黨員先鋒指數評價管理信息系統建設實踐研究
——以浙江省血液中心為例

盧 淼

浙江省血液中心 浙江杭州 310052

當前,中國已經開啟全面建設社會主義現代化國家新征程[1],以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興,必須堅持和加強黨的全面領導[2]。黨員是黨的肌體最基本的細胞,是黨組織最基本的力量,只有充分激發黨員發揮先鋒模范作用,才能筑牢一線戰斗堡壘,不斷提升采供血業務發展現代化水平。

1 背景與現狀

1.1 數字化是新時代黨建工作的必然要求

國家“十四五”規劃和 2035 年遠景目標綱要提出,迎接數字時代,激活數據要素潛能,推進網絡強國建設,加快建設數字經濟、數字社會、數字政府,以數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革[3]。2023年6月,李干杰同志在全國組織工作會議上的總結講話指出,要主動適應數字化、網絡化、智能化融合發展的大趨勢,在安全可控的前提下,大力加強黨建工作信息化建設[4]。浙江省第十五次黨代會報告提出,高水平推進數字化改革,打造數字變革高地。數字浙江建設持續深化,黨建統領整體智治體系更加完善[5]。數字化正開啟新一輪發展變革,不斷深化基層黨建數字化建設,是推進政黨治理現代化的必然要求,也是基層黨組織貫徹落實全面從嚴治黨要求的時代之需。

1.2 信息化是高質量開展評價管理的現實需求

當前,黨組織日常黨務工作流程復雜、任務繁重,效果參差不齊,尤其是基層黨務日常管理缺乏有效監督,迫切需要借助數字化手段[6],同時,數字化也是激發黨員發揮先鋒模范作用的有效途徑,通過實施數字黨建,黨員的素質和活動參與度將得到提升[7]。中心出臺《黨員“先鋒指數”評價管理實施細則(試行)》以來,黨支部對照要求積極開展評價、賦分等工作,但是由于仍依靠人工的報表報送、統計匯總等方式方法,評價管理效能與質量不夠高。一是傳統模式下評價結果反饋時效性差,手工填報時數據主要是由黨員向支部、黨委單向流動,支部考評、黨委審定等結果信息無法第一時間反饋;二是傳統模式下深化數據分析強化支部引導缺乏有效支撐,支部數據統計能力不一,深化數據分析基礎不強,針對性引導效果發揮不足;三是傳統模式下缺少固定性、長期性展示平臺,而無法實現“實時公開積分數據,激勵黨員積累積分”[8]的良好效果,“比學趕超”氛圍營造不夠有力。針對實際工作中存在的問題與困難,建設專用的信息系統是完善優化評價管理實施與執行、提高評價管理質量與效率的有效手段和現實需求。

1.3 電子化是黨支部與黨員的共同期盼

在當前的評價管理中,主要采用填寫表格、核對材料、逐項打分等傳統方式方法,存在效率不高、精力投入成本大等問題,必須讓數據多跑路、讓黨務工作者少跑腿,在實現相對公平公正的同時降低考核成本、提升考核效率[9]。傳統模式下的短板與不足主要表現在以下幾方面:①手工填報容易漏項錯項,先鋒指數有29項評價內容,手工填報、匯總打分時容易漏項錯項,影響評價結果;②佐證材料核對缺乏對應,傳統方式下得分佐證材料與評分表格分離,支部逐項核實費時費力;③歷史數據保存查詢不便、統計匯總繁瑣,評價過程中的各類材料只能依靠個人保存,數據匯總分析只能依靠手工統計,存在數據保管不當、交接轉移丟失、匯總統計出錯等風險。因此,通過線上系統進行自評填報、審核材料、評價打分等是黨支部與黨員的共同期盼。

2 先鋒指數評價主要內容

2.1 先鋒指數概要

“先鋒指數”是黨員發揮先鋒模范作用的風向標,是黨員在工作生活中當先鋒、作表率的“行動指南”?！跋蠕h指數”內容主要包括基本指數與領先指數2個一級維度指標8個二級維度指標共計29項細化指標,并制定量化打分標準,確?！跋蠕h指數”評價的可操作性、規范性、一致性。

2.2 先鋒指數主要內容

2.2.1 基本指數 基本指數共有理想信念、紀律規矩、品行作風、工作業績等4個二級維度指標12項細化指標,主要包括理論學習、意識形態、技能素質、遵紀守法、弘揚正氣、職業道德、崗位職責、專項工作等內容,覆蓋理論武裝、能力素養、工作要求等各方面,重點是引導黨員自覺強化學習教育、認真履職盡責、提升品德修養、守好規矩底線,見表1。

表1 先鋒指數評價內容節選

2.2.2 領先指數 領先指數共設領學、領宣、領做、領跑等4個二級維度指標17項細化指標,主要包括交流發言、讀書分享、講座授課、新聞寫作、獻血宣講、學術交流、月度考核、服務之星、文體競賽、抗疫援助、調研實踐、志愿服務、科研創新等內容,重點是引導黨員結合工作實際從學、宣、做、跑四個方面爭做先鋒爭當表率,不斷深化黨建業務融合發展,真正做到黨建引領、業務提升,形成互促共進、雙向提升的良好局面,見表1。

3 先鋒指數評價管理信息系統構建與管理

3.1 系統建設原則與目標

3.1.1 指標體系可持續完善 先鋒指數是衡量黨員先鋒模范作用發揮的“標尺”,是黨員投身工作爭當標桿爭做示范的“指向標”,必須通過工作責任、工作重心、考核評價的融合,激發和支撐黨員發揮先鋒模范作用[10]。先鋒指數評價內容包括了基本指數與“領先”指數兩個方面共8個模塊,每個模塊均結合工作實際細化若干條款,并設置量化打分標準,因此,系統中的評價內容、評價標準、計分規則等設置必須可調可控,及時滿足實際工作與事業發展需要。

3.1.2 黨員自評可隨記隨查 系統使用、填報必須滿足便捷性要求,黨員可隨時根據自身情況進行自評打分、上傳附件并保留相關記錄,并允許在最終自評上報前進行多次編輯更新。同時,支部可以及時查閱黨員自評情況,隨時掌握情況,方便支部強化針對性引導。

3.1.3 佐證材料可有序對應 先鋒指數涵蓋8個二級維度指標29項細化指標,傳統方式下支部核查人員需要花費大量時間去一一對應材料,逐條核查核對,才能準確評價賦分。因此,數字化的評價管理系統必須做到佐證材料上傳定點定位,不僅方便黨員本人校對更新,同時提升支部核查效率。

3.1.4 報表數據可自動統計 對黨員得分情況進行數據統計,是分析黨員先鋒作用發揮成效、剖析短板不足的有效方式,是強化支部引導、促進黨員自我提升的重要手段,而數據處理正是信息化的突出優勢之一,因此系統必須具備數據統計功能,多角度提供相關數據,為支部乃至黨委開展有效分析提供數據支撐。

3.1.5 評價結果可晾曬展示 發揮先鋒模范作用需要實干精神[11]。先鋒指數評價管理的目的是營造“比學趕超”氛圍,引導激勵黨員在工作中積極發揮先鋒模范作用,因此黨員先鋒指數評價管理信息系統必須具備評價結果反饋、晾曬及展示功能,通過指數排行榜的展示,激發黨員干事創業熱情,帶頭攻堅克難提升工作。

3.2 系統建設主要內容與功能

3.2.1 評價表單 黨員先鋒指數評價表是系統建設的主體內容,在系統建設中充分考慮用戶的使用、數據的統計、結果的展示等功能與需求,評價表單開發與建設突出3個特點。①尊重用戶習慣,表單形式做到與現行表格基本一致,方便黨員填報。②統籌發展需要。評價表單做到版本自定義,管理員可根據需要,編輯修訂評價表單,歷史版本仍在系統內進行保留。③有效權限管理。促進評價工作規范有序,分黨員自評、支部評價、黨委審定三個環節對評價分值進行鎖定,黨員申報的積分項目經審核后會保留原始記錄,方便后續數據統計以及黨員查詢[12],確保操作科學、過程規范、結果可信。界面樣式見圖1。

圖1 先鋒指數線上評價表單樣式

3.2.2 佐證材料庫 在檔案數字化的建設過程中,其最終的建設目標是提高檔案利用質量和效率[13]。佐證材料是黨員得分的重要依據,是支部評價審核的重點內容,在系統建設中必須解決好傳統模式下的項目自動對應、歷史數據保存等問題。首先,結合評價表單設置在每一項評價指標對應的位置設置附件窗口,用于上傳相應條目的佐證材料,實現項目與材料一一對應,方便支部核查。其次,所有附件材料數據按年度合并入評價表單進行統一存儲,防止數據丟失,同時方便歷史數據查閱。

3.2.3 數據統計報表 數據統計與報表是評價管理中的常用需求,信息化手段進一步方便了數據統計與分析。黨員先鋒指數評價管理信息系統中分別設置了個人得分查詢表、黨員得分匯總表、細項得分匯總表等數據統計標準化報表,方便支部、黨員數據查詢、統計分析,促進評價管理效用提升。比如,黨員可通過個人得分表查詢本人歷年來得分情況,包括自評分值、支部評定分值、終評分值,方便黨員分析個人成長進步情況。支部可以通過黨員得分匯總表查詢支部黨員得分情況,方便支部開展階段性通報、及時引導等工作。細項得分匯總表囊括評價全要素,對每一位黨員的每一項得分進行匯總統計,方便支部、黨委對評價指標科學性、評價管理成效等進行深入分析。

3.2.4 先鋒排行榜 通過樹立榜樣,有利于激發和提高黨員的工作積極性[14],黨員先鋒指數評價管理信息系統結合中心工作實際,在OA系統獨立設置黨建門戶,并設立黨員先鋒指數排行榜、黨員“爭先”榜等榜單,實現選樹榜樣、激發爭先創優目的。兩個榜單分別展示上一年度評價得分前列的黨員名單及分值和當年實時自評得分靠前的黨員名單及分值,通過分值晾曬展示,營造“比學趕超”氛圍,激發黨員干事創業熱情。

3.3 系統管理與安全

3.3.1 基于EKP嵌入OA構建系統 系統頂層設計要具備可操作性和動態發展性,基于EKP框架通過規范設計開發標準、統一業務流程、協同數據資源等手段解決信息化系統研制的可靠性、開放性與擴展性難題[15]。黨員先鋒指數評價基于EKP開發建設,評價操作、榜單展示等嵌入OA系統黨建門戶,做到與OA系統同步使用、同步展示,最大限度契合用戶使用習慣,最大限度方便黨員操作,最大限度合理展示先鋒榜單,實現資源投入集約、操作界面友好、先鋒展示廣泛的預期目標。構架示意見圖2。

圖2 先鋒指數評價管理信息系統構架示意圖

3.3.2 科學權限管理 系統要有完善全面的安全體系保障,可提供用戶通過統一的身份認證機制實現身份認證和權限控制等方式訪問[16]。黨員先鋒指數評價管理信息系統用戶授權自動從OA系統獲取,并對權限分4個類別進行管理。①黨委評定操作權限,授予黨辦職責專人,主要用于黨員年度分值的最終審定;②支部管理操作權限,授予黨支部書記及支委成員,主要用于查詢核對支部黨員佐證材料、評定黨員自評分值、支部黨員得分匯總表查詢及導出等;③黨員個人操作權限,授予全體黨員,主要用于黨員自評填報、個人歷史數據查詢等;④全體職工權限,授予中心全體黨員干部職工,主要是查閱先鋒榜單。用戶授權的自動獲取,無需用戶另外記憶賬戶密碼,最大限度方便用戶登錄與操作;同時分層分級的用戶權限設置,合理區分不同用戶需求和功能,滿足不同身份人群操作使用。

3.3.3 定期數據備份 數據庫是核心數字資產存儲設施[17],數據是信息系統的重要資源。黨員先鋒指數評價管理信息系統從兩個方面對系統數據進行備份,有效保障數據安全。①基于應用系統與數據庫自身,開展系統硬盤備份,通過建立系統定時任務,定期將數據內容在數據庫不同硬盤盤符間進行復制備份,防止因硬盤故障導致的數據丟失。②開展定期離線備份,以獨立的備份系統為依托建立定期備份任務,通過磁帶介質實現定期增量、定期全量的離線備份,進一步從物理層面消除系統硬件損壞導致的數據丟失風險。

4 系統應用成效

4.1 實現線上填報統計,顯著提高評價工作效率

通過黨員先鋒指數評價管理信息系統建設與應用,實現了黨員自評、支部考評、黨委評定全流程的線上數據填報,拓展了個人歷史得分、支部黨員得分匯總等數據自動統計功能,有效解決了傳統方式下容易錯項漏項、核對核查費時費力、數據統計繁瑣等問題,顯著提高了評價工作效率,為評價管理可持續、高質量實施與執行奠定了堅實基礎。

4.2 實現數據追溯可查,提升指數評價管理質量

通過黨員先鋒指數評價管理信息系統實現了自評分值、佐證材料、支部考評分值等全過程數據追溯可查,并實現歷史數據自動安全存儲,解決了傳統方式下賦分核定不夠統一、歷史數據材料保管困難等問題,強化了評價管理全過程規范性、科學性操作,增強了評價結果的可信度和公信力,為評價管理結果運用提供有力支撐,全面提升了黨員先鋒指數評價管理工作質量。

4.3 實現實時榜單晾曬,激發爭先鋒作表率效果

評價管理除了更加精細化評價黨員之外,更重要的是對黨員的發展方向起指導作用[18]。通過設置黨員先鋒指數排行榜和黨員“爭先”榜等兩個數字化榜單,實現年度分值定期更新、自評分值實時更新,解決傳統方式下缺乏長期性展示平臺、評價結果反饋滯后等問題。通過榜單強化了黨員先鋒指數評價結果展示,進一步激發了黨員爭當先鋒爭作表率的干事創業熱情,濃郁了“比學趕超”氛圍,豐富了黨建引領業務發展的內涵。

5 結論

黨員先鋒指數評價管理信息系統建設是中心貫徹落實黨建統領整體智治的實踐探索,是中心推進黨建數字化的具體舉措,是深化推進黨員先鋒指數評價管理的重要手段,通過黨員先鋒指數評價管理信息系統的建設及應用,實現了以數字化推動黨建統領具象化、可量化、可評價的目標,有效提升了評價管理工作效率與質量。黨員先鋒指數評價管理信息系統建設充分結合工作實際和現實需要,取得了良好的實踐與應用效果,為廣大采供血機構推進數字黨建發展和創新量化考核模式提供了一定參考。