試論電力安全生產管理中的問題和應對措施

王朝政 王懷元 申麗婷 黃丹

貴州電網有限責任公司都勻貴定供電局 貴州 黔南 551300

在現代社會中，電力資源關乎的領域不僅僅有工業領域，人民的日常生活、工業企業的日常生產，甚至還有部分第三產業的運作也都是依靠電力資源，若是電力資源的供應出現了問題，輕則會導致某個地區斷電，重則可能影響我國社會的平穩發展。所以，確保電力生產安全是我國各大電力企業必須思考的事情。而若想要提升電力生產安全，電力企業必須從工作人員的職業素養、電力生產設備、日常管理的規章制度以及各個部門之間的合作這幾個方面入手，將安全意識貫徹到生產和管理層面的每個環節，全方面提升電力企業中每個人的安全意識，進而確保電力資源的安全生產和持續供應。

1 注重電力生產安全管理的現實意義

1.1 能夠保證工作人員的人身安全

10kv配電網絡由于其覆蓋范圍大，能夠反映整個供電系統的供電能力、電能質量以及供電可靠性等方面的一項關鍵技術，已經逐漸被人們所重視。配電網絡的安全穩定，關系到人們的日常生活，關系到整個國家的經濟發展。10 kV配電網絡將全市范圍內的配電網絡全部接入高壓配電網絡，并經變壓后接入低壓配電網絡，實現對用戶的供電。配電網是電網與用電企業密切相關的一個組成部分，它是電網將用電負荷分布到用電用戶的一個關鍵步驟，若出現了一些問題，需要進行測試和檢修，就會導致電網對用戶的供電中斷，從而影響人們的正常生產。所以，保持電網的安全、穩定是其工作的根本，也是至關重要的。我們要認清當前存在的問題，采取科學性、專業性和針對性的管理方法，才能使電能更好地發揮其應有的功能。

1.2 能夠保證電力資源的持續供應

正如前文所說，電力資源是支撐現代社會發展的關鍵資源，配電企業確保電力生產安全不僅僅是對工作人員的安全負責，更是對整個社會的用電安全負責。試想一下，若是配電企業無法保證自身的電力生產安全，那么將會導致怎樣的混亂場面，因為電力不足而導致的大規模斷電，因為電力不足而導致工業生產停滯等，這會直接影響到我國人民群眾的日常生活，也會干涉到我國工業生產的正常運作，直接影響到我國經濟的平穩發展。所以，電力企業保證自身電力生產安全管理，也就是保證了我國電力資源的持續穩定供應，從間接上保證了我國社會的穩定與安全[1]。

1.3 能夠促進電力企業的安全發展

在《電力安全工作規程》中，關于工作票制度、工作結束和供電恢復制度，都有關于工作票制度的具體要求，對工作票的填寫進行了詳細的說明。如果是在電力線路上作業，則須填報：電力線線路第一類工作票、電力線路二類工作票以及電力線路帶電工作票。首先，在對高壓設備進行檢修、清掃等作業時，必須對其進行完全斷電或局部斷電，或采用某些安全措施，這時必須填上一類工作票；還有一種是在帶電工作或在帶電設備外殼上進行工作，例如，在系統中的控制屏、配電箱以及電源干線上，或者是電器二次回路的工作，這樣就不會使高壓設備斷電，比較安全，此類工作情況下，要填一張二類工作票。配電網絡工作票的實施，需要對工作票進行生成、修改和保存，并對其進行相應的安全性檢查。

在實施工作票管理系統時，應實現如下幾個主要的作用：第一，切換方案，為運行票建立數據庫及維護修正工具，建立新的交換方案；其次為切換檢查：利用互鎖函數，利用拓撲檢查和邏輯檢查來檢查運行情況；此外，還包含了確定與執行：由調度自動化系統自動地進行，也可以按次序進行，也可以將其印刷后進行人工操作。工作票管理系統實施，要按照工作許可證的要求，從申領工作許可單開始，由工作人員按照自己的實際狀況，完成工作申請表，在申請表上要對工作的內容和時間等進行具體的規定；再通過系統或手工制作出工作許可證；按照工作單上的工作要求，對操作機和地線進行標識；遞交工作單、撤單、提示有無故障處理，設備維修記錄；最終根據日期、時間、類別、負責人，完成情況等對工單的查詢和統計。

2 現階段電力生產安全中存在的問題

2.1 生產安全的管理沒有從根本上落實

現在電力企業中會出現生產安全問題的根本原因還是因為關于電力生產的安全制度沒有貫徹到位。安全制度的貫徹不應當僅存在于某個環節，或者某個環節的某個方面，電力生產是有著十分系統的操作，每一個操作環節都承擔著一定的生產風險，如果單單將安全管理制度貫徹到某一個方面或者單一的某一個環節，那么根本就起不到保證生產安全的效果。而且，在頒布安全責任書的時候，很多部門沒有重視生產安全問題，對員工進行安全指導的時候更是一切從簡，指導的過程更是一筆帶過，這也就直接導致了員工的生產安全意識遲遲無法樹立，產業的生產安全規章制度的實施一直無法落地，最終導致了安全事故的出現。

2.2 關于安全生產的相關制度執行困難

關于這個問題其實也是我國配電企業出現的老問題了，我國很多電力企業都制定了很多規章制度，其中包含了日常的管理制度，還有電力生產時的安全規章制度，若是這些制度能夠被原原本本的貫徹落實，那么電力企業的安全隱患問題將會大大減少。但是如今配電企業的安全問題依舊十分嚴重，這也就說明了這些有關安全生產的規章制度沒有被嚴格的落實下去，企業里規定的制度和員工日常的行為存在著很大的差異，而安全隱患也正是由這些差異中慢慢滋生。而究其原因，其實還是因為配電企業所設定的規章制度篇幅過長，其中所包含的各項內容雖然全面，但大多都過于繁瑣，員工在開始工作之前根本沒有時間和精力逐一將這些規章制度一一閱讀，而這樣做也就導致了員工在開展日常工作時往往無法做到標準化作業，這也是導致生產安全問題最主要的原因之一[2]。

2.3 對于技術和設備的監管尚存不足

在電力的日常生產中，設備的磨損和維修是必不可少的，新舊設備的更換也是常有的事情，這個時候需要依靠施工方的細心查驗才能確保設備質量過關和后續的生產安全。但是有一些施工方在進行設備檢修時經常會出現得過且過的僥幸心理，而這些沒有受到嚴格檢測的設備也為未來安全事故的發生埋下了伏筆。而在新舊設備更換的過程中更是如此，按照常理來說，施工方在進行新舊設備更換時應當時時關注，甚至親自上場試驗，但是其中有一些施工者會出現只看最終的實驗報告，而沒有親自上場測驗，導致實際數據和上報數據出現很大誤差的情況，這也是導致安全問題的重要因素之一。

2.4 工作人員缺乏專業的職業技能素養

由于過去電力相關的專業技術人員匱乏，很多在電力企業上班的工人他們自身的職業素養并不高，很多工人都是僅僅靠著前輩的口頭教授便上崗任職了，但這類工作人員他們僅僅是靠著既有經驗開展工作，并不會開展標準化和專業化的施工作業，這也是電力企業安全問題出現的原因之一。這部分員工往往并不會太過在意設備和技術層面的安全問題，而且面對一些新型設備時，他們也不會進行合理的操作的運用，而當安全隱患出現時，他們往往也不知道應該如何面對，這也導致了安全問題解決效率低下的問題出現[3]。

2.5 部門溝通不足導致協作存在障礙

配電企業中存在著很多部門，這些部門各自有各自的規章制度用于管理部門內部人員的行為。但是這些部門在面對生產安全問題時也出現過盡其所能地推脫自身本應背負的安全責任，互相推諉導致問題始終無法獲得解決。甚至有些部門之間出現了權力重疊和矛盾的現象，這也使一部分政策在推行時經常會受到另一個部門的盤問和阻撓，導致政策推行并不順利。

3 促進電力生產安全管理的幾項措施

3.1 加強對安全生產管理的各項監督

電力企業應當對產業內部的工作環境、施工設備和部門管理進行協調規劃和有效監督，并且產業應當對原本繁瑣復雜的規章制度進行合理的簡化，使新的制度能夠做到內容簡潔、實施高效、安全規范的效果。而企業對于生產安全的監督主要是查看產業本身的生產是否符合《電力安全生產規程》，生產的過程是否達到了安全標準以及生產中是否會出現安全隱患。但這種對于電力生產安全的監督應當下放到生產的每一個環節之中，而且也不能僅僅依靠監管部門的監督，工作人員和其他部門也應當樹立起良好的安全意識，共同保證電力生產的安全[4]。安全生產管理目的是防止和減少事故的發生，控制風險要由哪些環節入手是南網設計體系時關注問題。南網結合電網安全生產管理的實際，設計了風險控制流程，確定了九個管理單元：安全管理、風險評估與控制、應急與事故管理、作業環境、生產用具、生產管理、職業健康系統、能力要求與培訓、檢查與審核。九個單元覆蓋了南網企業傳統安全生產管理的管理范圍，并向相關聯的范圍進行了延伸管理。

3.2 以科學的賞罰制度促進制度落實

電力企業曾經的規章制度沒能獲得很好的落實，主要還是因為工作人員對于電力生產的安全沒有一個很好的認識，甚至有的人會主觀意識上的去逃避安全責任，最終導致安全隱患的出現。針對這個問題，電力企業需要讓工作人員明白他們每個人身上所肩負的重要責任，這不僅僅關乎他們自身的人身安全，更關乎他們身邊同事的生命安全以及廣大人民群眾的用電問題。所以，在員工開始日常工作之前，監管部門需要針對每個員工所任職的崗位和在崗的工作情況，讓員工簽訂安全責任書，以此來提升員工的安全意識。

嚴格落實南網管理十大禁令，即：

一、嚴禁違章指揮、違章作業、違反勞動紀律和調度紀律。

二、嚴禁未經安全規程考試、實際技能考核合格上崗作業。

三、嚴禁安排安全裕度不足的電網運行方式。

四、嚴禁設備超限額、超能力運行。

五、嚴禁違規無票工作、無票操作、無監護人操作和解鎖操作。

六、嚴禁不按規定使用安全帶、防護用品、作業機械及工器具。

七、嚴禁未經許可、停電、驗電、接地進入設備安全距離范圍內。

八、嚴禁未經檢查設備設施、桿塔基礎、拉線及登高輔助設施開展登高作業。

九、嚴禁違法違規發包、轉包、分包、掛靠或外委開展項目工作。

十、嚴禁違法違規駕駛車輛和配置、使用消防器材設施。

3.3 加強對生產技術和設備的檢查力度

在對電力生產設備的檢修和更換過程中配電企業要與施工方進行明確的規定，要確保每個電力生產設備都要達到安全標準，盡最大可能避免生產安全問題的出現。施工方在進行設備檢修的過程中不應當只關注書面的數據，而應當親自上手實踐操作，如果真的遇到設備問題可以在第一時間對設備進行調修，以確保電力生產設備的安全運作，另外在對設備進行更換時，施工方也應當對工作人員說明新設備的使用方式和設備運作的上限，避免出現設備超負荷運作的情況[5]。

3.4 對工作人員開展定期的檢查和培訓

由于一些工作時間較長的工作人員沒有專業的職業知識且其對于生產安全的意識較為薄弱，配電企業可以專門對這些工作人員開展知識培訓，由那些具有專業知識的工作人員為他們講授工作設備的工作原理，并向他們說明一旦設備出現生產安全問題將會導致怎樣的后果，而如果遇到這種問題應當如何應對，以提升工作人員的職業素養。在每次培訓過后，電力企業可以對這部分員工展開考核，以檢測他們是否真的領悟了先前所學習的專業知識。

3.5 明確部門職責，促進部門有序合作

電力的相關部門也應當認清自己身上肩負的安全責任，在日常工作之中要盡可能避免安全隱患的出現，為員工提供一個良好的工作環境，并且部門之間應當進行協調規劃，將權力進行平等劃分，避免出現權力沖突和重復的情況，確保部門工作的正常有序開展。而且部門之間應當加強往來合作，一同為電力生產安全提供制度保障。

4 結束語

綜上所述，在安全問題上，無論是什么企業都應當予以最高的重視，因為這不僅僅關乎企業的經濟效益，還關乎企業內工作人員的人身安全以及我國整體的經濟發展，如果安全有保障，那么勢必會帶動企業的穩步提升和我國的經濟平穩發展。而如果安全系數沒能達標，那么勢必會帶來極大的安全隱患。電力關乎我國的基本民生，是我國重點關注的一個企業，若是電力產業的安全沒有保障，一旦出現事故，那將會直接影響到千家萬戶的用電安全，這將會給我國社會帶來十分嚴重的負面影響，所以我國各大電力產業必須落實最基本的安全保障，為工人提供一個安全的工作環境，也為百姓提供一個穩定的電力供應來源，也為我國的發展提供一個穩定安全的環境。