應用型高?！半p創”教育實踐基地建設方略

周顏玲 ,袁娜 ,張琦

(山東交通學院a.宣傳部;b.工程機械學院,濟南 250000)

近些年來,為適應應用型人才培養現狀及“雙創”發展要求,國內許多應用型高校開始紛紛建立創新創業教育實踐基地,為開展大學生創新創業教育提供實踐場所。然而,當前大多數應用型高校在“雙創”教育實踐基地建設方面存在管理運行不科學、資源使用受限等問題。為此,迫切需要理清應用型人才培養視域下高?！半p創”教育實踐基地的功能定位及建設方向,生成先進的建設理念,提升“雙創”教育實踐基地建設及運行的實效性,使其在科學化、規范化運行中推動創新創業人才的持續培養。

一、應用型高?！半p創”教育實踐基地的功能定位

高?！半p創”教育實踐基地是指充分利用校內外創新創業實踐資源,為大學生群體提供有利于開展創新創業活動的優良軟硬件環境和全鏈條的服務支撐,它是低成本、便利化、全要素、開放式的資源共享空間和一站式服務平臺,是推進大眾創業、萬眾創新向縱深發展,服務大學生投身創新創業實踐的重要平臺載體。2021 年9 月,《國務院辦公廳關于進一步支持大學生創新創業的指導意見》中明確提出,要建強高校創新創業實踐平臺,充分發揮校內創新創業實踐平臺作用,面向在校大學生開展專業化孵化服務,同時要求結合學校學科專業特色優勢,聯合有關行業企業建設一批校外雙創實踐教學基地,深入實施大學生創新創業訓練計劃。2022年,教育部面向全國普通高等學校,建設認定了包含清華大學等在內的100所高校作為首批國家級創新創業教育實踐基地建設單位,重點圍繞開展大學生創新創業訓練,篩選、培育、孵化創新創業項目等工作,整合校內外的實踐資源,打造成為區域性創新創業實踐基地。高校尤其是應用型高校結合行業發展及技術熱點建設“雙創”教育實踐基地,在如下幾方面起到了重要推動作用。

一是搭建實踐育人平臺,激勵學生開展創新創業活動。在“大眾創業、萬眾創新”的宏觀背景下,高?！半p創”教育實踐基地為大學生搭建了創新創業實踐平臺。一方面,基地通過資金支持、稅費減免、提供場地等形式,為愿意參加創新創業活動但缺乏技術和資源的大學生提供了教育、培訓、咨詢等多項幫扶服務,為其開展創新創業活動、轉化創新創業成果提供各項支持。另一方面,學生通過參與生產實踐、輔助企業解決問題深刻體悟創新創業的理念、方法與路線以及產品設計、企業運行、團隊建設等具象化創業知識,助推個體創業實踐的成功。

二是建設共享開放體系,實現資源的高效充分利用。創新創業是系統工程,需要不同專業、不同層次和多方位合作,高?！半p創”教育實踐基地充分發揮了政府、高校、企業、科研院所等各方面的作用和優勢,以低成本、便利化、全要素、開放式、共享型為目標,建設良好的資源循環交互體系,形成“校校、校企、校地、校所”良性互動的運行機制,為大學生開展創新創業活動提供方便快捷的信息交換資源。例如,遼寧對外經貿學院在原有大學生就業指導服務中心基礎上,充分整合利用校內外多個科研實驗平臺、實習實踐基地、創業孵化器等資源打造省級創新創業教育基地,為開展大學生創新創業教育搭建了開放共享的平臺[1]。

三是對接產業行業發展,培養高質量創新應用人才。應用型人才最關鍵的就業競爭力是將知識要素轉化為最直接的生產力要素,高?！半p創”教育實踐基地能充分發揮學科優勢和人才優勢,帶領學生團隊幫助企業解決生產實際難題,使學生在深入了解企業運行實際、解決生產難題的過程中鍛煉各方面能力,同時促使高校根據產業行業需求適時調整人才培養方案,進一步增強高校畢業生的就業競爭力。例如,河北工程大學與晨光生物集團聯合共建的食品科學類大學生創新創業實踐基地,通過整合高校和科技型企業的資源優勢,構建了校企聯合培養食品科學類專業創新創業人才培養模式,有效提升了應用型人才培養質量[2]。

四是結合區域發展需要,服務區域及地方經濟發展。高?！半p創”教育實踐基地的建設,既緊密圍繞學校人才培養目標,突出學生創新意識和創業能力培養,又結合了自身辦學特色,充分考慮自身辦學定位,結合區域發展需要,服務區域及地方經濟發展,通過完善功能、提升層次、豐富服務內容,使自身成為“良性循環、良性競爭、相互協作,既有利于人才培養目標達成、又推動經濟發展的引擎”[3],以此推動了區域及地方經濟建設又好又快發展。

二、應用型高?！半p創”教育實踐基地的發展困境

1.管理制度不健全,運行機制不規范?？茖W的管理機制是高?！半p創”教育實踐基地高效運行的基本前提。目前,應用型高?！半p創”教育實踐基地大多由學校教務處、招生就業處、團委等部門主管,有部分高校成立了創新創業學院,但以實體形式運行的尚在少數,相關制度、管理實踐和實施細則較為薄弱,基地公共性資源共享程度較低,團隊個體性資源整合不夠,導致創新合力難以形成,資源聚集效應微乎其微。

2.服務體系不完善,校企政聯動不充分。完善的服務體系是高?！半p創”教育實踐基地高效運行的重要保障。目前很多應用型高校針對入駐“雙創”教育實踐基地的團隊均能提供如政策咨詢、工商稅務等一般意義上的支撐服務,但針對孵化企業和入孵團隊的系統化服務較少,尤其缺乏多學科交叉融合的校企、校地合作創新創業實踐訓練平臺與產業成果轉化平臺,沒有形成與校外企業、地方政府的聯動交流合作機制,“開放式”支持服務體系搭建不足,“協同育人”實現力度不夠,創新創業團隊活力不強。

3.延續性重視不足,活動特色不鮮明。特色的品牌活動是高?！半p創”教育實踐基地高效運行的鮮明亮色。目前很多應用型高校所開展的創新創業實踐活動專業性不強,創新創業教育和創新創業實踐各行其是,第一、二課堂相分離,且創新創業實踐活動缺乏特色,創業理念、創業文化、創業活動欠缺延續性,主題不夠鮮明。

4.創業導師力量薄弱,項目孵化率不高。強大的導師隊伍是高?！半p創”教育實踐基地高效運行的有力支撐。由于師資力量有限,且校友資源整合力度不夠,部分應用型高?！半p創”教育實踐基地師資力量薄弱,且大部分創新創業導師缺乏專業的創新創業理論知識和實踐經驗,加之入駐基地的創新創業團隊受專業素質所限,水平參差不齊,這種情況下開展的創新創業教育、培訓和指導服務大打折扣,導致基地運行效果不好,孵化成功率不高。

5.資源整合力度不夠,管理運維有困難。充裕的資金和規范的場地使用是高?！半p創”教育實踐基地高效運行的根本保證和關鍵所在。目前很多應用型高校還沒有條件設立專項資金用以扶持大學生進行創業,即便是設立了專項資金,投入量也相對較少,加之融資渠道較窄,導致許多高?；毓芾砑斑\行存在嚴重資金匱乏。同時,“雙創”教育基地硬件建設體量十分龐大,因退出機制不健全,以及受公用房使用政策限制,場地資源閑置與資源緊張兩種尷尬現象并存,已入駐“雙創”教育實踐基地的創新創業團隊和新立項擬孵化的創新創業團隊在場地有效利用及申請方面存在較大的矛盾沖突。資金的不足和場地使用的矛盾給基地管理和運維帶來困難,導致基地整體運行效益較差。

三、應用型高?！半p創”教育實踐基地建設的基本理念

規范化、專業化的理念及訓練會引發行為的科學性,對于應用型高校而言,規避當前“雙創”教育實踐基地建設及運行過程中出現的弊端并對其進行科學化、規范化建設,提升基地建設及運行實效性,能夠有效發揮其實踐訓練功能,培養適應地方及區域經濟發展需要的應用型人才。為此,需要確定有效目標,堅持開放發展,規范過程管理,有償合理收費,實現特色發展。

1.有效目標確定。創新創業的高站位性質,決定了高?！半p創”教育實踐基地建設目標的重要性。應用型高校應圍繞行業產業發展需求和自身人才培養定位選擇和確定合適的創新創業教育基地建設目標,并以此目標為導向,通過宣傳引導,厚植文化氛圍,構筑學校創新創業教育基地建設的基礎。其中,目標導向是研究制定具有鮮明學校特征和學科特色的人才培養目標,并通過課內教育和課外教育有機融合的方式來推動創新創業人才培養。宣傳引導意在將創新創業教育理念滲透至學校人才培養方案制訂過程中、具體教育教學過程中以及各類校園文化活動中,使全體師生形成對創新創業的理性認知和行動自覺。文化熏陶則是將普及性活動開展和提升性教育強化相結合,培育營造健康的創新創業文化氛圍,在潤物無聲中激發全體師生的創新創業熱情。

2.堅持開放發展。信息技術發展、產業升級創新、政校企協作推進等要求高?！半p創”教育實踐基地建設必須堅持開放發展的理念,并把這一理念貫穿到人才培養、課堂訓練、資源整合等環節。創新創業教育首先要融入學校人才培養全過程,通過引入企業資源,研發設計符合學校實際的校企合作實踐教學體系,以此實現知識傳授和實踐應用的良好結合,其次要建設校內、課外與社會“三位一體”式教育課堂,劃定人才培養方案中科研訓練的“規定動作”,實現課堂教學和實踐訓練的平衡發展、相輔相成,最后要加大推動校地、校企、校研、校校合作,構建產學研一體化的良性互動模式,形成校內外開放式交叉培養的育人體系,“走‘產教融合’‘校地互動’之路,培養以能力為本位、以社會需求為導向的應用型人才”[4],從實質上提升大學生的創新創業能力。

3.規范過程管理。創新創業的長遠化發展,決定了高?！半p創”教育實踐基地建設必須規范化管理。應用型高?！半p創”教育實踐基地建設首先要細化基礎要素管理,對基地公共資源的使用進行規范管理,提高資源使用效率,促進基地的可持續發展。其次加強專項培訓,通過加大對導師及團隊的培訓力度,保證參加創新創業支持服務及實踐活動的人員數量與質量。再次規范團隊管理,主動設立準入和退出機制,實現入駐式程序化管理,推動創新創業團隊良性、常態化發展。最后多渠道籌措并合理使用資金,多措并舉推動創新創業教育及實踐活動的順利開展。

4.有償合理收費。高?！半p創”教育實踐基地尤其校內實踐場地、物料等資源是公用資源的重要組成部分,對這些公用資源進行有償合理收費使用既能實現資源利用效用的最大化,又能解決“雙創”教育實踐基地建設資金來源問題。因此,對基地合理確立收費標準,發揮其育人的實際性作用,將收取的費用科學、規范使用,使其取之于師生、用之于師生;收費標準上可參考現行的高校公用房有償使用模式,通過成本核算的方式確定繳費標準,建立科學合理的收費模式[5];費用使用上規范化使用基地租賃費用,可將其設為專項創業基金,扶持學生創新創業項目,提升基地項目孵化率及獲獎比例。

5.特色創新發展。創新創業的創新性本質,決定了高?！半p創”教育實踐基地建設應當體現自身特色。應用型高?！半p創”教育實踐基地要在立足學科特色,緊扣行業需求,融合地方資源的基礎上凝練具有自身特色的教育理念,以此打造具有學校烙印的創新創業訓練平臺。因此,在理念凝練上,學校需結合自身實際,凝練特色化創新創業教育理念,培養極具校本特色的應用型人才;在平臺建設上,學校應根據自身資源條件、地區行業等特點,統籌社會多方力量;在應用型人才培養的全流程中貫徹落實服務社會的意識,建設“開放式”支持服務平臺、學校與產業成果轉化平臺,從根本上解決創新創業教育后期乏力的問題。

四、應用型高?！半p創”教育實踐基地建設發展路徑探討

基于以上理念,應用型高?！半p創”教育實踐基地的建設和發展應圍繞應用型人才培養目標,從頂層設計、專創融合、校企協同、導師隊伍建設、創業資金、收費及使用模式、管理制度、管理服務等層面設計路徑,以此達到促進高校人才培養質量提升、深入推進創新創業教育綜合改革的目的。

1.宏觀統籌,加強運行管理體制頂層設計。規范化運行“雙創”教育實踐基地的重點在于加強頂層設計,細化管理體制,規范運營模式。首先,實現人才培養層面的創新創業宏觀布局,將創新創業教育及實踐納入人才培養體系,普及性與成果性并重,設立創新創業專項學分并將其納入學生畢業要求。其次,加強校內各部門的協同聯動,加強統籌設計,建立“高內聚,低耦合”的多級工作架構[6],科學管理組織機制,合理界定主體責任及工作分工,有效整合調動各方面資源,實現校內各部門協同聯動。第三,建設系統化的管理服務體系,設立創新創業專門機構對基地實施管理,聯合學校財務處、資產處制訂并實施“有償使用”等科學化、規范化管理辦法,整合優化基地資源,促進“雙創”教育實踐基地的全面發展。

2.互動共通,強化專創融合的實踐支點。推動高?！半p創”教育實踐基地的科學化、規范化建設,必須依托基地實踐訓練推動專創融合,建立健全理論學習為基礎、創新教育為中堅力量、創業實踐作保障的大學生創新創業能力培養機制,以此構建校內專創融合的實踐基點。首先,有效融合第一、第二課堂教育教學、實踐活動。第一課堂除開設創新創業必修課及選修課外,還要基于每個不同專業實施專項大學生創新創業訓練計劃,以創新創業知識與技能為主要內容對學生進行系統化、專業化訓練。設置第二課堂創新創業學分積累、轉換制度,鼓勵學生參加各種學科競賽、創新創業類比賽、創意成果展等實踐活動。充分發揮專業資源和專業教師優勢,把專業和創業有效融合,培育“專業+創業”的實踐項目,并允許學生將較為成熟的創新創業創意類項目及實踐性項目申請為畢業論文(設計)或代替畢業實習。其次,打造極具特色的校內實習實訓中心。遵循專業、易用、易維護且軟硬件齊備等原則,建設符合學校實際、極具學校特色的創新創業教育實訓中心,為在校大學生提供創新創業實習、實訓與實踐服務。

3.多措并舉,打造全鏈條校企地協同實踐訓練平臺。首先,加強校企地合作打造校外實踐平臺。針對校企地合作不足導致基地建設滯后、資助項目單薄等問題,需充分利用校內校外社會資源合作機制,建立“科技創新基地—項目孵化器—項目加速器”的“全鏈條”創新創業孵化新模式,旨在充分吸納和利用多種資源,面向不同創新創業群體,培養和提升他們多種創新創業能力。其次,打造校外創業體驗類和創業孵化類基地。體驗類實踐基地注重學生體驗,使學生在實際見習中感悟成熟企業彰顯的運營魅力,激發自身創業激情;孵化類實踐基地注重項目落地,推動學生在高校和地方政府共建的創業園區、聯盟或者孵化基地進行有行業針對性的專業實踐、產品運作,同時也能資助小型企業順利成長。

4.項目驅動,建設專業化創新創業導師團隊。首先,加強和改進雙創教育師資隊伍建設。高校應堅持專任與兼職相結合、校內外結合、產學研結合,充分整合地方資源,創新師資引進與培育機制,聘請企業專家、創業成功人士以及優秀校友等作為創新創業指導教師,建設以學?！半p師型”教師為主、聘請校外專家組建成產學研相結合的師資隊伍。其次,加強產教融合層面的學習交流。高校應有計劃地組織教師團隊到其他高校和企業進行學習交流,如建立校企互派制度,鼓勵創業教育教師到企業掛職鍛煉,不斷提高教師自身的“雙創”教育及實踐水平。第三,采用導師制下的項目驅動管理模式?？刹扇№椖框寗幽Ｊ?實行導師專項負責制,為每個項目針對創新創業的不同階段配備不同類型的指導教師,對項目的審核、立項、跟蹤、結題以及實際孵化實施漸進式和模塊化的培養。

5.分階有序,多元渠道籌集創業孵化資金。首先,設立專項資金作為孵化資金。學校設立專項資金,對創新創業項目予以扶持,讓更多在校生在創新項目初始階段能夠獲得學?；鸬闹С?。其次,建立多元化資金籌措渠道。學校資金畢竟有限,為更好地扶持創新創業,高校需提高自身實力水平,并積極對接政府創新創業專項扶持部門,爭取政府補貼或項目資金等各項資金支持。第三,建立專項捐贈平臺吸納各類資金。挖掘基地已孵化成功企業、優秀校友等校內外資源,針對有潛力的項目或團隊設立創新創業啟動基金或專項獎學金,大力支持“雙創”教育實踐基地發展。

6.有償使用,建立科學合理的收費及使用模式。首先,科學評估收費依據。評估收費依據需要綜合考慮價值、供求和市場等方面要素。從價值方面來說,基地建設及維修費用、場地年折舊費用和日常管理維護費用構成了創新創業基地場地的完全成本;從供求和市場方面來說,需將高校建設“雙創”教育實踐基地建設成本考慮在內,并調研其他高?；?、地方性創新創業基地收費標準,考慮周邊房屋供給狀況和房租走勢,在此基礎上確定學?；貓龅厥召M標準。其次,合理確定收費模式。為響應國家創業補貼政策,并體現學校層面對創新創業的支持與幫扶,高?？蓪厝腭v團隊采取不同收費操作,采取創新團隊不收費、創業團隊收費的模式,并對創業團隊設置一年的免費使用期,以此激勵創業團隊入駐基地的積極性。最后,因地制宜制訂收取費用使用方式。按照高校國有資產資源有償使用辦法實行收支兩條線的管理制度,場地收取費用由學校財務處全額納入學校收入管理,并將其列為創業基金,由基地管理服務部門統籌使用,專項用于學生創業項目扶持,以激勵基地創新創業團隊產出標志性成果。

7.有據可依,完善各項創新創業教育制度。事實證明,規范化運行“雙創”教育實踐基地,既需要科學的管理理念,也需要完善的制度保障。組織管理上建設“一攬子”制度體系,從頂層設計,到統籌管理,到具體操作,全方位建立健全細化規章制度,使得基地的各項管理及運行均有據可依。評價考核上細化考評機制,通過定性和定量方法對入駐團隊或企業進行考核評估,核定場地資源使用頻率和產出效益,并以資源使用頻率和產出效益為依據對團隊實施場地資源占用費減免、適時中止及末位淘汰等獎懲措施,以此激勵團隊創新創業的內生性動力及主觀能動性。

8.科學運行,完善創新創業基地管理服務體系?；毓芾矸帐且惑w化體系,其內容包括基礎設施服務、信息服務、融資服務、創業輔導等各項服務。整合校內外資源,完善符合自身條件和優勢的創新創業基地管理服務體系,能夠為高?！半p創”教育實踐基地規范化運行提供重要支撐。雙創教育實踐基地一方面作為學校服務方,要完善基礎服務體系,為創業團隊提供場地設施及其配套相關服務,通過定期舉辦創業論壇、講座、商業大賽,培養功能性創新創業實驗班學生及入孵團隊的理論素養和實踐經驗,同時結合學校學科特點和專業實際,向基地團隊提供權益維護、專利申報、成果轉化等體現學校特色的創業服務。另一方面作為中介服務方,要積極引入其他服務機構,提供專項創業服務,聯系有關服務供應方,為基地團隊提供技術支持、專利申報、投融資等學校不能提供的專項創業服務。