾多西方學者仍堅持認為“一帶一路”倡議具有廣泛的地緣政治含義，傾向于將“一帶一路”倡議視為“源自并延伸自中國地緣政治和地緣經濟利益的戰略”，①Li Xing, “China’s Pursuit of the ‘One Belt One Road’ Initiative: A New World Order with Chinese Characteristics?” in Li Xing, ed., Mapping China’s “One Belt One Road” Initiative, Cham,Switzerland: Palgrave Macmillan, 2019, p. 8.宣稱其試圖改變游戲規則并建立新的秩序以取代美國主導的國際體系。②Enrico Cau, “Geopolitical Implications of the Belt and Road Initiative: The Backbone for a New World Order?” Contemporary Chinese Political Economy and Strategic Relations: An International Journal, Vol. 4, No. 1, 2018, p. 42; and Bruno Ma??es, Belt and Road: A Chinese World Order, Oxford: Oxford University Press, 2019, p. 5.其次，政策敘事中的反敘事。對中國基礎設施建設的“互聯互通”敘事，也存在不少質疑的聲音，例如，聲稱中國通過所謂債務外交擴大影響，欲利用基礎設施貸款對發展中國家施加政治影響，③Mike Pence, “Remarks by Vice President Pence on the Administration’s Policy Toward China,” White House, October 4, 2018, https://trumpwhitehouse.archives.gov/briefings-statements/remarks-vice-president-pence-administrations-policy-toward-china/.“一帶一路”基礎設施發展的敘事影響了沿線區域地緣政治安全。④Carolijn van Noort, “Visual Analysis of the Belt and Road Initiative: The Securing of a Regional Geopolitical Order, China’s Identity, and Infrastructure Development Narratives,” in Alister Miskimmon ed., One Belt, One Road, One Story? Towards an EU-China Strategic Narrative, Cham, Switzerland: Palgrave Macmillan, 2021, pp. 195-228.再次，其他方面的反敘事。在倡議的具體實踐過程中，印尼國內也存在關于“債務陷阱”、陰謀論、勞工糾紛等反敘事。⑤印尼《雅加達郵報》聲稱，“中國雄心勃勃的外國基礎設施建設讓窮國背上了3850億美元的“隱性債務”，“印尼對以犧牲印尼工人為代價雇傭中國工人的擔憂愈演愈烈”。參見：“China Infrastructure Drive Traps Poor Nations with $385b ‘Hidden Debt,’ ” The Jakarta Post, September 30, 2021, https://www.thejakartapost.com/paper/2021/09/29/china-infrastructure-drive-traps-poor-nations-with-385b-hidden-debt.html; “The Importance of One Belt One Road for Indonesia,” The Jakarta Post, May 29, 2017, https://www.thejakartapost.com/academia/2017/05/29/the-importance-of-one-belt-one-road-for-indonesia.html。

結 束 語

“一帶一路”敘事是三重敘事機制——賦予國際秩序特定意義的體系敘事、實現潛在自我的身份敘事和概念化國家政策行為的政策敘事的集合，不同敘事層面間的內在邏輯統一性是發揮意義框定效應的基礎。首先，體系敘事是身份敘事和政策敘事的基礎。某一秩序概念主導地位的形成可以增強該秩序的主導國家和該國家的主導性政策在體系層面上的認同感和話語權。其次，身份敘事是體系敘事和政策敘事的“形象”基礎。身份敘事是國家在世界政治中有關地位和立場的敘事，一個國家所主張的國際秩序或地區秩序以及具體的政策建議是否能夠獲得國際認同，在很大程度上取決于這個國家能否塑造令人信服的國家身份和形象。再次，政策敘事是體系敘事和身份敘事的實踐基礎。如果沒有具體的政策倡議規劃和實踐行為，國家描述的秩序概念和身份形象所觸發的認同效應將大打折扣。

策略性敘事理論框架下的中國“一帶一路”三重敘事力圖通過構建系統化和策略性的敘事內容，實現對印尼目標受眾的精準推送和個性化信息傳遞。同時，由于“一帶一路”倡議涉及國家多、輻射范圍廣和戰略布局宏大，中國還需關注在地區間和國家間進行“一帶一路”敘事的連貫一致性、話語承接性和內容相通性。在“百年未有之大變局”和“人類命運共同體”等中國話語概念的邏輯指向下，中國對印尼“一帶一路”三重敘事的部分話語形態和敘事邏輯在理論上具有普遍適用性。例如，“中國復興”敘事、“開放包容”敘事、中國“負責任大國”的能力敘事和道義敘事、共建“命運共同體”的目標敘事以及“基礎設施硬連通”和“兩國人民心相通”等元敘事內容，都可在辨別地區、國別話語敘事特殊性的基礎上運用到中國廣泛的“一帶一路”話語塑造和敘事構建中。