高教強國建設的系統性、全面性與創新性

劉國瑞

摘 要：新階段的高等教育強國建設，既是中國特色高等教育發展道路探索的深化，也是新時代高等教育社會責任與牽動作用的彰顯。加快推進高等教育強國建設，需要立足中國式現代化全局，處理好高等教育強國建設與高等教育現代化及高等教育高質量發展的關系，注重發揮地方“雙一流”建設高校的作用，增強高等教育創新發展的活力。

關鍵詞：高等教育強國；現代化；高質量發展；地方高等教育

習近平總書記指出，“建設教育強國，龍頭是高等教育”。[1]“龍頭”既是高等教育強國的新定位，也是高等教育強國的新標志。新階段的高等教育強國建設，既有對黨的十八大以來一系列戰略部署與實踐的繼承，亦有新階段實現系統性跨越的新追求。這種新追求意味著，要進一步擺脫對西方發展模式的崇拜和模仿，深入探索中國自主的高等教育發展道路；要切實關注高等教育的社會責任，全面提高高等教育助力中華民族偉大復興的能力；要突破局限于高等教育本級的思維模式，切實發揮高等教育在牽動整個教育體系高質量發展中的作用。

新階段的高等教育強國建設應更加注重謀劃的系統性

高等教育強國建設進程也是我國高等教育全面實現現代化的過程，是建設高質量高等教育體系的過程。高等教育現代化與高等教育高質量發展的總目標都是指向中華民族偉大復興。相對而言，高等教育現代化要著力解決的是理念、條件、內容和治理等問題，而高等教育高質量發展更注重解決的是體系、功能、動力與效率等問題，這兩個方面問題的總和也正是實現建設高等教育強國目標必須破解的關鍵問題。高等教育強國建設與高等教育現代化、高等教育高質量發展具有高度的價值同構性、方向一致性和任務協調性，必須統籌謀劃、一體部署、協同推進。要立足中國式現代化全局，處理好高等教育現代化與國家現代化的關系、高等教育高質量發展與經濟高質量發展的關系以及高等教育現代化與高等教育高質量發展的關系。

高等教育現代化事關高等教育整體水平的提升，是高等教育與時代同步、與世界同行的標志。要緊密結合中國式現代化的本質要求和重大原則，立足新階段的目標和要求，準確把握高等教育強國建設的新定位、新方向、新任務；要立足人口規模巨大這一特殊國情，把促進人口高質量發展作為高等教育強國建設的重要任務；要對標共同富裕這一本質特征和目標追求，把準高等教育強國建設在促進區域協調發展和促進人民群眾精神生活富有方面的使命擔當。

高質量教育體系事關高等教育功能的適應性，是高等教育最大限度滿足人民群眾對優質高等教育的需求、最有效地支撐中國式現代化新征程的基礎和保證。雖然我國已經建成世界上最大的高等教育體系，但無論是結構、功能還是質量、效益都還存在諸多不適應新發展階段、新發展理念和新發展格局之處。高等教育強國建設的首要任務是高質量發展，核心是建成高質量教育體系。加快推進高等教育強國建設，要準確把握建設高質量高等教育體系的總體方向和戰略重點，著力鍛長板、補短板，實現發展方式的系統性變革與功能效率的系統性躍升。

新階段的高等教育強國建設應更加關照發展的全面性

建設高質量教育體系的短板在地方高等教育，實現高等教育高質量發展的難點也在地方高等教育。新階段的高等教育強國建設不能僅僅盯住少數高?；虬l達地區的高等教育，而應更加注重追求區域高等教育以及高等教育體系內部的協調發展。這既是中國式現代化本質特征的體現，也是共同富裕理想的必然要求。

總體上來講，我國高校數量與實力的區域分布還很不均衡。提升地方高等教育水平是一項系統工程，而發揮好進入國家和省兩級“雙一流”建設的地方高校的作用尤為重要。一要高度重視其在促進區域發展上的不可替代地位。中央部委院校要面向全國或整個行業系統，而地方高校主要面向本地，地方“雙一流”高校在提升省域文化軟實力、增強科技競爭力和人才吸引力等方面具有重要作用。二要高度重視其在完善國家高等教育空間布局上的不可替代作用。在中央部委院校和“雙一流”建設高校多集中在東部地區的現實情況下，地方“雙一流”建設高校對于平衡優質高等教育資源分布、優化高等教育空間布局有重要意義。三要充分發揮其在拉動本地教育體系協調發展方面的不可替代作用。每一個省份都是一個完整的教育生態系統，其協調與否離不開優勢高校的牽動和支撐作用。應進一步加大對中西部地區“雙一流”建設高校的支持力度，創新合作與資助方式，進而拉動地方高等教育實現整體性提升。

新階段的高等教育強國建設應更加突出思路的創新性

當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。[2]人類社會正處于新的歷史關口，數字技術正在重塑整個世界，環境、健康、人口等全球性問題日益關乎全人類的生存發展，終身學習日益成為人類生存發展的必需，人類亟須跨越新的文明鴻溝……世界大變局對大學提出新的更高的要求，大學肩負回答世界之問、時代之問、歷史之問，為科技革命和產業變革提供支撐、為共建人類命運共同體搭建橋梁、為人類可持續發展貢獻智慧、為人類從工業文明邁向新的文明境界提供動力等重要使命。這是各國高等教育實力、水平、貢獻面臨的嚴峻考驗，也是高等教育強國形成的新機遇。

新階段的高等教育強國建設，是大學面向現實和未來挑戰在恪守傳統與適應變革之間尋求新的平衡的過程。創新是高等教育強國建設的必由之路，創新力是新時代高等教育強國的顯著標志。面對大變革的復雜環境，大學要準確識變、主動求變。一要保持戰略清醒，始終恪守大學的本質使命，堅持把知識創新、人才培養和文明傳承作為大學的根本責任。二要展現新作為，聚焦“四個面向”，著力增強自主創新能力，為開辟競爭新賽道、發展新動能提供強力支撐；著力建構自主人才培養體系，為一體推進教育強國、科技強國和人才強國建設提供強大動力。三要開辟新境界，直面數字化的機遇與挑戰，加強頂層設計和戰略謀劃，推動高等教育向數字教育形態轉型、向智慧教育層次升級。四要探索共同發展的新思路，秉承人類共同價值觀，以建設人類命運共同體為使命，著力構建更加平等、開放、多元的高等教育國際合作格局。五要履行新的社會責任，對標人民群眾精神生活共同富裕的新要求和社會日益多元化的教育需求，拓展高等教育功能，在建設終身學習社會中展現更大的責任擔當。六要塑造新的發展愿景，面向人類長遠發展的目標，著力營造良好的教育生態，建設可持續發展的高等教育。

本文系2022年度遼寧省研究生教育教學改革研究項目“新階段我省研究生教育高質量發展的戰略要點與實踐路徑研究”（ 項目編號：LNYJG2022001）研究成果

[1][2]習近平在中共中央政治局第五次集體學習時強調：加快建設教育強國 為中華民族偉大復興提供有力支撐[N].人民日報，2023-05-30（1）.

（作者單位：遼寧大學高等教育研究所）

[責任編輯：于 洋]