高等學歷繼續教育高質量發展的內在邏輯、實踐指向與行動策略

銀奕淇 郭文斌 劉彥奇

［摘要］隨著中國式現代化的不斷推進，經濟社會高質量發展迫切需要更加公平、更高質量的高等教育予以支撐。高等學歷繼續教育作為高等教育的重要組成部分，必須明確高質量發展的多重邏輯，深刻把握高質量發展的實踐指向，以新發展理念為指導，從激發辦學活力、優化結構布局、推進數字賦能、拓展國際合作與促進資源共享等方面著力推進，為成人學習者接受優質高等教育提供更多機會，為全面建設社會主義現代化國家提供人才支持和智力支撐。

［關鍵詞］高等學歷繼續教育；高質量發展；邏輯；指向；路徑

［作者簡介］銀奕淇（1980- ），男，河南臨潁人，陜西師范大學教育學部在讀博士，湖南開放大學（湖南網絡工程職業學院）信息工程學院副院長，副教授，致公黨湖南省委教育委員會副主任委員；郭文斌（1970- ），男，陜西渭南人，陜西師范大學教育學部，教授，博士，博士生導師，伊犁師范大學教育科學學院天池特聘教授。（陜西? 西安? 710062）劉彥奇（1979- ），男，湖南祁東人，湖南省教育廳職業教育與成人教育處，四級調研員。（湖南? 長沙? 410006）

高等學歷繼續教育包括成人高等教育、開放教育、現代遠程教育（網絡教育）①以及高等教育自學考試四種辦學形式，是建設全民終身學習的學習型社會的重要內容，是人民群眾創造美好生活、實現共同富裕的重要支撐，也是廣大社會成員特別是在職勞動者和各類專門人才不斷提高自身素質的重要途徑。當前，我國已建成世界上最大的高等教育體系，實現了從大眾化向普及化的歷史飛躍。教育部公布的統計數據顯示，2022年全國普通本科招生554.56萬人，職業教育本?？普猩?04.21萬人，高等學歷繼續教育本?？普猩?20.91萬人（不包含全國高等教育自學考試報考人數）?？梢?，在高等學歷教育層面，繼續教育與高等教育、職業教育呈現出三足鼎立的發展態勢，為我國高等教育普及化做出了重要貢獻。在中國式現代化建設背景下，推進高等學歷繼續教育高質量發展，必須深刻理解其高質量發展的多重邏輯，準確把握其高質量發展的實踐指向，有效探索其高質量發展的行動策略。

一、高等學歷繼續教育高質量發展的主要內涵

近年來，學界對高等教育高質量發展的核心內涵與推進路徑進行了有益探索，對高等學歷繼續教育高質量發展起到了較好的指導作用。有學者認為，推進高等教育高質量發展的核心內涵是充分實現人的發展與經濟社會發展之間的平衡或協調［1］；也有學者認為，高等教育高質量發展的核心內涵在于高等教育系統內外部要素和機制的協調和優化［2］；還有學者從新發展格局的視角，用新發展理念指導高等教育高質量發展［3］。

基于上述認識及理解，高等學歷繼續教育高質量發展的核心內涵主要體現在以下幾個方面：第一，高等學歷繼續教育高質量發展應堅持以人民為中心的發展思想，堅持教育公益屬性的發展原則，堅持提高教育質量的發展使命，辦好人民滿意的高等學歷繼續教育，服務中國式現代化建設；第二，高等學歷繼續教育高質量發展應主動適應國家經濟社會發展的客觀需要和人民群眾的學習需求，加快構建覆蓋全體社會成員終身學習需求的高等學歷繼續教育供給體系，提升教育服務供給質量，促進人的全面發展；第三，高等學歷繼續教育應堅持立德樹人根本宗旨，優化人才培養模式，創新教學方法與教學手段，提高人才培養質量，努力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人；第四，高等學歷繼續教育高質量發展應把新發展理念貫穿于教育改革的全過程，優化高等學歷繼續教育體系內外部治理環境，在激發辦學活力、優化結構布局、推進數字賦能、拓展國際合作與實現資源共享等方面持續創新，構建與中國式現代化建設相匹配的發展范式，實現高等學歷繼續教育治理能力與治理體系現代化。

二、高等學歷繼續教育高質量發展的內在邏輯

（一）價值邏輯：堅持以人民為中心的發展思想

教育事關民生福祉，是人民群眾實現美好生活需要的重要載體。堅持以人民為中心指明了我國教育的發展方向，是我國教育改革與發展的基本經驗，是馬克思主義群眾史觀在新時代教育改革發展中的集中體現，凸顯了教育的基礎性、先導性、全局性地位［4］。堅持以人民為中心的發展思想，其根本在于要把人民滿意作為發展教育的根本尺度，從人民的實際需求出發，將人民作為新時代教育改革發展的力量源泉，緊緊依靠人民，一切為了人民，切實解決好公平、質量和服務民生等問題［5］。進入新發展階段，我國社會生產力水平獲得極大提高，人民群眾對美好生活的向往更加強烈，教育必須以人民為中心，以新發展理念為指導，使人民群眾在奮斗中享有更多的教育獲得感［6］。

就高等學歷繼續教育而言，要牢牢把握高質量發展的目標是為了人民、高質量發展的動力是依靠人民、高質量發展的成果由人民共享這一核心內涵。在發展目標上，始終堅持根本方向是人民，必須隨著經濟社會發展與人民需求的變化而不斷調整，不斷滿足人民對更好更優的高等學歷繼續教育的美好期待；在發展動力上，始終堅持實踐主體是人民，必須尊重人民群眾的首創精神，以全體中國人民共同建設、共同享有為基本原則，推動形成人人參與高等學歷繼續教育的發展環境和公平合理的分配格局［7］；在發展成果上，始終堅持受益群體是人民，讓高等學歷繼續教育高質量發展的成果覆蓋到全體人民，保障全體人民都能擁有共享優質、公平的教育成果的權利。

（二）理論邏輯：堅持中國特色社會主義發展道路

堅定走中國特色社會主義道路，堅持立足國情，是歷史的結論、人民的選擇和時代的要求，也是教育助推中國式現代化的必由之路。進入新發展階段，在中國共產黨的領導下，在社會主義制度的支撐和推動下，教育發展要始終與國家富強、民族復興和社會進步緊密聯系起來，走出一條具有中國特色的教育現代化發展之路。

就高等學歷繼續教育而言，要始終堅持黨的領導、堅持社會主義辦學方向、堅持引領社會現代化發展這一道路方向。堅持黨對高等學歷繼續教育的全面領導，完善黨委統一領導、黨政分工合作、協同推進的工作機制，確保黨的領導全覆蓋、可落實、有實效；堅持社會主義辦學方向，立足國情，扎根中國大地辦教育，充分發揮馬克思主義理論、中華優秀傳統文化、社會主義先進文化的政治引領與價值導向功能，強化高等學歷繼續教育的中國特色與中國風格；堅持引領社會現代化，適應新一輪科技革命與產業變革的需要，實施分層建設、特色發展、分類培養，主動融入和引領社會發展。

（三）政策邏輯：堅持教育公益屬性的發展原則

教育的公益屬性是教育本質和功能的內在要求，只有堅持教育的公益屬性，才能保證教育現代化的社會主義方向，切實辦好人民滿意的教育。堅持教育公益屬性的發展原則，其根本在于教育是一項面向全體社會成員、具有共同利益的事業，是超越一切個人利益和集團利益的社會整體利益。進入新發展階段，教育必須根據新時代新要求，堅持問題導向，用新發展理念指導高質量發展，切實解決好發展不平衡、不充分、不適應的根本難題，促進教育公平。

就高等學歷繼續教育而言，要深刻把握教育內容公益性、教育服務公益性及教育利益主體公益性的客觀屬性。在教育內容上，以促進人的全面發展為落腳點，通過學習獲得信息、認知、技能、價值觀和態度為核心內容的知識［8］；在教育服務上，以傳授知識與技能為基礎，為成人學習者提供知識學習與技能實踐的時間、場所、環境及應用等服務［9］；在辦學主體上，以符合國家和社會公共利益為根本，涵蓋社會成員、企事業單位及社會團體等一切愿意為教育提供優質資源的辦學主體［10］。

（四）實踐邏輯：堅持提高教育質量的發展使命

教育事關國家未來發展，是培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人的重要途徑。隨著我國進入新發展階段，堅持走以提高質量為核心的內涵式發展道路，是基于中國式現代化的時代特質和國際發展潮流提出的深刻命題。堅持提高教育質量的發展使命，其根本在于牢固樹立教育質量觀，突出質量內涵，增強質量意識，形成以提質增效為核心的發展新常態，為學習者提供更加豐富、更加優質的教育服務與資源，服務中國式現代化。

就高等學歷繼續教育而言，要系統抓好辦學主體質量可行、教學過程質量可控、人才培養質量可信這一重大責任。在主體質量評價上，建立辦學準入機制，對辦學主體的資質條件進行嚴格審核，把好入口關；在過程質量評價上，建立全過程監控機制，對辦學主體的教育教學管理及服務保障等運行過程進行跟蹤監督，對教師教學過程和成人學習者的學習過程進行全程監控，嚴把過程關；在人才培養質量評價上，完善人才培養質量評價體系，對辦學主體的專業建設、師資隊伍建設以及人才培養質量等方面進行系統評價，嚴把質量關。

三、高等學歷繼續教育高質量發展的實踐指向

（一）歷史指向：高等學歷繼續教育高質量發展的演進趨勢

任何一個國家的教育都會因歷史條件、文化傳統和具體國情不同，形成各自獨特的內在邏輯和生成規律。我國教育也必然要走一條適合自己國情的發展道路，這既是中國式現代化的鮮明特征，也是我國教育高質量發展的內在要求。自新中國成立以來，我國高等學歷繼續教育發展始終堅持一切從中國實際和中國國情出發，服務中國經濟社會發展，培養了一大批優秀人才。雖然經歷了艱難曲折的過程，但也充分反映出我國高等學歷繼續教育從學歷補償走向高質量發展的演進趨勢。

新中國成立初期，我國80%以上的人口為文盲，為了鞏固國家政權和發展國民經濟，提高人口文化知識水平，國家積極推行全日制學校與半工半讀、業余學校并舉，建立以夜大學、函授教育為主，以電視大學為最初形式的高等學歷繼續教育。改革開放以后，國家明確了統一招生考試辦法，實行全國統一的成人高等教育考試制度，高等學歷繼續教育進入學歷導向型的發展階段，成人學習者學習積極性空前高漲，人才培養規模不斷擴大。21世紀初期，大力發展現代遠程教育成為國際教育發展趨勢，高等學歷繼續教育進入依托現代信息技術推動辦學模式改革發展的新階段。邁入新時代，高等學歷繼續教育進入綜合改革與轉型發展的新階段，國家圍繞“規范管理”“提高質量”等主題，從專業設置、教材管理、校外教學點設置與管理等方面印發了多個文件進行規范。2022年教育部出臺的《推進新時代普通高等學校學歷繼續教育改革發展的實施意見》，更是從構建辦學體系、落實教育教學要求、規范辦學管理、推進數字化轉型發展和強化組織實施5個方面，推進高等學歷繼續教育從規范發展向高質量發展邁進。隨著我國社會主義教育制度體系主體框架的基本確立，建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國的制度環境和實施條件已經具備，這為推進高等學歷繼續教育高質量發展，服務中國式現代化建設，探索具有中國特色的高等學歷繼續教育實踐模式奠定了堅實的基礎。

（二）市場指向：高等學歷繼續教育高質量發展的客觀需求

我國是人口大國，但人力資源的總體質量還有待提高，普遍受教育程度特別是高等教育的普及程度與發達國家相比還有差距，高等學歷繼續教育仍有巨大的市場潛力［11］。當前，我國勞動年齡人口接受高等教育的機會仍然偏少，高等學歷繼續教育需求依然旺盛。無論是存量還是增量，都客觀反映了新時代中國特色社會主義對高等學歷繼續教育的現實需要。

從國家戰略部署來看，推進高等學歷繼續教育高質量發展必要且重要?！吨袊逃F代化2035》將“構建服務全民的終身學習體系”作為教育現代化的十大戰略任務之一，高等學歷繼續教育作為繼續教育的重要組成部分，其重要性不言而喻。從人力資源發展趨勢來看，由生產要素如技術、知識等創造性資源構成的內生性力量是經濟社會發展的根本動力，而人力資本是推動內生性力量發揮作用的根本載體。隨著中國式現代化建設對人才需求的不斷變化，社會對知識型、技能型以及創新型人才的需求將大幅增加。從個人全面發展來看，社會成員要想獲得美好生活，必須通過有價值的勞動來創造。新一輪科技革命與產業變革的加速演進對勞動力市場產生深刻影響，快速的職業變化和頻繁的崗位轉換成為常態。勞動者個體只有堅持終身學習，不斷更新知識與提升能力，才能適應新形勢下勞動力市場的持續變革。從市場生源結構來看，自1999年高等教育擴招以來，全國高等學歷繼續教育招生規模持續增長，未來的發展空間依然很大［12］。我國數以億計的中職畢業生、數以千萬計的高職?？飘厴I生將成為高等學歷繼續教育巨量的潛在生源。隨著我國高等教育進入普及化階段，“高起?！薄案咂鸨尽睂哟紊磳⒅饾u減少，“專升本”層次生源將逐步增加，成為高等學歷繼續教育的主要生源。當前，我國高等學歷繼續教育已經整體從數量型增長、規?；瘮U張為主的發展階段進入以提高質量、促進公平、改善環境、優化結構為主要特征的新階段。這對高等學歷繼續教育提出了更高的要求，必然要構建面向每個人、適合每個人，更加開放靈活的高等學歷繼續教育體系，為促進人的全面發展和經濟社會可持續發展注入強大動力［13］。

（三）問題指向：高等學歷繼續教育高質量發展的現實困境

高等學歷繼續教育不僅在人才培養、文化傳承等方面發揮著不可或缺的作用，同時也是高校服務社會的重要窗口。近年來，受社會的功利性需求與市場的利益性激勵影響，我國高等學歷繼續教育中的“文憑崇拜”“功利主義”思想急速蔓延，一度陷入了辦學規模大但辦學實力不強、發展勢頭好但辦學質量不高、社會影響面廣但學歷的社會認可度較低的尷尬局面。

從辦學定位來看，高校作為辦學主體，辦學定位模糊，部分高校甚至在市場利益的熏染下，將高等學歷繼續教育作為創收工具，一味追求經濟效益，違背了高等學歷繼續教育的價值宗旨。從決策管理來看，高校決策層對高等學歷繼續教育的重視程度不夠，規章制度不夠完善，管理部門各自為政、效率低下，致使教育教學管理較為混亂。從教育投入來看，由于我國高等教育體系采取的是雙軌制管理體制，高等學歷繼續教育的辦學經費來源主要依靠學費收入，使得高校不得不通過拓展招生路徑、擴大招生數量和提高學費標準等方式來維持運轉。有些高校為了爭取生源，不惜與中介機構和個人合作，以致招生秩序混亂、亂象叢生。從專業設置來看，一些高校忽視經濟社會發展需要和成人學習者需求，盲目迎合市場，熱衷開設“熱門”專業，導致專業設置缺乏整體規劃，辦學同質化現象嚴重。從教學質量來看，高校課程體系和培養模式針對性、實用性不強，繼續教育師資匱乏，線上授課教學資源使用率不高，線下課程開設不足，嚴重影響人才培養質量。從考試管理來看，課程考試形式設定不合理，開卷考試所占比例過大，線上考試無法甄別身份，線下考試考紀監督虛化，影響高等學歷繼續教育的社會認可度。

作為教書育人的重要陣地，高等學歷繼續教育要實現高質量發展，不僅要堅守教育的公益屬性，而且要回歸教書育人的辦學初心，不能把教育變成逐利的產業，更不能讓資本在高等學歷繼續教育領域無序擴張，破壞教育生態。這就要求高等學歷繼續教育堅持以新發展理念為指導，正視辦學中存在的問題，明確辦學定位，用系統思維和方法，做好頂層設計，完善高等學歷繼續教育治理體系，將辦學條件、辦學能力與高校辦學規模掛鉤，規范教學組織與管理，建立健全內部質量保障體系，切實提高人才培養質量。

四、高等學歷繼續教育高質量發展的行動策略

無論是從國家經濟社會發展的現實基礎和未來前景看，還是從教育自身的歷史邏輯與演進規律來分析，發展更高質量、更加公平、更富創新的高等學歷繼續教育，是服務中國式現代化建設的核心要求與必然趨勢［14］。面對人民群眾的新期盼、新要求，高等學歷繼續教育必須準確把握新發展階段，堅定不移地貫徹新發展理念，主動融入經濟與社會發展大循環，最終形成具有中國特色的高質量發展路徑。

（一）創新發展：深化改革，激活內生動力

創新是高等學歷繼續教育高質量發展的首要前提，關注的是發展動力問題。要堅持創新發展理念，把創新作為高質量發展的第一動力，不斷激發高校辦學活力，增強高等學歷繼續教育高質量發展的內生性。一是加強黨對高等學歷繼續教育的全面領導。在推進高質量發展的道路上，要壓實辦學主體責任，強化政治領導力、思想引領力和組織建設力，堅持社會主義辦學方向，堅守教育公益屬性，堅持立德樹人根本任務，匯聚高質量發展合力，根據中國式現代化建設的需要，明確辦學定位，更新辦學理念，夯實辦學條件，提升辦學能力，規范辦學行為，為高等學歷繼續教育高質量發展保駕護航。二是推動高等學歷繼續教育改革創新。深化辦學體制機制改革，加強制度供給，激活制度活力，建立高等學歷繼續教育政策制度監測機制和動態調整機制，提高政策制度的適應性和靈活性，形成獨具特色的辦學氛圍；深化教育教學模式改革，加強頂層設計，推進高等學歷繼續教育與經濟社會發展協同共生，改造傳統學科專業，探索線上教學與面授教學相結合、自主學習與協作學習相結合的混合式教學模式，增強成人學習者的高等教育體驗感和知識技能獲得感，構建與中國式現代化建設相適應的育人體系；深化質量監測與評價體系改革，加強質量監測評價，建立健全高等學歷繼續教育質量準則，完善人才培養質量評價機制，充分發揮監測評價的導向作用，推動高等學歷繼續教育人才培養模式改革，提升高等學歷繼續教育服務中國式現代化建設的水平。三是完善高等學歷繼續教育治理體系。充分發揮高校黨委的領導作用，健全由高校黨政主要領導作為高等學歷繼續教育第一責任人、分管校領導為主要責任人的領導體制；充分發揮高校紀委的監督作用，建立由高校紀委參與高等學歷繼續教育全過程監督的機制；充分發揮高校決策層的集體智慧，將高等學歷繼續教育重大問題納入學校整體發展規劃和黨委會議議程，合理確定高等學歷繼續教育辦學層次、專業結構和辦學規模等重要問題；充分發揮高?；鶎庸芾聿块T的積極性，實行歸口管理，推進管辦分離，明確相應的責任、權利與義務，有序推進高等學歷繼續教育高質量發展。

（二）協調發展：聚焦特色，優化結構布局

協調是高等學歷繼續教育高質量發展的內在要求，關注的是發展統籌問題。要堅持協調發展理念，牢牢把握高等學歷繼續教育的總體布局，統籌規模、質量、結構和效益協調發展，增強高等學歷繼續教育高質量發展的整體性。一是推進分類辦學，錯位發展。要針對區域經濟社會發展需求，在有為政府、有效市場的支持下，引導不同類型層次高校根據辦學優勢，各展所長，從同型競爭走向錯位發展。高水平大學要擔當起引領示范的責任，瞄準國家重大發展戰略，發揮人才培養、科學研究和社會服務等方面的優勢特色，辦出一流的高等學歷繼續教育；地方高校和成人高校要結合辦學特色和區位優勢，服務區域重點產業、特色產業和戰略新興產業發展，辦出特色鮮明的高等學歷繼續教育；高職院校要充分發揮省級以上高水平專業群的專業優勢，面向一線從業人員，重點舉辦技能優勢突出的高等學歷繼續教育。二是調整專業結構，特色發展。要把經濟社會發展需求作為專業設置和調整的重要因素，建設好一批能夠支撐國家急需、產業轉型和區域發展的特色專業，形成與經濟社會發展相協調的專業結構布局。高水平大學要結合一流學科專業，利用綜合性國家科學中心、區域性創新高地等基地，重點培養創新型人才；地方高校和成人高校要利用優勢學科專業，主動融入區域經濟產業鏈中，注重人才培養規模與產業發展需求匹配，重點培養應用型人才；高職院校要發揮高水平專業群的專業優勢，主動融入現代制造業、現代服務業和鄉村振興的需求，注重知識更新與技術提升，重點培養技能型人才。三是明確辦學層次，梯度發展。要堅持“有所為，有所不為”的原則，引導高水平大學、地方高校、高職院校與成人高校根據辦學定位、辦學類型與辦學層次，辦好高等學歷繼續教育，形成各層次高校梯度發展的新格局。高水平大學和地方高校重點辦好“專升本”“高起本”的本科層次學歷繼續教育，適當保留市場緊缺的?？茖I；高職院校和成人高校重點辦好?？茖哟螌W歷繼續教育，構建特色鮮明、優勢突出、錯位發展、分層辦學的高等學歷繼續教育的結構布局。

（三）綠色發展：提質增效，推進數字賦能

綠色是高學歷繼續教育高質量發展的必要條件，關注的是發展方向問題。堅持綠色發展理念，樹立數字化時代的新教育觀念，充分發揮繼續教育與信息技術深度融合的既有優勢，加快高等學歷繼續教育的數字化轉型，實現高等學歷繼續教育業務一網通辦、信息一網公開，提升高等學歷繼續教育服務供給能力，營造良好的教育生態，增強高等學歷繼續教育高質量發展的實效性。一是建設一體化的高等學歷繼續教育公共服務平臺。深入實施國家教育數字化戰略規劃，設計覆蓋教師教學、成人學習者學習、教務管理、智慧考試、日常監測等全業務流程，集多模式管理服務與智能化數據分析于一體的公共服務平臺，實現資源管理、教學實施、教學管理、質量監測及信息發布等多功能的互通、銜接與開放。采用分級管理，強化招生、教學、考試、學籍、證書、收費等各環節的全流程管理，形成完整的“互聯網+”高等學歷繼續教育公共服務體系。二是開發多功能的高等學歷繼續教育在線學習空間。根據成人學習者的不同學習需求開發在線學習空間，讓成人學習者能夠通過手機、平板及電腦等多種智能終端實時接入在線學習空間，讓師生更加有效地實現在線教學、在線學習與在線測試，提升教師教育教學的針對性，滿足成人學習者學習的個性化需求，提高優質網絡課程資源的共享度，實現師生互動與教學過程的實時監控，為師生提供優質的學習支持服務。三是建立智能化的高等學歷繼續教育大數據管理中心。充分發揮大數據、人工智能等信息技術優勢，及時獲取高等學歷繼續教育公共管理服務平臺中的師資數據、辦學條件數據、教學活動數據、管理行為數據及業務操作日志，加強數據聯動，優化高等學歷繼續教育辦學管理方式，提高辦學管理的數字化智能化水平，推進教育行政部門智能化監管，實現體系化、實時化、閉環化的監測預警以及數字化、系統化、自動化的質量評價。四是打造嵌入式高等學歷繼續教育學分銀行系統。創新繼續教育與高等教育、職業教育融合方式，打破學歷教育與非學歷教育之間的壁壘，將學分銀行系統嵌入高等學歷繼續教育公共管理服務平臺，推進學分銀行服務與高等學歷繼續教育教學精準對接，引入高水平的網絡課程資源和高質量的非學歷培訓成果，建立健全繼續教育與高等教育、職業教育等不同教育類型的學習成果轉換標準，通過學習成果認證、積累與轉換，推動繼續教育與高等教育、職業教育的學分互認，構筑學歷教育與非學歷教育學習成果互認的“橋梁”。

（四）開放發展：凝聚共識，拓寬國際合作

開放是高等學歷繼續教育高質量發展的必由之路，關注的是發展內外聯動問題。堅持開放發展理念，既要全方位推進對外開放，又要推進高水平對內開放，加快融入教育全球化，提升教育資源的國際共享程度［15］，增強高等學歷繼續教育高質量發展的協同性。一是要提高高等學歷繼續教育國際交流與合作能力。推動高等學歷繼續教育國際化發展，引入國外先進科學的教育理念，拓展國際交流合作新領域，探索國際交流合作新形式，創新國際交流合作新機制，積極參與全球教育治理，并在世界高等學歷繼續教育體系中闡發中國理念，傳播中國優秀傳統教育智慧，為世界范圍內高等學歷繼續教育現代化變革釋放中國力量。二是引入國際優質的高等學歷繼續教育資源。利用國際化手段，加快與世界各國的高等學歷繼續教育體系合作，充分發揮信息技術的技術優勢，促進高等學歷繼續教育資源要素廣泛流動，引入發達國家優質的高等學歷繼續教育教學資源，建立健全我國高等學歷繼續教育中外合作辦學機制和優質資源共建共享機制，實現優質教育資源共享，為成人學習者提供靈活多樣、相互銜接的學習資源。三是推動高等學歷繼續教育與國際接軌。堅持“走出去”與“引進來”的對外開放理念，開展國際化的高等學歷繼續教育辦學，充分利用“一帶一路”倡議的政策紅利，借鑒國際高等學歷繼續教育質量標準，積淀辦學特色和優勢專業，提高人才培養質量，探索建立高等學歷繼續教育國際合作新模式，提升我國高等學歷繼續教育的國際化水平和影響力。

（五）共享發展：優勢互補，促進資源共享

共享是高等學歷繼續教育高質量發展的本質要求，關注的是發展公平問題。堅持共享發展理念，要讓高等學歷繼續教育改革的成果更多更公平惠及全體人民，提升人民群眾對高等學歷繼續教育的滿意度，增強高等學歷繼續教育高質量發展的共享性。一是統籌高校內部優質資源開放共享。統籌全日制高等教育和高等學歷繼續教育各種優質資源，盤活高校內部資源，按照同校同質的原則，將全日制高等教育的優質資源向高等學歷繼續教育開放，實現全日制高等教育和高等學歷繼續教育在師資隊伍、教學資源、辦學場地等方面的資源共享，改善高等學歷繼續教育辦學條件，保障高等學歷繼續教育的辦學質量。二是鼓勵校際之間優質資源合作共享。樹立發展終身教育共同體意識，充分發揮各自學科專業的優勢特色，廣泛匯聚優質數字資源，共同開展優質數字資源建設，探索資源建設使用的市場化運作機制與可持續發展機制，深化校際間在線課程和資源開放共享，推進區域內高等學歷繼續教育資源一體化發展，實現優勢互補、互惠共享。三是加強校企之間優勢資源的共建共享，積極引進行業企業參與專業建設、人才培養等教學活動，利用行業企業和社會的優質資源，共建實踐教學基地，為高等學歷繼續教育高質量發展匯聚各方面的智慧和力量。

［注釋］

①本文中所指的現代遠程教育（網絡教育）是指教育部批準的網絡教育高校面向在職成人開展的學歷繼續教育。1999年我國實施的現代遠程教育工程，曾有68所普通高校進行試點。2022年教育部在對現代遠程教育（網絡教育）試點工作開展總結性評估的基礎上，出臺《教育部辦公廳關于結束現代遠程教育（網絡教育）試點有關工作的通知》，停止了現代遠程教育（網絡教育）試點工作。

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