高職院?？萍汲晒D化的現實困境與突破策略

孫鳳山 姜偉強 徐知萌

［摘要］科技成果轉化是高職院校服務創新驅動發展戰略、賦能區域經濟高質量發展、提高自身核心競爭力的重要途徑。當前，高職院校推進科技成果轉化面臨著科技成果轉化實力不足、科技成果成熟度不夠、評價激勵機制不夠科學、轉化渠道不夠通暢、缺乏資金支持等現實問題?；诖?，需要高職院校強化科技成果轉化意識，提高科技創新能力，完善科技成果轉化機制，深化產教融合、校企合作，同時還需要充分發揮政府、企業、中介組織的作用。

［關鍵詞］高職院校；科技成果轉化；現實困境；機制；策略

［作者簡介］孫鳳山（1970- ），男，山東壽光人，濰坊職業學院科技處，教授，碩士；姜偉強（1983- ），男，山東昌邑人，濰坊職業學院科技處，講師，碩士；徐知萌（1987- ），女，山東蓬萊人，濰坊職業學院科技處，講師，碩士。（山東? 濰坊? 262737）

科技成果轉化是高職院校服務創新驅動發展戰略、促進科技與經濟深度融合、賦能區域經濟社會高質量發展的重要途徑，也是高職院校提高自身核心競爭力的關鍵環節。高職院校在科技研發方面具有鮮明的技術應用特色和技術轉化優勢。但目前大多數高職院校并未完全體現出這一特色和優勢，科技成果轉化率和轉化效益不高?；诖?，本研究試圖在闡釋高職院?？萍汲晒D化現實意義的基礎上，分析高職院校在科技成果轉化中面臨的諸多問題，并提出相應的解決策略。

一、高職院?？萍汲晒D化的現實意義

（一）科技成果轉化是高職院校服務創新驅動發展戰略的必然要求

當前，以人才和科技為核心的國際競爭日趨激烈，科技創新成為國家之間戰略博弈的主要陣地之一。進入新時代，科技創新在推動我國社會主義現代化建設、實現中華民族偉大復興中國夢中的地位和作用也越來越重要和突出。黨的二十大報告明確提出“加快實施創新驅動發展戰略”“加快實現高水平科技自立自強”“提高科技成果轉化和產業化水平”。高職院校是科研人才的集聚高地、科技創新成果產出與轉化的重要主體，在創新驅動發展中扮演著重要角色。推進科技成果轉化，是高職院校積極服務國家創新驅動發展戰略的具體體現，能夠有力促進國家科技創新及提質增效。

（二）科技成果轉化是高職院校賦能區域經濟高質量發展的重要動力

在我國經濟更加追求高質量發展的時代背景下，科技創新對企業發展的重大作用更加突出。高職院校推進科技成果轉化，能夠為企業提供技術支持，促進新技術、新工藝、新裝備的開發和應用，幫助企業解決生產過程中面臨的技術難題；有利于加快企業產品創新和技術迭代的步伐，增強企業的科技創新能力，提高企業的競爭力；有利于推動產業轉型升級，帶動區域經濟結構調整，促進區域經濟高質量發展。高職院?？萍汲晒晒D化，意味著更多的科技運用到經濟發展中。高職院?？萍汲晒D化越多越深入，科技創新對企業技術進步的推動作用和對產業轉型升級的促進作用就越充分越持久，區域經濟高質量發展的成效就越顯著。

（三）科技成果轉化是高職院校提高自身核心競爭力的有效路徑

首先，科技成果轉化有助于高職院校提高人才培養質量。在教學過程中，教師可將科技成果轉化過程及其成效轉化為教學資源，有效促進理論教學和實踐教學的融合，培養學生的探索精神、科研意識、實踐能力和創新能力。其次，科技成果轉化有助于高職院校建設科研型、創新型、“雙師型”教師隊伍。高職院校推進科技成果轉化，能夠使教師了解科技前沿和學科專業研究趨勢，把握科技市場需求，在有針對性地為企業解決技術難題的過程中，提高科技創新能力。最后，科技成果轉化有助于高職院校提高社會影響力和核心競爭力。在科技成果轉化過程中，企業會加強對高職院校專業建設、人才培養、科技研發、社會服務等方面的深入了解，并在此基礎上深化與高職院校的合作。伴隨雙方的深入合作，高職院校的社會影響力越來越大，核心競爭力逐步提高。

二、高職院?？萍汲晒D化的現實困境

（一）高職院?？萍汲晒D化實力不足

高職院校生師比普遍較高，教師承擔的教學管理任務十分繁重，能用于科研的時間和精力比較少，對科技成果轉化的重視程度也不夠。教師在科研中往往只滿足于申報課題、發表論文、申請專利，而對科技成果轉化存在“高不可攀”的心理和“難以企及”的畏難情緒［1］。同時，高職院校教師也比較欠缺理論向實際轉化的能力，為企業解決實際技術問題的能力不足，并且由于缺乏足夠的時間和精力投入，無法深耕某一專業領域的研究，難以形成穩定的研發方向和深厚的技術研發積累。另外，高職院校也普遍缺乏科研領軍人才和高層次科研平臺。高職院?？蒲蓄I軍人才較少，就難以形成科技研發的核心，導致科技研發長期處于單打獨斗不成體系的狀態；科技研發缺乏高層次平臺支撐，就難以產出高水平成果，導致可轉化的科技成果儲備匱乏。

（二）高職院?？萍汲晒墒於炔粔?/p>

高職院校的一些科技研發項目在申報立項時，往往根據教師個人研究興趣和科研條件準備選題，并沒有深入了解企業技術需求的現實狀況，缺乏市場前景評估、風險評估和產業化評估，導致科技研發項目在立項之初就出現了脫離市場需求、應用性不足等問題，應用和推廣價值不高，可轉化程度低。一些科技研發項目直接定位于理論研究，以研究報告、論文、專著、專利等形式結題，很難應用到實際生產中。一些項目雖然有對理論的應用性設想，但仍處于發明創意階段或實驗階段，在后續轉化、推廣和應用上存在很多的不確定性。

（三）高職院?？萍汲晒D化評價激勵機制不夠科學

高職院校職稱評聘和科研業績考核普遍存在重研究輕應用、重項目申請輕應用轉化的問題，多以論文、專著、課題、成果獲獎、專利授權等的數量和級別為標準進行量化賦分，科技成果轉化很少列入考核評價體系。同時，雖然近年來國家頒布了一系列法律和政策，鼓勵科研人員通過科技成果轉化獲得合理收入，但大部分高職院校還未建立起相應的科技成果轉化收益分配制度，致使各項激勵政策不能有效落地。此外，高職院校的科技成果一般為職務科技成果，所有權屬于學校，屬于國有資產，其轉化要按照國有資產進行管理，導致成果完成人無法享受轉化價值的大部分，挫傷了教師轉化科技成果的積極性。

（四）高職院?？萍汲晒D化渠道不夠通暢

大部分高職院校尚未設立專門的科技成果轉化機構，相關工作大都由科研管理部門的人員兼任?？蒲泄芾聿块T人員大都承擔著繁重的管理工作，很難有充足的時間和精力進行全方位、全流程的科技成果轉化指導和服務工作。少數高職院校雖已成立科技成果轉化機構，但普遍缺乏專業化技術經紀人，難以有效承擔科技成果轉化的職責和使命。

在高職院校和企業之間，仍然缺乏必要的信息溝通機制和渠道。高職院校不能有效地將自身的科研優勢和成果推介給企業，企業的技術需求信息也不能及時傳遞給高職院校，使得科技成果轉化在對接階段就面臨困難。這就需要專業的社會中介機構在科技成果轉化的市場需求分析、成果宣傳推介、技術交易管理等環節充分發揮作用。但是，現有社會科技成果轉化中介機構均存在小、少、弱等問題，從業人員素質不高，服務功能單一，對科技市場缺乏深入的分析研判，不能為高職院校和企業提供優質的專業化服務。

（五）高職院?？萍汲晒D化缺乏資金支持

科技成果轉化是一項長周期的系統工程，從項目立項、開展基礎研究，到進行小試、中試，再到產業化，每一個環節和步驟都需要投入大量資金，而且越到后面的環節，資金投入越大。有研究成果顯示，科技成果從研發到中試到市場流通的資金需求比例為1∶10∶100［2］。高職院?？萍佳芯康馁Y金主要來源于財政撥款，一般僅能滿足科技成果的基礎性研究所需，對于成果后續轉化則需要高職院校、企業、社會共同投入。在當前辦學經費較為緊張的背景下，高職院校沒有充足的經費支持科技成果轉化的資金需求；由于投資大、耗時長、風險高、回報慢等原因，企業不愿在科技成果轉化前景之前就承受巨大的資金壓力；社會資金目前也很少進入這一領域，金融服務業針對科技成果轉化的相關服務產品也較少［3］。這就導致高職院?？萍汲晒D化籌資渠道狹窄，難以為科技成果轉化提供有力的資金保障。

（六）高職院?？萍汲晒D化的外部環境有待優化

從政府角度來看，政府在科技成果轉化中的主導力不夠，教育、科技、稅務、財政等有關職能部門的協同力也無法發揮；對科技成果轉化的獎勵補助金額較低，對高校、科研院所、企業之外的其他參與主體缺乏獎補方面的支持，政策吸引力、引導力、推動力不夠強；科技成果轉化服務體制機制不夠健全，在科技成果評價、中試平臺建設、投融資等環節的服務不到位。從企業角度來看，一些企業尤其是中小微企業競爭意識薄弱，通過技術創新激發企業持久發展動力的愿望不夠強烈，只希望在不承擔風險又能迅速獲利的情況下引入新技術，因而對科技成果成熟度的要求偏高。部分企業還對高職院校存在偏見，增加了高職院?？萍汲晒D化的難度。

三、高職院?？萍汲晒D化的突破策略

（一）強化高職院?？萍汲晒D化意識，精準定位服務面向

高職院校要積極革新思想、改進觀念，深化科技成果轉化對于推進國家戰略實施、區域經濟發展、企業技術創新、高職院校內涵發展和教師個人專業成長重要意義的理解，充分提高科技成果轉化意識。要引導廣大教師牢固樹立科技研發必須面向經濟社會發展主戰場、圍繞產業鏈開展科技創新的意識，把服務產業發展作為科技研發的主要目標。要從學校層面完善科技成果轉化的組織領導和頂層設計，強化科技成果轉化工作的統籌協調，把科技成果轉化工作納入學校中長期發展規劃，制定切實可行的轉化目標和推進措施。要加強科技成果轉化、法律、政策知識宣傳，充分發揮典型案例的示范帶動作用，全面提高教師推進科技成果轉化的積極性和主動性。

《國家職業教育改革實施方案》明確指出：“高等職業學校要培養服務區域發展的高素質技術技能人才，重點服務企業特別是中小微企業的技術研發和產品升級?！边@決定了高職院校的科技研發必須把握好兩個定位。一是要重點面向中小微企業。高職院校要樹立積極為中小微企業服務的理念，科技研發緊密結合中小微企業技術需求，在相關行業或專業領域持續深入地開展研究，為科技成果產品化、市場化、產業化提供可能。二是要聚焦應用技術的創新和突破。高職院校以服務區域經濟社會發展為目標的辦學定位決定了其科技研發更應以應用性研究為主，重視科技成果的實際應用與再開發。要面向區域行業企業尤其是中小微企業的發展需求，著力于解決企業技術難題，為企業技術創新打通“最后一公里”。

（二）強化高職院?？萍紕撔履芰?，提升科技成果技術價值

1.要打造重點科技研發平臺和高水平科技創新團隊。高職院校要推進科技成果轉化，必須根據學校專業（群）建設優勢和科研優勢，結合區域產業布局，集中各類資源，著力打造一批跨專業跨領域、研究方向明確、研究隊伍穩定的重點科技研發平臺。充分挖掘學?？萍既瞬艥摿?，將高學歷、高職稱科技人才和中青年科研骨干教師吸納到科技研發平臺中，同時形式靈活地引進行業企業技術領軍人才與研究人員、企業高管甚至優秀市場銷售人員，打造領軍人才領銜、老中青結合、專兼職結合、校內外結合、多專業融合，梯隊結構合理、能持續發展，具有強烈的服務國家、地方經濟戰略意識和能力的市場導向型、技術應用型科技創新團隊［4］，確保高水平科技成果產出和科技成果適銷對路。

2.堅持市場導向，布局培育高價值的技術成果。一方面，要加強高價值技術成果研發的超前規劃和提前布局，依據專業（群）建設優勢和重點科技研發平臺、高水平科技創新團隊的研發優勢，深挖產業發展需求，把握科技發展趨勢，瞄準相關專業領域和產業行業，以行業企業關鍵技術空白點為重點開展研發，持續發力，形成有特色、高價值的技術研發與供給體系。另一方面，要強化已有科技成果的再培育。組織行業企業、第三方機構等對現有科技成果進行篩選，選出具有轉化潛力和應用價值但還不夠成熟的科技成果，優化其研發團隊，進行再研發再培育，進一步提高這些科技成果的轉化價值。

（三）完善科技成果轉化機制，構建多元協同的科技成果轉化生態體系

1.強化科研成果轉化制度建設。制定覆蓋科技研發項目申請立項、組織實施、項目驗收、成果評價、成果權屬、成果轉化、權益分配、知識產權保護、人事管理、財務管理、資產管理、激勵機制等科技成果轉化全流程全周期的制度體系，推進學校制度對國家、地方政府科技成果轉化支持政策的細化與落地，形成“國家—地方—學?！比夈暯?、相互貫通的系統完備的科技成果轉化制度體系，使科技成果轉化有法可依、有章可循、健康發展［5］。

2.完善市場應用導向的考核評價機制。改革傳統科研考核評價機制，推動科技成果考核評價從學術導向轉為市場導向，引導教師將科研關注點從片面追求論文、課題、專利的數量和級別轉移到提高科研項目的市場轉化程度和轉化效益上來，主動把自身的研究與行業企業技術需求對接。結合工作崗位、所屬學科專業、研究性質等對教師科研工作進行多元化、多層次的分類評價，構建對科技成果的學術價值、技術價值、經濟價值、社會價值等進行全方位、客觀公正評價的科學評價體系［6］。在職稱評聘、各級各類人才評選以及科研績效考核等工作中，將科技成果轉化所產生的技術、工藝、產品、標準以及經濟效益、社會效益等作為科研評價的重要指標，并逐步提高指標權重。

3.完善科技成果轉化利益分配機制和激勵機制。高職院校應重視維護科技成果轉化中各利益主體的權益，建立科學合理、公開透明的利益分配機制。依據科研人員在科技研發、成果轉化中的參與度和貢獻度，通過股權、獎勵、科研經費分配等多種方式保障科研人員的成果轉化收益。推進科技成果所有權賦權改革，明確科技成果為完成人與學校共同所有，賦予成果完成人更大權屬。設立科技成果轉化專項獎勵基金，對實現重大轉化效益的科技成果研發人員進行專門獎勵。強化科技研發平臺科研成果轉化動態績效考核，建立科技成果轉化效益與研發人員薪資掛鉤的分配制度。

4.完善科技成果轉化資金投入機制。高職院校要積極探索政府、企業、社會和學校協同的多元化科技成果轉化融資方式和投資模式。積極爭取政府建立財政投入長效機制，設立政府科技成果轉化基金，對科技成果轉化貸款進行貼息，不斷加大對科技成果轉化的財政性資金支持。積極爭取政府支持金融投資機構完善科技金融服務體系，開展知識產權質押貸款、股權質押貸款等貸款業務，引導風險投資等向科技成果轉化流動，引導信用擔保機構為科技成果轉化提供擔保服務。加強與企業的產學研合作，推進科技研發與企業技術需求精準對接，減少企業顧慮，吸引企業投資科技成果轉化。高職院校自身也要合理利用學校撥款、政府獎勵、科技成果轉化收益等，籌資設立科技成果轉化專項經費，重點支持應用前景好、經濟效益高的科研項目進行轉化。

5.建立科技成果轉化風險防控機制。影響科技成果轉化的市場、資金、技術等因素存在很大不確定性，需要高職院校對科技成果轉化過程中可能的風險進行有效預測和管控［7］。一方面，要對科技成果進行分類管理，將科技成果區分為優先轉化、調整后轉化、不宜轉化三類，對優先轉化類成果加大支持力度、優先轉化；對調整后轉化類成果進行再培育，待條件成熟再實施轉化。另一方面，要在科研成果轉化前對技術、管理、生產、市場等方面的風險進行評估，加強風險分析和科學論證，制定風險防控預案，提前采取預防和控制風險的措施。

（四）強化產教融合、校企合作，精準服務企業技術需求

1.主動出擊，對接企業需求。實施科研人員長期聯系企業和教師到企業實踐制度，向企業派遣科技特派員，安排教師到企業一線頂崗實踐。深入行業企業開展調研，向企業推介學校的人才、科技研發優勢；在參與企業生產、技術研發中跟蹤企業前沿技術發展態勢，了解企業技術痛點難點；瞄準產業發展空白技術和關鍵核心技術，明確研發方向，有針對性地開展精準研發、精準服務。要為企業量身定制技術研發計劃，與企業協同攻關，產出技術含量高、滿足行業企業發展和市場競爭需要的高價值成果，有效解決高職院?？萍汲晒c企業技術需求匹配度不高的問題。

2.加強合作，開展協同創新。要加強與政府、行業企業的合作，打破不同創新主體之間的壁壘限制，整合校企資本、信息、人才和技術等資源，發揮資源集中優勢，同心協力解決企業技術問題。與行業企業聯合共建多專業融合、多團隊協同、多技術集成的應用技術研發中心、協同創新中心、科技創新聯盟等科技創新平臺［8］，圍繞企業發展需求，共同進行技術研發、產品開發，聯合申報重點科技攻關項目。探索校企雙方科技人員在學校和企業之間雙向流動，打造校企聯合、高效協同的科技協同創新團隊，構建產教深度融合的一體化技術創新體系，為企業持續提高競爭力提供技術保障。

（五）強化政府、企業、中介組織的作用，優化科技成果轉化外部環境

1.發揮政府的統籌推動和政策保障作用。首先，要統籌有關職能部門加快出臺落實科技成果轉化政策的配套措施與實施細則，建立責任明確、流程清晰的科技成果轉化工作協調機制，確保法律政策落地落細落實。其次，要加大對高職院?？萍汲晒D化經費的投入，提高財政對科技成果轉化的獎補分量，擴大科技成果轉化獎補范圍，并充分利用財政、稅務、市場等杠桿優化資源配置，引導社會和企業為高職院?？萍汲晒D化注入資金。最后，加強科技成果轉化公共服務平臺建設，提供產品研發、工藝開發、小試生產、中試放大等一體化技術服務，以及技術咨詢、技術培訓、成果交易轉讓等專業化服務［9］。

2.提高企業參與科技成果轉化的積極性。企業要正確認識高職院校在應用性研究方面的優勢，把吸收高職院?？萍汲晒鳛橥苿幼陨砀哔|量發展的根本舉措和戰略選擇。增強參與科技成果轉化的內生動力，推動自身科技資源與高職院?？萍假Y源全方位融合，加強與高職院校的技術交流與對接；鼓勵員工參與高職院校的科技研發活動，著力提高自身對科技成果的吸收轉化能力，增強承擔科技成果轉化風險的能力，成為技術技能積累和科技創新的重要主體。

3.加強科技成果轉化中介機構建設。政府要通過政策、資金等支持，加快建設各種類型的科技成果轉化中介機構，不斷提高中介機構的專業化、市場化服務水平。要加快政府部門所屬科技成果轉化中介機構運行機制向市場化轉變，鼓勵民間投資建立營利性中介機構，引導高校建立科技成果轉化專門機構。實施科技成果轉化中介機構認證制度，加強對中介機構的監管和考核評價，促進科技成果轉化中介機構健康發展。加大對科技成果轉化中介機構的資金支持，除了按照成功轉化項目給予中介機構獎補資金外，還要重點給予考核評價優秀的中介機構一定年限的全程性資金支持，引導中介機構做好技術項目對接工作［10］。要培訓、培養、引進等多種方式并重，打造一支掌握科技成果轉化法律、政策、知識產權保護等知識，熟悉科技成果轉化市場需求、營銷策略、轉化流程，同時具有較強市場調研、交易談判等能力的專業化、復合型技術經紀人隊伍?？萍汲晒D化中介機構也要深化自身運行機制改革，提升創新和服務能力，提供更高水平更加專業的服務。

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