論本科層次職業教育人才培養的類型屬性

向麗麗 石錦秀 周娟 包靚靚

（浙江廣廈建設職業技術大學 浙江 東陽 322100）

發展本科層次職業教育，是全面建成社會主義現代化強國的戰略需要，是加快構建學習型、技能型社會的堅實支撐，是大力推動現代職業教育高質量發展的主要任務，也是職業院校學生持續成長的重要通道。2014 年，國務院印發《關于加快發展現代職業教育的決定》及全國職業教育工作會議，從國家層面對本科層次職業教育的重要地位進行了闡釋。2019 年，本科層次職業教育試點拉開序幕。為了系統指引試點工作的順利開展與持續推進，2021 年，教育部辦公廳印發《本科層次職業學校本科教學工作合格評估指標和基本要求（試行）》，國務院學位辦制定《關于做好本科層次職業學校學士學位授權與授予工作的意見》等一系列規范性政策文件。直到2022 年新修訂的《中華人民共和國職業教育法》實施，本科層次職業教育的法律地位首次得以確立。

當前，我國本科層次職業教育已經進入全面實踐并穩中推進階段，截至2023 年12 月，全國共有33 所本科層次職業學校，在校生近13 萬人；除此之外，還有更多的高職院校被納入當地“十四五”規劃籌備升本或正在積極主動地推進各項升本準備工作。無論本科層次職業教育如何發展，最終都需要回歸人才培養這一根本。這就需要厘清本科層次職業教育人才培養類型屬性，準確區分它與普通本科、?？茖哟温殬I教育人才培養的差異，進一步掌握其發展規律和運行機理，主動服務技能型社會建設，適應人的全面可持續發展需求。

一、厘清本科層次職業教育人才培養類型 屬性的必要性

現有研究成果直接或間接地反映了學者對本科層次職業教育發展動因的關注，主要聚焦宏觀、中觀、微觀三個層面。宏觀層面，一方面，是國家政策的大力倡導和穩步推動，從2014 年提出探索發展本科層次職業教育，到2019 年首批本科層次職業教育試點校的誕生，都離不開國家政策的倡導和推動[1]；另一方面，是為經濟社會發展增值賦能的最大訴求[2]，經濟高質量發展、產業轉型升級、科學技術進步、勞動力需求結構變化[3]等對職業教育及其培養的人才提出了更高的要求，完善職業教育結構，解決好就業結構性矛盾的呼聲也越來越強烈，職業教育層次上移成為必然[4]。中觀層面，是加快構建現代職業教育體系、優化職業教育類型定位、順應國際職業教育和高等教育發展局勢[5]、深化辦學體制和模式改革及推動中、高、本銜接和職普融通等的需要[6]，也是高職院校發展的需要。由地方高校轉型而來的應用型本科存在較多不足，非獨立建制的本科層次職業教育試點效果欠佳，而民辦高職院校擁有比較靈活的體制機制，有利于開展試點工作[7]。微觀層面，人們的教育期望隨著社會生活水平的提高而不斷增長，且受終身教育理念影響，學習者對獲得更高層次教育的需求更加迫切[8]。

（一）回應新時代高質量發展對技術技能人才的新訴求

在質量強國建設大背景下，“高質量發展”成為各行各業各領域的生存之基和立足之本。政產學研用深度融合，協同開展技術、管理、制度創新，在關鍵核心技術領域實現標志性技術和裝備的重大突破，開展數字化賦能行動，加快推動“消費”“生產”“流通”“投資”“生活方式”等全方位、全過程的綠色、低碳、節能轉型的經濟質量效益型發展，通過技術創新能力提升、新一代信息技術應用、全要素生產率提高、產業結構轉型升級及產業集群發展大幅增強企業質量和品牌發展能力的經濟發展效率變革，需要更好的人力資本結構與之相匹配。此外，“搶人大戰”不斷上演的社會現實，也從側面反映出經濟社會高質量發展對高層次技術技能人才的迫切需求，及其對人才受教育程度、數量、質量、規格的新訴求。因此，厘清人才培養類型屬性，是本科層次職業教育回答時代之問的必然選擇。

（二）避免本科層次職業教育人才培養同質化

本科層次職業教育的人才培養目標、人才培養模式、服務面向、培養規格、課程設置、實踐訓練、質量評價等人才培養主要環節應體現其自身的色彩和風格，才能真正彰顯其培養高層次技術技能人才的根本價值。事實上，國家雖然對職業教育和普通教育進行了類型上的劃分，但科學與技術、知識與技能在具體辦學實踐中仍然難以明確區分開來，容易造成其辦學定位、辦學模式、人才培養定位等向普通本科教育偏移；在職業教育體系內部也有層次上的區分，但存在本科與?？迫瞬排囵B目標、人才培養規格、教育教學內容等界限不明的問題，沒有進行層次上的合理分層，承擔本科層次職業教育的辦學機構制定人才培養方案及其辦學實踐存在趨同現象，沒有體現出鮮明的校本特色和區域特色，極易造成人才培養同質化。因此，合理定位分層人才培養目標，明確人才培養類型屬性，解決技術技能人才培養趨同問題十分必要。

（三）警惕技能型社會建設造成技術技能人才工具化

“十四五”時期，加快構建以“國家重視技能，社會崇尚技能，人人學習技能，人人擁有技能”為主要特征的技能型社會，助推我國經濟實力、科技實力、綜合國力全面提升，為職業教育改革與發展賦予了新的時代使命。本科層次職業教育是培養高層次技術技能人才、各行各業能工巧匠與大國工匠的基礎性工程，務必警惕只關注人才培養所產生的經濟效益，卻忽視為學習者個體提供持續參與學習、獲得技術技能發展、養成高尚思想道德品質的根本職責。因此，要以終身學習教育思想為指導，堅持把啟迪智慧、豐富情感和修煉道德作為本科層次職業教育人才培養的根本目的，助力“人人熱愛學習、處處能夠學習、時時可以學習”的學習型社會、學習型大國建設[9]。

二、本科層次職業教育人才培養存在的主要問題

審視問題，有利于更清楚地分析不同教育類型和不同教育層次之間的屬性差異，從而更準確地理解其本質屬性。通過對現有研究成果的梳理和社會實踐經驗的總結，可以發現本科層次職業教育人才培養主要在類型定位、培養目標、規格要求以及教育生態等四個方面存在問題。

（一）類型定位模糊不清

本科層次職業教育辦學形式復雜多樣，但主要由高職院校升格而來，32 所本科層次職業教育試點校中，有22 所是由高職院校升格而來，占試點?？倲档?8.75%。其辦學歷史較短、辦學基礎較弱，缺乏可供參考和借鑒的成熟的辦學經驗，而辦學實踐又處于積累的前期階段，極易受原有辦學慣性的影響[10]，導致辦學定位沒有發生根本性改變。除此之外，作為本科層次職業教育供給主體之一的應用型本科院校長期受傳統辦學觀念以及學術邏輯辦學思路的影響[11]，造成本科層次職業教育辦學特色和發展定位模糊不定、人才培養定位不清、培養質量不高等問題。

（二）培養目標區分不明

一方面，同一所試點校的本、?？迫瞬排囵B目標設定存在雷同。以某一職業技術大學電子商務專業為例，本科的人才培養目標是培養電子商務領域高層次技術技能人才，?？频娜瞬排囵B目標是培養高素質技術技能人才；服務面向，本科是區域互聯網及其相關服務業等行業企業，?？剖巧虅辗諛I、互聯網信息服務業等行業企業；知識要求，本科要掌握JAVA 程序設計、網店運營推廣等基礎理論知識，?？苿t要掌握電子商務概論、網絡營銷、電子商務運營管理等基礎理論知識；技能要求，本科需具備電子商務數據分析、電子商務運營管理能力，?？苿t需具備電子商務平臺建設和運營的技術能力；素質要求，本科是應擁有高尚健全的人格、良好的人文科學素養、較強的電子商務創新創業素質，?？苿t是擁有良好的道德修養、社會責任感和健全的心理素質。另一方面，不同試點校之間的人才培養目標區分度不高。在全面了解其他職業技術大學電子商務專業人才培養目標后得知，校際人才培養目標只在部分文字描述上有所區別，而在服務面向、就業崗位、知識、能力、素質要求等方面沒有本質差異，沒有根據教育層次、地區特色、校本特色結合本質屬性來確定。

（三）培養規格要求有待更新和提高

素質規格是人才培養目標的重要組成部分。千篇一律的人才培養方案對人才的知識儲備、技術技能掌握、綜合素質養成的要求較為籠統且普遍化，沒有根據自身特點及其職業性、高等性、復合性、適應性等本質屬性制定出體現具有應用性、層次性、技術性、區域性等特色的人才培養規格要求[12]，且經濟發展方式變革、產業轉型升級、信息技術改造升級等對廣大勞動者的技術知識系統性、專業能力綜合化、職業素養人本化等有了更新更高的要求[13]。

（四）本科層次職業教育共生系統尚未完全建立

共生理論認為，職業院校與企業兩個共生主體之間的良性互動對提升本科層次職業教育人才培養質量具有重大意義。當前，原有以普通教育為參照構建的“教師中心”學習生態未被徹底打破，教育理念、范式、方法及路徑等沒有發生根本性變革[14]。在現有模式下校企雙方的內在聯系不強，在互動過程中還不能完全實現共存、雙贏、和諧發展，從而導致本科層次職業教育人才培養與企業人才需求的生態鏈尚未建立起來[15]。行業、企業參與本科層次職業教育人才培養的機制仍不健全，沒有形成有利于共生主體相互兼容、相互表達、相互影響的良好共生環境。

三、本科層次職業教育與普通本科、?？茖哟温殬I教育人才培養的屬性差異

本科層次職業教育處于普通高等教育和職業教育的交叉地帶，形成兩種教育類型的集合圈，培養高層次技術技能人才。其辦學形式主要有兩種：一是合作辦學。這是最早、最普遍的一種形式，比較常見的有高水平高職院校同普通本科院校針對某一個具有優勢的專業進行三二分段、二二學分互認分段等對口升學合作，中職與應用型本科銜接或中職、高職、本科銜接等一體化教學，政校企行聯合開辦專業，以及職業教育集團成員單位聯合舉辦應用技術大學等。二是獨立辦學。最常見的有高職院校升格、獨立學院轉設、高職院校與獨立學院合并轉設三類[16]。明確本科層次職業教育人才培養所具有的類型性質和層次特征，有利于穩固其在國民教育體系中作為一種獨立形態教育類型的重要地位，全面增強現代職業教育的吸引力和適應性。理性看待三種教育類型（層次）之間的屬性差異，有助于高效解決現存的主要問題，彰顯人才培養的本質屬性，更好地指導辦學實踐。

（一）人才培養類型差異

國際通用的“四分法”是學術界一致認同的社會人才分類法（參見圖1）。學術型人才是指具有科學系統的、較為深厚且專門化的學科理論知識，主要從事探索發現事物的客觀規律，生成創造科學原理，以及企業經營、管理、決策等工作的拔尖人才，其對應的辦學類型是培養高、精、尖人才的研究型本科。工程型人才是指掌握較為系統、厚實的學科理論知識，能夠獨立地將抽象的科學原理、方法、思維等理論性知識運用于某一專門技術任務的設計、規劃、研發、施工及決策等具體實踐的專門人才。技術型人才介于工程型人才和技能型人才之間，是指具有必需且夠用的較為寬泛的基礎理論知識，擁有面向職業崗位群的工作現場或生產一線將工程型人才的勞動成果轉化為具體產品的技術應用和實踐能力的技術人員。技能型人才則是指在生產、建設、服務、管理等職業崗位操作一線，將某一專門技術應用于實際工作過程創造物質產品的操作人員。將技術轉化為物質產品是技術型人才和技能型人才的共同點，但前者側重于技術把關與指導，后者側重于實際操作。根據人才的崗位職責或從事工作的范圍，可將上述四類人才歸納為學術型人才和應用型人才兩大類型。其中，應用型人才培養工作由技術特點鮮明的應用型本科和不同層次的職業教育完成。

（二）人才培養層次差異

職業教育體系內部，即本科層次職業教育與高職?？?、中等職業教育之間存在人才培養的層次差異。歷年來，我國按照技能層次從低到高順序將技術工人分為初級工、中級工、高級工、技師和高級技師五等，分別由不同層次的職業教育進行培養（參見表1）。其中，本科層次職業教育人才培養定位于面向現代生產、建設、服務、管理一線崗位（群），培養未來能夠獲得與技師、高級技師等相對應的職業資格或職級的高層次技術技能人才，如工程師、工藝師、會計師、設計師等，人才層次屬于“師”級。要求學生擁有“知道是什么”的理論基礎，知道“具體怎么做”的經驗類技能和“怎樣做好”的策略類技術技能，還要掌握“為什么是這樣”“如何做得更好”的知識類技術技能。高職?？浦饕嫦蚱髽I生產、經濟建設、社會服務與管理等領域工作現場，培養與中級工、高級工職業資格或職級相對應的中級、高級技術技能人才，如工廠技術員、車間主任、施工工程師等，人才層次屬于“員”級。使學生在獲得經驗類技能的基礎上，進一步掌握策略類技能，在“知道是什么、具體怎么做”的前提下，不僅可以熟練地操作，而且還能較好地完成工作任務。中等職業教育則面向職業崗位一線，培養與初級工、中級工職業資格或職級相對應的初、中級技能人才，且以初級為主，如車工、鉗工、焊工、操作工等，人才層次屬于“工”級。學生在了解具體操作流程的基礎上可以進行熟練操作[17]。

表1 職業教育人才培養層次差異

（三）人才培養目標差異

教育以培養“真正的人、完整的人、全面的人”為根本目的，并結合辦學定位、市場需求以及學生的知識、能力、身心發展水平而設計由人才培養方向和人才規格構成的人才培養目標，且不同教育類型存在差異。研究型本科也稱為學術型本科，以培養掌握廣泛而豐富的科學文化知識和扎實而深厚的專業理論知識，具有從事文化科學技術等領域職業活動所需要的專業能力、研究能力、信息捕捉能力，以及解決生產實踐中各種問題的跨界思維能力、方法能力和將外顯的知識、能力內化且能再現出來的良好社會適應能力，擁有高尚的道德品質和孜孜以求的精神氣質的學術型人才為目標。應用型本科以培養掌握充分而寬廣的專業理論知識，擁有包括設計、規劃、制造、開發、施工等具體工作任務所需的專業技術，能夠獨立且熟練地運用專業技術解決實際問題、完成工作任務的實操能力，擁有強烈的工程技術意識和高尚的職業道德的高級應用型人才為目標。本科層次職業教育則培養從事一線崗位或職業崗位群工作，提供中高端生產服務、管理服務，掌握較為系統的專業理論知識，具有熟悉行業現狀和發展趨勢、能夠解決復雜問題的較高專業技術技能且能夠熟練運用，擁有豐富的創造性思想智慧、德智體美勞全面發展，適應高端產業和產業高端需求的高層次技術技能人才。高職?？婆囵B具有必備的專業基本知識，具有較強的專業技能、實際操作能力及解決生產現場具體問題的應變能力，擁有良好的職業道德素質和精益求精的工匠精神的高素質技術技能人才。中等職業教育培養具有夠用的專業基礎知識和熟練的操作能力，具備良好的思想政治素質和職業道德，服務于工作一線的初級、中級技能型人才。不同教育類型（層次）的人才培養目標見表2 。

表2 不同教育類型（層次）的人才培養目標比較

（四）人才服務面向差異

人才服務面向，即學校將所培養的人才向社會輸送的地理區域或行業范圍，它是人才的最終歸屬，其差異主要表現在以下兩個方面：一是就業地區分布差異。研究型本科畢業生就業地區分布比較廣泛，主要集中在畢業院校所在?。ㄊ校┖捅本?、上海、廣東等經濟發達地區；應用型本科主要是為地方經濟社會發展培養高級應用型人才，其畢業生就業地區分布呈現出“立足地方、面向全省、輻射全國”的基本特征；而本科層次職業教育與應用型本科相比，其畢業生就業地區選擇的地域性更強，在省內就業的畢業生人數占比更高。如國家大學生就業服務平臺公開發布的“全國本科院校2022 屆畢業生就業質量報告”的省內就業人數占比，浙江省某研究型本科為75.37%，某應用型本科為80.77%，某本科層次職業學校則達到93.00%；遼寧省某研究型本科為48.37%，某應用型本科為45.38%，某本科層次職業學校則達到76.09%；重慶市某研究型本科為50.06%，某應用型本科為57.23%，而某本科層次職業學校達到81.87%。二是職業類型選擇差異。研究型本科培養的人才服務的是以理論型為主、兼具工程型的需要運用所學學科專業知識創造性地解決難度系數較高的問題的專業性職業，如科學研究人員、工程技術人員等職業；應用型本科比研究型本科就業范圍更加寬泛，可從事的專業領域更多，其培養的人才主要服務工程型、兼具技術型的將學科理論知識轉化為實踐方案的工程技術型職業，如教師、建筑工程師、醫生、律師等。本科層次職業教育面向的是一線崗位或職業崗位群，就業范圍比應用型本科要窄，主要依據職業自身需求、按照一定理論開展實踐和創新的技術技能型職業，如攝影師、服裝設計師、會計、文員等。高職?？婆囵B的人才就業面向是技術崗位，具有很強的基層性。不同教育類型（層次）的人才服務面向見圖2。

圖2 不同教育類型（層次）人才服務面向差異

四、本科層次職業教育人才培養的本質屬性

本科層次職業教育與研究型本科、應用型本科、?？茖哟温殬I教育相比，在人才培養類型、人才培養層次、人才培養目標、人才服務面向等方面存在差異。本科層次職業教育人才培養具有高等性、職業性、復合性、適應性等四重屬性。

（一）人才層次的高等性

本科層次職業教育在整個國民教育系統中發揮著向上承接專業碩士及以上學歷層次教育，向下貫穿?？茖哟温殬I教育，乃至橫向溝通普通教育的關鍵樞紐作用，其本身具有高等性。相應地，其培養的技術技能人才也體現出高等性。高層次技術技能人才具備的知識、能力、素質規格要求隨著技術工人“工級—員級—師級”等技能等級遞進和個人職業成長而逐層提升，在生產實踐中不僅要對工作任務有正確的了解，熟悉工作流程，還要能夠發揮創造性思維改進工作方法、產出質量和效益雙高的產品。技師、高級技師等雖不是由本科層次職業教育直接培養出來的，但卻是為學生日后成為技師、高級技師奠定堅實的知識、能力和素質基礎的關鍵。

（二）知識結構的職業性

不同類型、不同層次培養的人才的知識結構在總體框架、類別、數量等方面具有相似性，但由于層次性、專業性的現實存在，導致具體內容有所區別。其中，本科層次職業教育培養的高層次技術技能人才需掌握系統的專業基本知識和專業技術知識，體現出鮮明的職業性特征。專業基本知識包括人文、社會、自然等科學領域的學科專業具象的理論知識，也包括創造性地解決在復雜技術實踐活動過程中遇到的抽象的方法論知識。它是以專業和職業為中心軸而形成的學生深刻領會系統的專業技術知識、較好掌握高超的專業技術技能的基礎。專業技術知識則是對接職業崗位群職業能力標準的專業化的技術知識，它是在復雜的技術實踐過程中熟練運用高超的技術技能并將其轉化為實體的技術產品的基礎[18]。

（三）專業技能的復合性

從本科層次職業教育自身來看，其培養的人才的專業技能包含專業綜合能力和專業技術技能兩個方面。其中，專業綜合能力主要包括專業基本知識與技術技能、分析與解決復雜問題的能力、創造性思想智慧和實踐能力、職業適應與可持續發展能力；專業技術技能則包括從事本專業相關工作崗位的技術技能和職業素養，專業技術革新能力與解決復雜問題、進行復雜操作的能力，從事科技成果與實驗成果轉化、生產加工中高端產品或提供中高端服務的能力[19]。這類人才既能適應某單一職業崗位的需要，也能從事職業崗位群“跨界”工作。從高等教育體系中不同教育類型之間的聯系來看，本科層次職業教育與研究型本科、應用型本科的類型屬性和人才培養規格雖有清晰的劃分，但三者的根本任務都是為經濟社會發展培養德智體美勞全面發展的人才，人才的最終面向都是經濟社會建設、服務、管理崗位。因此，在人才培養實踐中，三者之間并非涇渭分明，反而有著千絲萬縷的聯系。人才的知識、能力、素質的界限變得模糊，尤其是專業能力和核心技術技能出現知識與技術交叉、技術與工程交叉、技術與技能交叉的現象。

（四）職業崗位的適應性

本科層次職業教育人才培養的最終指向是職業崗位，并以職業崗位為豐沃的土壤實現人和社會的自由發展、全面發展、可持續發展，主要體現在以下三個方面：一是畢業生由知識、能力、素質等成分構成的職業能力與行業企業崗位任職要求相匹配，以此達成本科層次職業教育的人才培養目標。二是從專業相關度、月收入、就業滿意度、就業穩定性等方面體現畢業生的內在動機、需求與所從事的職業崗位報酬相匹配，以此增強本科層次職業教育人才培養的社會需求適應性。三是從自我存在感、成就感、價值感等方面體現畢業生的價值觀、目標、態度與行業企業的文化、目標、規范相匹配，使本科層次職業教育培養的人才獲得自我價值實現的機會，進而推動社會的可持續發展。