高素質農民數字素養探析：框架體系及培育路徑

李宣　桂敏　王賽月

［摘要］在綜合數字素養概述、我國高素質農民數字素養現狀的基礎上，參考《歐洲公民數字素養框架2.2》，構建了包含數字化素養基礎、數字化核心素養和數字化道德素養三個維度的我國高素質農民數字素養框架。據此提出高素質農民數字素養培育路徑：以厚植數字化意識為基座，激發學習內生動力；以塑造數字化學習能力為前提，培養終身學習能力；以信息技術基礎設施為基座，打造數字化培育環境；以數字化核心素養為重點，培育關鍵技術技能；以內化數字倫理為保障，繪就道德規范圖景；以完善全過程監督為目標，健全培育評價機制。

［關鍵詞］高素質農民；數字素養；數字化核心素養；數字化道德素養

［作者簡介］李宣（1988- ），男，浙江東陽人，浙江經濟職業技術學院，高級工程師，碩士。（浙江? 杭州? 310018）桂敏（1987- ），女，安徽蕪湖人，北京教育科學研究院，副研究員，博士。（北京? 100816）王賽月（1987- ），女，浙江東陽人，浙江金融職業學院，工程師，碩士。（浙江? 杭州? 310018）

隨著云計算、物聯網、大數據、移動網絡、元宇宙等新一代信息技術的快速發展，數字技術正與農村生產生活進行全方位多維度的融合，對我國鄉村發展、農民生產生活產生巨大影響。數字鄉村戰略是實現農村數字化以及農業現代化的重要途徑，也對數字技術與農村生產生活深度融合提出了更高要求。農民是鄉村的生產者和建設者，是鄉村振興的主體。高素質農民是農民中的精英，不僅具有較高的科學文化素質，掌握先進的知識和技術，而且熱愛農村、善于經營，是鄉村振興的人才保障。然而，當前我國高素質農民數字素養普遍不高，嚴重影響其有效參與數字鄉村建設。鑒于此，本文嘗試構建高素質農民數字素養框架體系，并針對性地探究高素質農民素養培育路徑，以期有效提升高素質農民數字素養。

一、高素質農民數字素養概述

（一）數字素養的概念和內涵

“數字素養”（Digital Literacy）最早由保羅·吉爾斯特（Paul Gilster）于1997年正式提出，是指對數字時代信息的使用與理解，被視為數字時代的基本技能。英國聯合信息系統委員會（JISC）認為，數字素養是個人在數字社會中生存、學習及工作所需要的基本能力［1］。我國學者王佑鎂等認為，數字素養是信息素養、媒介素養、計算機素養、網絡素養的集中體現［2］。2021年中央網絡安全和信息化委員會印發的《提升全民數字素養與行動技能綱要》指出，數字素養與技能是數字社會公民學習工作生活應具備的數字獲取、制作、使用、評價、交互、分享、創新、安全保障、倫理道德等一系列素質與能力的集合［3］。

以色列學者艾謝特·阿勒卡萊（Yoram Eshet Alkalai）在2004年提出了數字素養的5大框架，即圖片—圖像素養、再創造素養、分支素養、信息素養以及社會—情感素養，并于2012年將實時思考技能（即數字環境下并行處理多項事務的能力）也納入數字素養框架中［4］。英國聯合信息系統委員會（JISC）從信息通信技術水平、數據與媒體素養、數字制作與創新、數字交流與協作、數字學習與發展、數字身份與健康6大方面建構了數字能力框架［5］。我國學者武小龍等指出，數字時代的數字素養框架體系主要是一個融合了“設備操作、數字處理、交流協作、數字創意、安全倫理、計算思維”等多維度的綜合系統［6］。

綜上，國內外學者對數字素養的內涵、框架都進行了一定研究，但是以歐美國家研究為主，國內研究較少，尤其是面向高素質農民數字素養培育的研究很少。高素質農民在培育特點和需求上都具有一定的特殊性，需要針對性地對其數字素養框架進行梳理。

（二）我國高素質農民數字素養現狀

1.數字素養提升意愿強烈。中國社會科學院信息化研究中心在2021年發布的《鄉村振興戰略背景下中國鄉村數字素養調查分析報告》中首次對我國城市和農村居民的數字素養進行了調查摸底，其中農村居民素養得分為35.1分，城市居民得分為43.6分，農村居民素養比城市居民低37.5%。而農民的素養得分僅為18.6分，遠遠低于其他職業。與此同時，調查還發現數字素養水平越高，個人收入水平也越高，手機、電腦等數字化設備的合理使用有助于提升收入?；诖?，作為農民中的先進分子，高素質農民對于提高自身數字素養具有強烈的意愿。相較于普通農民，因為有著掌握現代數字化農業生產技術的需求，高素質農民更加希望提升數字素養。

2.熟悉數字化市場方法與應用。隨著各類網絡銷售平臺模式的完善升級，2022年已有超過5成的高素質農民能夠通過互聯網平臺進行農資購買，將近4成的高素質農民能夠通過互聯網平臺銷售農產品。通過互聯網購買農資或銷售農產品的高素質農民占比超過6成，該指標比2021年提高了0.33個百分點，該指標在各地區間的差異不大。中部、東部、西部通過互聯網購買農資或銷售農產品的高素質農民占比超過或接近6成；東北地區該占比也超過了5成，比2021年提高3.57個百分點［7］。由此可見，全國過半高素質農民已經不再采用原線下采購農資和銷售農產品的方式，而是借助采購銷售平臺中提供的云計算、大數據、人工智能和區塊鏈等數字技術，進行農資和農產品的采購和銷售。

3.具備數字化農業生產經營的基礎。在電子商務和現代物流發展愈加成熟的背景下，超過8成的高素質農民已經能夠通過手機等電子設備進行農業生產經營活動，且各地區高素質農民通過手機等電子設備進行農業生產經營活動的占比不存在較大差異，中部地區該指標最高接近85%，東部和西部占比在83%左右，東北地區最低但也將近79%。高素質農民利用手機或電腦從事農業生產經營活動不僅包括購買農資、銷售農產品，還包括搜集農產品市場信息、學習農業生產經營知識等［8］。

（三）高素質農民數字素養培育的必要性

1.數字鄉村建設的需要。隨著數字化時代的到來，數字技術正在全面融入人類經濟、政治、文化、社會、生態文明建設各領域和全過程，催生的新產品、新模式、新業態影響著我國農村社會發展。在鄉村振興戰略實施過程中，新一代數字技術也成為助力鄉村振興的重要手段。2019年《數字鄉村發展戰略綱要》指出，伴隨網絡化、信息化和數字化在農業農村經濟社會發展中的應用，數字鄉村成為鄉村振興的戰略方向。鄉村發展最終還是需要依靠農民，高素質農民作為農民中素質較高、能力較強的部分，是數字鄉村建設的排頭兵，應當提升自身數字素養，積極參與數字鄉村建設。

2.共同富裕戰略目標達成的需要。共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。黨的二十大報告強調“要扎實推進共同富?！?。高素質農民作為農民群體中懂技術、善經營的先進部分，長久以來作為“先富”群體，承擔著帶動后富的責任。隨著數字技術的快速發展，高素質農民是否一如既往處于“先富”群體，是否依舊具備帶動后富的能力，與其是否具有良好的數字素養休戚相關。具備良好的數字素養，是高素質農民從事現代化生產經營活動的必要條件，也是高素質農民帶動普通農民共享經濟發展成果并最終實現共同富裕的必由之路。

3.鄉村發展新格局構建的需要。黨的二十大報告強調，要加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。構建鄉村發展新格局，需要統籌推進鄉村全產業鏈均衡發展，實現農業產業體系、生產體系、經營體系中各生產要素有機銜接。高素質農民在構建鄉村發展新格局過程中，要具備全產業鏈思維，促進本地特色農業與數字化農產品加工、農村電商等統籌規劃、協同發展。在構建鄉村發展新格局過程中，農業產業也將進行數字化轉型。高素質農民作為鄉村發展的重要人才，應當最先響應數字化對農業產業轉型所提出人才技能轉變的要求，增強創新意識，培養創新思維，提高創新能力。數字素養是高素質農民能夠適應農業數字化轉型所產生變化的重要因素。

二、我國高素質農民數字素養框架的基本結構

歐盟委員會于2022年發布了最新版《歐洲公民數字素養框架2.2》，從信息和數據素養、溝通與協作、數字內容創作、安全、問題解決5個領域對公民應當掌握的數字素養進行了概括［9］，并對每個領域包含的活動進行了細分。筆者在綜合數字素養概述、我國高素質農民數字素養現狀的基礎上，參考《歐洲公民數字素養框架2.2》，構建了我國高素質農民數字素養框架，如下頁圖1所示。該框架包含數字化素養基礎、數字化核心素養和數字化道德素養三個維度。

（一）數字化基礎素養包括數字化意識和數字化學習能力

數字化意識是數字素養養成的基本前提。高素質農民應當有意識地將數字技術融入農業生產和農村生活，從而助推數字素養提升。第一，有意識地用數字技術解決問題。對數字技術在農業生產中的重要性具有深刻認識，對數字技術具有敏感性，在生產生活中遇到問題時能夠想到用數字技術解決。第二，對數字內容和數字技術樹立正確的價值取向。在學習中領悟數字內容和數字技術的價值，正確使用數字技術來規范數字化生產、數字化經營、數字化學習。第三，主動適應數字內容和數字技術。對數字內容和數字技術抱著積極接納的心態，能夠使用數字內容進行聯想和創新。

數字化學習能力是提升數字素養的基本動力。數字化學習能力是指個體在信息化社會和數字化學習環境中，能夠自主運用多樣化的數字化學習資源與工具輔助學習，提高學習效率和學習質量，并且在學習過程中通過實際問題解決所形成的數字素養［10］。第一，能夠自主學習網絡視音頻資源。通過電腦或移動端進行資源搜索，選擇自己需要的資源進行自主學習。第二，能夠使用在線學習平臺的數字化工具。借助線上學習平臺的數字化工具，在網絡環境下開展探究式學習、自主式學習、協作學習等。第三，掌握線上互動交流能力。在線上與老師、同學進行互動交流，線上互動包含生生一對一互動、組群內互動等。第四，掌握遠程求助專家的能力。邀請老師或線上管理人員進行遠程協助，在學習遇到困難時呼叫專家進行實時和非實時的指導。

（二）數字化核心素養包括數字化生產能力和數字化經營能力

農業生產能力在農業農村現代化發展中起到關鍵作用。農產品生產加工是“互聯網+”農業產業鏈的關鍵環節，依托互聯網平臺，在農產品生產加工環節就可以更好地完成供需對接［11］。在生產后，農產品產地市場數字化改造也將會強化進出庫、運輸、交易全程數字化管理，實現物流運營高效率和供需匹配高水平，這些都需要農民轉變數字化、信息化使用思維，提升應用水平［12］。第一，能夠在農業生產中應用數字農業技術。依托元宇宙、Web3.0、AIGC等信息技術與應用場景在農業生產領域深度實踐，做到將數字技術熟練應用于農業生產全過程。第二，能夠使用數字化生產智能設備。掌握智能流水線、專用機器人等自動化設備的使用，借助設備完成智能分揀、自動清潔、無損檢測、自動包裝等農業生產作業。第三，能夠使用農業生產管理軟件。通過使用數字化管理軟件，實現農資和農產品進出庫、運輸、交易等全過程數字化管理，提高物流運營效率和供需匹配水平。

農業經營能力是農戶的農產品生產決策能力、農產品生產經營決策的準確性、農產品生產經營的組織協調能力、農產品生產經營的管理能力和農產品的市場營銷能力［13］。農業經營數字化對高素質農民的數字技術技能和知識素養提出了更高要求［14］。隨著“直播帶貨”等經營模式被廣大消費者所熟悉與接受，給農業經營數字化也帶來了新的機遇與挑戰。農村電子商務的發展，能夠有效緩解信息不對稱，促進農業產業鏈價值整合，優化農產品流通體系，推動農產品銷售與區塊鏈技術融合，優化農村經濟發展模式［15］［16］。第一，掌握農村電商、直播帶貨等經營能力。通過農村電商、直播帶貨、電商營銷等開展經營，為實現農產品全產業鏈配套提供產品策劃、美工、推廣等多層次多領域服務保障。第二，掌握迅速獲取網絡信息資源的能力。及時獲取農村電商資源、農村電商資訊等信息，提升電子商務創新創業能力。第三，掌握農業經營創新能力。把握數字時代信息傳播速度快的優勢，掌握經營模式、管理模式、產品和服務等多維度創新能力。

（三）數字化道德素養的關鍵是數字倫理

倫理是指處理人與人、人與社會、人與自然相互關系應遵循的價值理念和行為規則。數字倫理則是指與數字化轉型、數字化信息與技術的開發和應用相關的倫理理念和行為規范［17］?！短嵘駭底炙仞B與技能行動綱要》要求，要強化全民數字道德倫理規范，加強道德示范引領，提高全民數字獲取、制作、使用、交互、分享、創新等過程中的道德倫理意識，引導全民遵守數字社會規則，形成良好行為規范。第一，遵守法律、規則。了解并遵守數字內容和數字技術、網絡安全等相關法律規定，遵守數字社會規則。第二，能夠區分現實世界與虛擬世界。清晰區分現實世界與虛擬世界，避免出現網絡成癮、短視頻沉迷、游戲沉溺等問題。第三，掌握數字世界的主動權。充分掌握信息獲取后的及時處理權，不只是被動獲取互聯網信息，更多的是主動探究。

三、高素質農民數字素養培育路徑

高素質農民數字素養培育需要政府、社會、學校等多部門的通力合作，基于數字素養框架多角度、多維度實現培育目標。

（一）以厚植數字化意識為基座，激發學習內生動力

英國著名哲學家弗朗西斯·培根（Francis Bacon）在《習慣論》中提出，認知決定思維，思維決定行為，行為決定結果。為提升高素質農民數字素養，首先要培養高素質農民的數字化意識，使其接納數字技術，激發學習數字技術、應用數字技術的內生動力。政府、社會、學校要各自發揮作用，形成依托職業院校開展教學，政府和社會協同發力的局面，培養高素質農民的數字化意識。第一，政府應該加大政策支持力度。中央政府密切關注數字鄉村戰略發展的進程以及數字技術本身發展的節奏不斷優化培育政策。各地政府也需出臺政策實施細則，保障國家政策能夠有效地執行和落實。第二，加強優秀高素質農民的宣傳力度。通過榜樣塑造、輿論引導等方法營造良好的社會氛圍，強化高素質農民對提升數字技能重要性的認識。第三，職業院校應當優化人才培養模式，將培養學員數字化意識作為人才培養的重要指標，宣傳數字化意識對提升數字技能的重要作用。

（二）以塑造數字化學習能力為前提，培養終身學習能力

哈佛商學院柯比教授（W C Kriby）在《學習力》中指出，唯有學習力，才能真正提升學習效率，成為學習的主人。數字化時代的到來使得知識更迭越發加快，需要高素質農民時刻保持學習心態，不斷接納新技能和新模式。第一，職業院校針對性開設數字化課程，開展信息技術推廣等活動，多措并舉提高高素質農民的線上學習能力和線上交流能力。第二，探索構建以學分銀行為基礎的線上學習成果認證系統。利用區塊鏈的分布式計算與存儲、高透明性、高獨立性的技術特征，構建高素質農民在線學習的學分認證體系。完成學習者可以獲得相應證書，并且網上學習成果能夠得到官方認證，實現在線學習的價值最大化。第三，搭建農民在線學習平臺，充分發揮職業院校優質教學資源和師資的優勢，為高素質農民提供先進、可用、有價值的線上學習課程以及線上答疑途徑。

（三）以信息技術基礎設施為基座，打造數字化培育環境

新中國電化教育的奠基人南國農先生指出，現代教育技術通過利用現代教育手段和方法，開發教育資源，優化教學過程，提高教育質量和效益。數字素養培育同樣需要高性能的信息技術設施為基礎。根據農業農村部《中國2022年數字鄉村發展報告》的數據，截至2021年底，全國行政村通寬帶比例達到100%，通光纖、通4G比例均超過99%，我國已基本實現農村網絡基礎設施全覆蓋，并基本實現農村城市“同網同速”；截至2022年8月，全國已累計建成并開通5G基站196.8萬個，5G網絡覆蓋所有地級市城區、縣城城區和96%的鄉鎮鎮區，實現“縣縣通5G”。雖然農村信息技術基礎設施建設已經取得了翻天覆地的變化，但為打造更加優越的軟硬件環境，需進一步加強建設。第一，以需求為導向逐步推進5G網絡和千兆光網向鄉村延伸覆蓋。堅持不懈地推行電信普遍服務，推動5G網絡向有需求的鄉村延伸，提升農村及偏遠地區的信息通信服務供給能力。第二，著力推進農村信息化基礎設施建設，有序推進政務、生產、生活等農村信息服務站點的整合共享。第三，加大適應“三農”的移動終端、移動互聯網應用的開發，鼓勵開發深度契合“三農”特點的課程資源，不斷豐富“三農”信息終端和服務供給。

（四）以數字化核心素養為重點，培育關鍵技術技能

管理學理論表明，生產經營能力是企業實現高效運營、優質產品輸出和市場需求滿足的關鍵因素。數字化生產能力和數字化經營能力也是高素質農民應當掌握的數字化素養。第一，職業院校整合資源，擴大面向農民的學歷教育，承擔高素質農民培育工作，針對性開設數字素養課程以及數字化專業課程。第二，農業科學院、農業技術推廣站等“三農”服務機構發揮科學研究功能，走進“田間地頭”，實地進行教學培訓，幫助高素質農民熟練掌握智慧農業等專業軟件的運用，教會高素質農民利用新媒體工具及時抓取市場信息，通過數字化營銷助力農產品出村進城。第三，發揮農業廣播電視學校等農民教育培訓單位在鄉村人才振興中的主體作用，加強組織管理，分層次分階段開展各級各類技術技能推廣。第四，引導社會成人教育培訓機構有序參與高素質農民數字素養培育工作，制定社會成人教育培訓管理規章制度，嚴格規范社會力量辦學行為，嚴格教育培訓機構資質。第五，建設數字化實訓基地，在原有教學、生產、培訓、服務等功能的基礎上，增加數字化設備，營造數字化環境，滿足開展高素質農民數字素養培訓的場地條件。

（五）以內化數字倫理為保障，繪就道德規范圖景

《網絡化：新的社會操作系統》一書中提出新的“網絡化個人主義”概念，認為這是一種注定要產生一個更有教養、更有創造力、更有生產力、更幸福的社會的力量。然而，網絡世界的環境開放性和用戶隱蔽性，使得用戶在虛擬世界中容易暴露道德中的隱藏缺陷，降低其道德約束感。為避免高素質農民在數字環境中出現數字倫理失范或網絡行為不端，需要做到以下幾點。第一，國家有關部門出臺相應文件，建立數字技術倫理規約，規范網絡平臺的主體責任。第二，社會在弘揚數字品德與價值觀上發揮重要作用，引導高素質農民遵循數字倫理規范，維護國家安全和民族尊嚴，積極營造風清氣正的數字空間。第三，職業院校將數字倫理作為高素質農民數字素養培育的重要考核指標。特別是在當前新技術層出不窮的環境下，需要提醒農民學員避免倫理風險和不當行為，增強網絡道德意識，遵守數字道德規范，形成良好的網絡道德行為規范，共同維護網絡倫理。

（六）以完善全過程監督為目標，健全培育評價機制

美國著名教育家本杰明·布魯姆（Benjamin Bloom）指出，教學評價應當“以目標達成為中心，注重適應并發展每個人能力”，并提出了診斷性評價、形成性評價、終結性評價的評價方法。以美國洛杉磯加利福尼亞大學評價研究中心（Center for Study of Evaluation）命名的評價模式CSE，是一種旨在為職業技術教育改革提供服務的評價模式，評價活動包含需要評價、方案計劃、形成性評價、總結性評價。CSE評價也能為高素質農民數字素養培育提供理論支撐和實踐參考。第一，在培訓前通過訪談調查、問卷調查、抽樣調查等方法全面摸排高素質農民的培訓需求，在制定通用性培訓項目和課程的同時，針對不同類型的高素質農民制訂個性化的培訓方案。第二，注重對培訓的過程性評價。通過大數據、物聯網、移動設備等信息技術手段，精準高效地監督高素質農民培訓全過程，及時了解培訓效果并修正培訓實施。第三，嚴格把控終結性評價的實施質量。對標培訓目標，逐條進行訓后考核，并在訓后實施問卷調查，收集數據，完善培訓方案。

黨的二十大報告指出“全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村”。高素質農民是帶領農村走向新發展的主力軍，能夠承擔起全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的重任［18］。數字化時代對高素質農民培育提出了新的要求，職業院校要與時俱進、多措并舉，提升培訓質量。

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