縣域經濟高質量發展的探索實踐與優化路徑

[摘要]加快縣域經濟高質量發展需要充分發揮地域優勢，實現發展結構轉型調整、動力新舊轉換、效率持續提升、質量不斷變革。近年來，丹棱縣堅持以習近平總書記關于高質量發展的重要論述為指導，圍繞建設“城鄉融合·共同富?！毕刃惺痉秴^奮斗目標，探索形成了產業體系培育、建圈強鏈升級、資源要素聚集、縣域內外協同、生態綠色引領、城鄉融合發展的“六維聯動”模式。新時代新征程，丹棱縣需要按照中共四川省委十二屆二次全會提出的“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略，全面增強縣域經濟競爭力、驅動力、聚合力、承載力、支撐力，以“增強五力”為優化路徑開創縣域經濟高質量發展新局面。

[關鍵詞]縣域經濟；高質量發展；丹棱縣

[中圖分類號]F127 [文獻標識碼]A[文章編號]1008—0694（2023）06—0001—09

[作者]郭紅副研究員中共丹棱縣委眉山 620299

黨的十八大以來，習近平總書記多次對四川工作作出重要指示，為四川發展把脈定向。2023年7月，習近平總書記來川視察時，對新時代治蜀興川作出“三個牢牢把握”“四個發力”等重要指示，強調“牢牢把握高質量發展這個首要任務”?？h域經濟作為國民經濟的基礎單元，是推動經濟社會發展的重要力量，是實現高質量發展的重要支撐?？h域經濟高質量發展的實質就是在縣域空間范圍內，充分發揮地域特色優勢，實現結構轉型調整、動力新舊轉換、效率持續提升、質量不斷變革?？h域經濟帶有明顯的行政、地理和分散性色彩，其資源稟賦、發展模式不一，對其發展需要抓住一條主導紅線，將事關全局性的問題串聯起來[2]。

丹棱縣轄區面積450平方公里，轄5個鄉鎮、50個村（社區），全縣16.3萬人，全域被納入成渝地區雙城經濟圈、成都都市圈規劃范圍，是成都平原城市群“一核三軸一環”節點縣、全省重點經濟開發縣、天府新區協調區，是打造丹蒲同城化交界地帶先行先試示范區。近年來，丹棱縣堅持以習近平總書記關于高質量發展的重要論述為指導，圍繞建設“城鄉融合·共同富?！毕刃惺痉秴^奮斗目標，實現了縣域經濟發展質量的穩步提升，獲評國家生態文明建設示范區、全國農村一二三產業融合發展先導區、“四好農村路”全國示范縣、全國農村人居環境整治成效明顯激勵縣等，探索形成了具有全國借鑒價值的有益經驗。

一、丹棱推進縣域經濟高質量發展的時代背景

1.中國式現代化對縣域經濟高質量發展提出更高要求

黨的二十大指出“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”，提出“推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長”。黨的二十大將“量的合理增長”置于“質的有效提升”之后，且由“質的穩步提升”到“質的有效提升”的表述變化，深刻表明今后的發展應更加注重投入產出的效率和經濟發展的質效。這對推動縣域經濟高質量發展提出了新的更高要求，突出表現在三方面：一是要積極主動融入新發展格局，在增強內循環內生動力和可靠性的基礎上，提升外循環的質量和水平。二是要以“鏈式”思維推進產業發展，注重產業鏈供應鏈安全和韌性提升，推動延鏈強鏈補鏈，建設競爭力強的現代化產業體系。三是要以縣城為重要載體推進以人為核心的新型城鎮化建設，提升城市功能品質，推進城鄉融合發展。

2.“成渝雙城”都市圈地位提升為丹棱創造更多機遇

推動成渝地區雙城經濟圈建設，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家重大區域發展戰略。四川省把大力推進成德眉資同城化發展、成都都市圈建設作為推動成渝地區雙城經濟圈建設的支撐性工程，這將為丹棱縣域經濟高質量發展創造更多發展新機遇。一是市場機遇。成渝地區人口眾多，經濟總量大，具有十分廣闊的消費、工業和服務市場，對于生產各類商品和服務都有著極大的需求[5]。二是技術與創新要素機遇。成渝地區在科學技術方面具備較強的研發能力和高度集聚的創新人才隊伍，這為丹棱縣高質量發展提供了充沛的創新要素機遇。三是產業機遇。成渝地區產業門類多，優勢特色產業突出，吸引產業承接、產業轉移與產業配套等可為丹棱現代化產業體系建設提供更多機遇。

3.“四化同步”科學發展路徑為丹棱指明方向

中共四川省委十二屆二次全會將“四化同步”作為全面推進四川現代化建設戰略部署的重要內容之一，進一步為丹棱發展指明了方向。在新型工業化方面，要求丹棱重點要突出新型工業化的主導作用，深入挖掘優勢產業發展動能，加快傳統產業轉型升級，積極搶占未來產業發展前沿。信息化方面，要求丹棱重點突出信息化的牽引作用，推動基礎設施信息化升級、企業行業信息化改造、經濟社會信息化轉型6。城鎮化方面，要求丹棱重點突出城鎮化的載體和平臺作用，要促進中心城鎮提升品質強集聚、周邊鄉鎮注重協同強配套和突出特色強功能。農業現代化方面，要求丹棱繼續深化突出農業的基礎作用，全方位夯實糧食安全根基，念好“優、綠、特、強、新、實”六字經，提升農業綜合效益，擦亮以晚熟柑橘為主的丹棱特色農業金字招牌。

4.“數字經濟”邁向全面擴展期為丹棱帶來更多可能

當前，以數字技術為代表的新技術應用不斷加快各領域轉型升級，數字經濟正深度融入經濟社會發展，數字經濟快速發展將為丹棱在產業發展、公共治理、城鄉融合等方面帶來更多可能。在產業發展方面，可利用數字技術打造產業發展“大腦”，通過數字化聯結產業鏈各環節，降低產業發展的社會生產成本、提高生產效率、降低交易費用。在公共治理方面，可利用數字經濟推動公共服務模式創新，提升優質公共服務資源輻射帶動能力，通過提高數字政務建設水平加快智慧縣城建設進程等，不斷提升公共治理的智能化、數字化水平。在城鄉融合方面，數字化將有利于丹棱貫通城鄉消費市場，暢通城鄉要素流動，提升城鄉生活品質，突破城鄉產業協同發展瓶頸，打破城鄉要素市場化配置阻隔等。

二、丹棱推進縣域經濟高質量發展的創新做法及成效

丹棱縣圍繞建設“城鄉融合·共同富?！毕刃惺痉秴^奮斗目標，探索形成了產業體系培育、建圈強鏈升級、資源要素聚集、縣域內外協同、生態綠色引領、城鄉融合發展的“六維聯動”模式。

1.聚焦實體，培育特色產業體系，筑牢發展基礎

精準培育特色產業，構建具有較高顯示度和充分成長性的產業體系。一是實施“農業升級”計劃，促進農業現代化。以高端、綠色、品質為方向，打造以晚熟柑橘引領，綠茶、脆紅李等為主導的農業產業集群，建設桔橙總部經濟和川果產業集群核心區，打造安溪河流域萬畝糧油產業帶。二是實施“工業崛起”計劃，促進工業優質化。推進機械、陶瓷、鉀鈉等傳統產業綠色轉型，培育高端裝備制造、新能源、新材料產業，建設高效太陽能電池制造基地。三是實施“文旅引爆”計劃，促進服務業品質化。打好“生態＋景觀＋文化”組合牌，推動幸福谷人文旅游度假區等標志性文旅項目建設，發揚大雅文化，建設原鄉休閑、濱水游覽、山林度假三大特色旅游片區，創建省級全域旅游示范區。

2.突出質效，推進產業建圈強鏈，培育發展優勢

按照“集群化發展、園區化承載、大企業引領”思路，建設產業生態圈。一是建好園區載體，推進鏈條集聚。聚力促進經濟開發區進階提能，吸引高端裝備制造、新能源新材料等優質企業落戶園區，倒逼落后產能淘汰。建設柑橘、脆紅李、糧油等現代農業園區，延伸加工、倉儲保鮮冷鏈物流設施等。二是抓好龍頭引領，促進鏈條提升。發揮工業“鏈主”企業對“鏈屬”企業的關聯吸引作用，通過重大項目引進實現光伏新能源產業零的突破，延伸拓展鋰電材料等。通過國企兼并重組建立丹農集團，整體性推進晚熟柑橘、脆紅李等品種更新、品牌創建與保護。三是做好服務保障，促進鏈條擴展。建立“鏈長制”，探索通過組合引才、政銀企協同等解決企業人才、資金等難題。建立“6＋N”審批代辦機制，縮短項目審批時限，成功助推丹棱進入中國效率“百高縣”前三名。

3.提升層次，推進資源要素聚集，激活發展動能

堅持要素活化、要素保障與要素更新并重，改變粗放式發展模式。一是深化多元化改革任務，促進資源要素活化。將集體資產引入市場進行交易，釋放農村資源要素市場價值。設立發展基金、工業和鄉村振興風險補償基金等，以階段性參資、借貸等方式解決企業資金難題。二是完善現代化基礎設施，強化資源要素保障。堅持“航空引領、軌道突破、高速暢達、干道成網”思路，建設丹棱樞紐，推動“過路經濟”向“落地經濟”轉變。持續實施“引青入丹”工程，適度超前統籌電網規劃，完成順丹輸氣管線擴建工程建設。聚焦“讓農村具備現代化生產生活條件”，深入實施安全飲水、燃氣入戶、農村公交等“五個全域”工程，全縣自來水普及率達92.7％，實現“城鄉一體、同質同價”；實現天然氣通村、中心村5G網絡全覆蓋；全縣公路密度達130公里／百平方公里，鄉鎮和建制村通客車率、物流覆蓋率和農村公路通暢率均達100％。三是聚焦前沿性技術變革，推動資源要素更新。引導龍頭企業牽頭重大科研項目，支持中小企業建立研發機構，推動產業由加工制造環節為主向合作研發、聯合設計等環節延伸。深化新型智慧城市試點，組建數字科技公司，探索形成“一屏覽丹棱、一網治全域”模式。

4.著眼廣域，推動縣域內外協同，拓展發展空間

主動融入成渝地區雙城經濟圈、成德眉資同城化建設，實現不同地區間有效率的分工和理性的競爭。一是強化縣域內部協同。按照“極核引領、軸帶支撐、全域統籌”思路，加強縣域內外協調，跨鎮村編制鄉村國土空間規劃，構建“一主一副、兩帶四區”的縣域國土空間格局。二是促進縣域間的協同。發揮“成都區位十眉山服務＋丹棱成本”優勢，形成“總部在成都、基地在丹棱”“研發在成都、轉化在丹棱”等產業互動模式。與成都市蒲江縣共建蒲丹現代農業融合發展示范區，推進蒲丹國際生態旅游度假區建設。與成都市溫江區等7個縣（市、區）共同成立“鄉村振興區域人才發展聯盟”，開展人才招引、項目共建等合作。

5.瞄準長遠，強化生態綠色引領，夯實發展根基

牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，搶占綠色發展先機，構筑綠色低碳發展新優勢。一是強化生態整治，打造綠色生態空間。推動大氣、水和土壤環境質量持續改善，開展農村污水治理，推廣“一元錢”治理等農村人居環境治理模式，“一元錢”治理即通過每人每月交一元錢，公開招標垃圾清運承包人，實現了垃圾集中清運處理，逐步探索出一條節儉、實用、可持續的農村生活垃圾治理新路子。聚焦建設宜居宜業和美鄉村，實施農村凈水行動和風貌整治提升行動，農業廢棄物資源化利用及回收處置率達90％以上，農村生活垃圾無害化處理率、農村生活污水得到有效治理的行政村占比和宜居鄉村達標率均達100％，農房和村莊現代化建設等經驗全國推廣。二是強化生態維護，筑牢綠色生態基底。抓好工業、建筑、交通運輸等重點領域節能，對經濟開發區開展減排潛力研究，對工業企業投資環保設備給予資金激勵。加快國家級晚熟柑橘產業園打造低碳循環農業產業園，推進“零碳社區”“零碳鄉村”建設。三是創新多元路徑，轉化生態產品價值。實施“農業＋生態”，發展丹棱桔橙等綠色農產品，以品牌溢價實現生態價值；實施“文旅＋生態”，發展生態旅游、觀光體驗、森林康養等。

6.統籌全域，促進城鄉融合發展，推進共同富裕

推進縣域內城鄉融合發展試點，構建以工促農、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系。一是城鄉空間一體布局。推進特色鎮建設，探索中心村建設的項目承載、場鎮吸附、聚集擴建、集中新建、村落保護“五型模式”，促進縣鄉村一體化發展。二是城鄉產業協同發展。突出國際生態旅游和現代都市農業融合發展，建設丹棱縣天府橙都、川渝現代農業產業示范區，促進城市消費與鄉村功能拓展有機銜接。三是城鄉投資均衡配置。持續加大對農業農村發展的投資力度，2019—2021年，丹棱縣農林水事務支出分別達1.71億元、2.34億元、4.99億元，分別占當年一般公共預算支出的13.81％、14.51％、28.63％。四是促進城鄉共同富裕。突出服務就近高效，構建五級便民服務體系，434項基層便民服務延仲至村（社區），建成“15分鐘便民服務圈”，便民服務達標率100％。突出資源普惠共享，組建丹棱中學教育集團，實現“學前教育就近、小學相對集中、初中全部進城、高中特色發展”，讓孩子們在家門口也能上好學校。扎實推進縣域醫共體建設，建成71個村級衛生室（站），95％的農村家庭實現“家門口就醫”。突出鄉村和美善治，創新“網格＋執法”模式，獲評全國信訪工作示范縣，入選2023年全國新時代“楓橋經驗”先進典型（全國104個、全省4個、全市唯一）。在四川全省首創黨群集中活動日，推廣“把群眾喊得答應”的村規民約，村民“一事一議”參與率達100％。

總體上，丹棱在自然資源、區位交通、人口紅利等條件并不突出的情況下，實現了縣域經濟發展質量的穩步提升。經濟總量從2018年的62億元持續增長到2022年的83.42億元，年均增長7.70％。支柱產業發展質量和效益大幅提升，鋰鹽材料產業、新能源產業等持續成長。城鄉融合水平大幅提升，2018—2022年，丹棱常住人口城鎮化率由39.22％提高到44.07％，農村居民人均可支配收入由17973元提高至25080元，年均增幅為8.69％；城鄉居民可支配收入比降低至1.65：1（同期全省平均水平為2.31：1）。2022年，丹棱共同富裕指數排名位居全省第二（市轄區，以及甘孜州、阿壩州、涼山州各縣（市）未進行評價），反映出丹棱促進“城鄉融合·共同富?！边M程走在全省前列。農村富裕指數為全省第八，農村居民恩格爾系數低于城鎮居民4.9個百分點，51％的農戶擁有小轎車，農民樓居率達到83％，農民進城購房占比達70％，反映出丹棱農村居民生活富足水平穩步提升。城鄉共享指數為全省第三，城鄉居民消費支出比為1.3，優于全國、全省、全市平均水平（分別為1.83、1.61、1.52），反映出丹棱城鄉共享水平領先優勢顯著。

三、丹棱進一步推進縣域經濟高質量發展路徑

2023年7月，習近平總書記來川視察指導時強調：“要牢牢把握新時代新征程黨的中心任務，牢牢把握中國式現代化的科學內涵和本質要求，牢牢把握高質量發展這個首要任務”“深入推進發展方式、發展動力、發展領域、發展質量變革”。中國式現代化建設新征程中，丹棱需要堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，按照“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略，以“增強五力”為優化路徑，全面提振縣域經濟競爭力、驅動力、聚合力、承載力、支撐力，構筑全方位的縣域經濟高質量發展動力體系，開創全面建設社會主義現代化丹棱高質量發展新局面。

1.競爭力：聚焦靶向發力，厚植高質量發展比較優勢

一是以新型工業化為引領，推進工業突破發展。堅持工業強縣，推動制造業成鏈集群發展。以璉升光伏、興晟鋰業、明宏光學等企業為重點，培育光伏電池、鋰電原材料、高性能樹脂材料制品等產業集群。圍繞建設“中國傳動件之都”，以丹齒精工、瑞迪佳源等企業為重點，打造傳動件、齒輪產業集群。聚焦新型建材，培育門窗、陶瓷、裝配式建筑等產業集群。堅持以數字化變革催生發展新動能，加快智能化轉型，打造自動化、智能化、信息化于一體的現代化工廠。建立縣域制造業高質量發展指標體系，開展“畝均論英雄”評價，推動盤活閑置低效用地，釋放空間環境容量，提高全要素生產率。

二是突出農業現代化固本，做強農業特色產業。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，依托數字技術重構農業生產要素，全力建設新時代更高水平“天府糧倉”丹棱示范片。聚力打造丹棱桔橙總部經濟，圍繞晚熟柑橘全產業鏈，推動產、學、研融合發展，建設晚熟柑橘產業集群核心區，推動柑橘產業品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，打造晚熟柑橘“中國芯”培育基地，做強晚熟柑橘特色地標農業。建立全套品牌保護體系，完善地標產品管理辦法，不斷提升“丹棱桔橙”品牌價值。

三是立足生態資源優勢，打造農文旅融合品牌。立足丹棱豐富的生態、文化資源和產業特色，提質升級改造老峨山等旅游存量資源，大力推進“農業＋旅游”，推動幸福古村原鄉休閑、老峨山生態康養、大雅城文化體驗等“點狀”旅游資源串聯發展、面上成片，組團發展。利用好成都1小時經濟圈、大峨眉旅游環線重要節點等優勢，與眉山東坡、成都蒲江、雅安名山等周邊區域旅游聯動發展，實現資源共享、游客互推，打造跨區域文旅品牌。

四是前瞻謀劃未來產業，搶占未來賽道制高點。立足縣域產業基礎優勢、配套優勢和部分領域先發優勢，前瞻性謀劃、培育、搶占未來新賽道制高點。以全國單線最大的高效太陽能光伏異質結電池片生產項目為牽引，引入產業鏈上下游配套企業和環節，創新光伏開發利用形式，試點光伏分布式能源項目，全力培育發展光伏新能源產業。積極培育電子商務、智能零售等新業態，推廣信息消費、云購物等消費新模式，鼓勵平臺經濟、共享經濟發展。培育人工智能產業，積極承接周邊區域人工智能科技創新、成果轉化和產業化服務。

2.驅動力：做強發展動能，釋放高質量發展活力動力

一是強化創新驅動，增強自我發展內生動力。面向產業需求突破“卡脖子”關鍵核心技術，聚焦產業鏈重點領域梳理技術創新需求清單，開展關鍵核心技術攻堅，提升產業核心競爭力。突出企業科技創新主體地位，實施企業梯度培育行動，打造一批擁有核心技術的領航企業、“隱形冠軍”和專精特新“小巨人”企業，壯大高新技術企業集群。支持組建校院企地協同創新聯合體，圍繞高端裝備、新材料等重點產業創建一批示范性、帶動性強的重點實驗室、企業技術中心、工程（技術）研究中心、科技企業孵化器等創新平臺。

二是圍繞軟硬環境，做強人才“第一資源”。把人才作為高質量發展的第一要素，圍繞丹棱產業基礎和未來發展，在高端裝備、新型材料、鉀鈉化工、新能源等重點領域大力引進一批高層次人才。以文化生活提升對年輕人群的靶向吸引，在做好住房、就醫、職稱評審等“硬保障”的同時，更多關注各類人才精神文化層面的“軟需求”，打造一批受年輕人歡迎的商業街、美食街、運動場所、時尚項目比賽場地、文化創意主題公園，通過公共空間和服務節點，全面提升青年人才的活力指數。3.聚合力：借力區域聯動，積蓄高質量發展外部勢能

一是跨縣域借勢借力挖掘發展動力源泉。把握成渝地區雙城經濟圈加快建設、成都都市圈同城化步伐加快等戰略機遇，加快推進成眉同城（丹蒲）邊界試驗區和眉山—丹棱—洪雅—雅安經濟走廊建設，推動組建智能制造、先進材料、綠色食品、都市現代農業等產業生態圈聯盟，強化與周邊地區的優勢互補和產業鏈、創新鏈、供應鏈、價值鏈協作，深入推進跨縣域融合協同發展。推動蒲丹交界地帶融合發展，突出國際生態旅游和現代都市農業融合發展，形成“丹橙現代農業園＋蒲江丑柑產業園”聯動發展新格局；促進大雅文化和鶴山文化互動，推動業態、產業和功能融合發展，加快農文旅跨界融合發展。

二是創新體制推進區域聯動一體化發展。打破制約經濟要素跨區域流動的體制機制障礙，營造規則統一開放、標準互認、要素自由流動的市場環境。在農產品冷鏈物流、環境聯防聯治、信用體系等領域，先行開展統一標準試點。探索經濟區和行政區適度分離，在企業落戶上打破行政邊界，積極推動跨行政區域財政合作機制。加強同成都都市圈城市間的緊密合作，推動建立統一規劃、統一管理、合作共建、利益共享的合作新機制。建立跨區域產業轉移、重大基礎設施建設、園區合作的成本分擔和利益共享機制。

4.承載力：促進城鄉融合，增強高質量發展承載能力

一是推進以縣城為核心的新型城鎮化。加快新型城鎮化建設步伐，發揮縣城在城鄉融合中的區位優勢和橋梁紐帶作用，大力實施縣城補短板強弱項，加快宜居、韌性、智慧城市建設，提升縣城引人聚才能力。以丹棱河為軸擁河發展，拉開城市骨架，提升縣城綜合承載能力。持續推進老舊小區、街區改造，布局完善商務、文體、社區生活服務、綠地系統等資源，促進城市功能完善。深化新型智慧城市試點，提升城市常態化精細化管理水平，促進城市治理提質。有序推進農業轉移人口市民化，落實“人地錢”掛鉤機制，保障農村遷移人口享有農村財產權利，促進人口向縣城聚集。

二是促進城鄉公共資源均等化配置。按照提前謀劃、適當超前的原則，聚焦更好滿足人們對美好生活的期望，推動城鄉基礎設施建設、公共服務供給與人口增長、人口流動相適應，推動城鄉公共資源配置均衡化。推動對道路物流、供水供電、信息通信等基礎設施實行統籌規劃、一體建設，促進城鄉基礎設施一體發展。優化學校布局調整，持續深化教共體、教聯體建設，建立健全鄉村教師補充機制，推動教育資源均等化。組建以縣人民醫院為龍頭的縣域緊密型醫共體，推動鄉村醫生“鄉聘村用”，推動醫療服務均等化。建立健全“政務服務＋金融十通郵”機制，優化融合政務、金融、物流等多服務功能的“15分鐘便民服務圈”。

三是促進城鄉要素雙向自由流動。破解人口雙向流動身份困境和權益保障難題，探索在城市落戶農民自愿將其承包地經營權、宅基地和農民的房屋使用權、集體收益分配權，進行合法的、有條件轉讓的實現路徑。完善物質待遇、精神褒獎、暖心服務等激勵政策，吸引高層次人才、緊缺技術人才以及高校畢業生等集聚扎根鄉村。深入推進農村土地制度改革，創新機制促進承包地“去碎片化”，完善農村閑置宅基地自愿有償騰退激勵機制，穩慎推進農村集體經營性建設用地入市試點。創新農村金融模式，鼓勵國有企業參與城鄉融合發展，完善社會資本投資農業農村指引，引導撬動更多社會資本穩妥有序投入農業農村領域。

5.支撐力：優化產業生態，培植高質量發展生長沃土

一是強化要素保障。研究制定更加積極的人才吸引政策，探索高層次人才柔性引進機制，以項目合作為紐帶，吸引企業管理人才、科技人才和海外高水平創新人才。增強要素供給能力，降低用電用氣成本，加大全縣土地統籌調控力度，構建“以畝產論英雄”集約節約用地新機制。積極引導社會資本參與工業轉型重大項目建設、企業技術改造和關鍵基礎設施建設。主動融入成都都市圈，全力參與、爭取都市圈開放功能平臺、同城化交易平臺建設和重大科學裝置、公共技術平臺項目落地，充分分享都市圈技術、信息、人才、資金等資源。

二是精準項目招商。以成都都市圈為重點，協同成都都市圈產業鏈分工，發揮縣域比較優勢積極有序承接產業轉移。面向珠三角、長三角等發達區域，主動對接世界500強企業、上市公司、大型央企等，引進重量級項目。圍繞丹棱高端裝備制造、新能源新材料、新型建材和農產品及食品飲料加工“3＋1”產業格局，制定產業鏈招商圖譜，吸引上下游企業落戶丹棱，增強企業的關聯性和耦合性，推動產業集約集聚集群發展，向產業鏈、價值鏈高端攀升。

三是優化營商環境。打造更加優質務實的政務服務環境，持續深化“一網通辦”“最多跑一次”改革，打通政務信息數據和專網系統壁壘，對審批服務再精減，對“跨區域通辦”再規范，全面實現政務服務一網通辦、全域通辦、就近可辦。打造更加暢通便利的市場環境，深化為企服務專項行動，將“企業跑”轉變為“政府干”，推動市場主體最大限度減環節、減材料、減時問、減成本、減跑動。打造更加規范公平的市場監管環境，全面實施市場準入負面清單制度，嚴格執行公平競爭審查制度，堅決清除妨礙市場公平競爭的規定和做法。

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（責任編輯肖華堂）