做好黨校應用系統權限管理工作的實踐研究

摘要：隨著信息技術的持續發展，黨校信息化已經逐漸成為提高辦公效率和提升辦學質量的關鍵手段。應用系統權限管理作為信息化建設的重要組成部分，對確保黨校信息化安全、穩定和高效運行具有重要意義。本文闡述了黨校應用系統權限管理面臨的問題，分析了應用系統權限管理在黨校信息化建設中所發揮的關鍵作用，并提出了加強黨校信息化建設中應用系統權限管理的措施。通過建立更為健全、精細化的系統權限管理體系，可促進黨校信息化建設的持續發展和穩步提升。

關鍵詞：信息化；應用系統；權限管理

引言

隨著信息技術的快速發展，信息化建設已成為黨校發展的重要支撐。應用系統權限管理作為黨校信息化建設的重要組成部分，直接關系到黨校信息化的安全、穩定和可持續發展。然而，當前黨校信息化建設中應用系統權限管理仍存在諸多問題，如權限設置不清晰、權限分配不規范、權限控制不嚴格等。解決這些問題對于保障信息的安全與合規至關重要，并對黨校的辦公效率和教學質量產生深遠影響。因此，我們應該充分認識到應用系統權限管理的重要性。

1. 應用系統權限管理概述

應用系統權限管理是信息安全的重要組成部分，主要依據系統預設的安全規則或策略，針對不同用戶和角色分配相應的權限，確保用戶僅能訪問其被授權的資源，從而有效規避潛在的安全風險。權限管理涵蓋了認證、授權和賬戶管理三個核心環節。其中，認證是確認用戶的真實身份，防止未經授權的用戶進入系統；授權則明確用戶在系統內的具體權限，包括可執行的操作和可訪問的資源；賬戶管理則涉及用戶賬戶的創建、修改、刪除，以及監控和管理用戶的系統活動。在權限管理的實際操作中，應用系統可采用基于角色的訪問控制（RBAC）技術，根據用戶在系統中的角色來分配權限，用戶可以執行的操作和訪問的資源都與其角色相關。此外，審計與日志記錄也是權限管理中的關鍵環節。這些記錄詳細記載了所有的系統活動，包括成功和失敗的訪問嘗試，對于檢測潛在的安全威脅以及進行事后的合規性檢查都極具價值。應用系統權限管理是一項復雜而關鍵的工作，只有通過精細化、高效的權限管理策略，才能確保系統的安全性和數據的完整性。

2. 黨校應用系統權限管理現狀

2019年中共中央印發的《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》[1]明確強調：黨校（行政學院）信息化建設是實現干部教育培訓現代化的重要手段。各級黨校（行政學院）應當充分發揮信息化在教學科研和日常管理中的重要作用，重視運用現代信息技術，積極推動干部教育培訓和互聯網融合發展，加快“智慧校園”建設。該條例不僅為黨校事業發展指明了方向，更為新時代黨校信息化工作提供了根本遵循和科學的指引[2]。

當前，各級黨校在信息化建設方面投入了大量的精力和資源，并已取得了一定的成果。目前已經建立了信息化基礎設施，包括高質量的校園網絡、先進的計算機系統以及多媒體教室，這些設施為黨校的辦學質量提供了基礎保障，并且構建了一系列先進的應用系統，如一體化辦公、教務管理和科研管理、績效管理等系統，這些系統極大地便利了黨校的教學、科研及行政辦公。

然而，隨著信息化建設的深入推進，信息安全和應用系統權限管理的問題也日益突出，包含但不限于以下情況：

（1）權限設置不清晰。相關部門或系統管理員對用戶的權限范圍不夠明確，導致用戶無法準確了解其應具有的權限范圍，無法有效地進行操作。

（2）權限分配不規范。缺乏統一的標準，沒有遵循最小權限原則，可能導致用戶的權限過大或越權操作行為。

（3）權限控制不嚴格。沒有規范的審批流程，導致出現錯誤或漏洞，給系統和用戶帶來潛在的安全風險。

（4）權限管理更新不及時。在系統使用過程中，權限設置往往不能隨著業務需求的變化而及時更新，導致新的業務需求無法得到滿足，或者舊的業務需求存在權限漏洞。

（5）缺乏有效的監管機制。無法實時監控權限的使用情況，無法及時發現和防止權限濫用或惡意操作，可能導致系統不能正常穩定地運行。

因此，我們需要加強對應用系統權限管理的改進和完善，建立一套科學、規范、合理的管理制度，確保黨校各個應用系統的安全、穩定運行，為黨校的教學、科研、行政辦公等工作提供有力的保障。

3. 應用系統權限管理在黨校信息化建設中的作用

3.1 控制用戶訪問權限

通過對應用系統權限的管理，可以嚴格控制用戶的訪問權限，確保只有經過授權的用戶才能訪問特定信息。例如，在一體化辦公系統中，重要文件的訪問和編輯權限應僅限于具有相應權限的用戶，普通權限用戶則無法進行此類操作。這樣的權限管理可以避免重要數據泄露、意外刪除或惡意篡改。

3.2 滿足多層次需求

黨校信息化建設中涉及的用戶和信息數據種類繁多，通過對應用系統權限的管理，可以滿足不同用戶的多層次需求，用戶使用被分配到的權限來訪問和操作各個應用系統，以完成他們所需的工作。例如，對于教務管理用戶，他們需要進行課程安排、教室管理、教學評估等；對于教師用戶，他們需要查看個人課表、申請調課、上傳課件等；對于學員用戶，可以查看課程信息、線上選課、對授課教師進行評教等。系統權限管理可以根據用戶的角色、職位或部門進行權限的分配，提供相應的數據和功能，并可以隨時進行更新和調整。

3.3 提高管理工作效率

通過對應用系統權限的管理，可以使黨校信息化建設的日常管理工作更加便捷、高效。例如，在線上審批流程方面，通過設定不同用戶對特定任務的審批權限，可以實現自動化的審批流程，簡化了煩瑣的審批過程，提高了審批工作效率。又如，不同部門在信息化工作中可能需要共享和協同處理很多文件和信息，可以通過設定不同部門和用戶對文件和信息的訪問權限，實現數據的共享和協作，減少數據的重復錄入和處理，提高工作效率。

3.4 保證系統平穩高效運行

通過對應用系統權限的管理，能夠限制用戶的操作范圍，從而減少系統負擔，確保系統的平穩運行，提高系統的響應速度。例如，一個用戶僅擁有編輯文章的權限，那么該用戶便無須了解其他用戶的數據和操作，這樣能夠減少不必要的干擾，保證系統高效平穩運行，有效保護系統的安全性和穩定性，同時提升用戶的使用體驗。

3.5 實現責任追溯

通過對應用系統權限的管理，可以實現對信息的全程監控和管理，以便在發生信息安全事故時能夠迅速定位責任人，及時采取適當的應對措施。例如，當發生數據被意外刪除或惡意篡改的情況時，我們可以通過系統日志迅速查找到操作責任人，并采取相應的處理措施。這種權限管理方式不僅提高了信息的安全性，在發生信息安全事故時也能夠更加迅速地采取行動，從而最大限度地減少損失。

3.6 保障數據安全與合規性

2021年，《數據安全法》《關鍵信息基礎設施安全保護條例》《個人信息保護法》相繼出臺，凸顯了國家對信息系統和數據安全的重視。在黨校信息化建設中，應用系統權限管理是保障數據安全性和合規性的重要手段之一。通過精細化管理用戶的訪問權限和操作行為，可以確保數據的完整性和安全性，防止敏感信息被未經授權的用戶獲取和利用。同時，通過制定和執行嚴格的權限管理制度，確保黨校信息化系統的使用和操作符合相關法規和政策的要求，從而避免因不合規操作引發的潛在問題和風險。

3.7 推動數字化校園建設

建立健全應用系統權限管理體系，對推動黨校的數字化校園建設具有重要的意義。例如，通過實現不同系統的單點登錄和統一授權管理，能夠完善應用系統的安全登錄機制，同時簡化用戶的重復性操作，提高工作效率。精細化的應用系統權限管理能夠預防潛在的安全風險，確保數字化校園的安全穩定運行，提高數字化校園的可用性和可維護性。此外，應用系統權限管理還有助于實現資源控制和安全審計，有效防范潛在的安全風險，為數字化校園建設保駕護航。

4. 加強黨校信息化建設中系統權限管理的措施

4.1 建立制度體系

建立健全應用系統權限管理體系是加強黨校信息化管理的重要環節。首先，系統權限涉及不同角色的用戶，包括行政人員、教師、學員、系統管理員等，他們各自有著不同的職責和權限范圍，要明確各層級用戶的管理職責，實行責任制管理；其次，要建立健全嚴格的權限審批流程和授權機制，包括權限的申請、審批、授予、驗證、撤銷等，確保權限分配的合理性與安全性；最后，要建立完善的日志記錄與審計機制，實現對用戶行為的全面監控與追蹤。通過建立健全制度，規范流程和操作，可以進一步明確職責和責任，強化權限管理意識和觀念。

4.2 強化技術手段

完善應用系統權限管理體系，除了通過管理手段，還要采用先進的技術手段和方法。例如，在基于角色的訪問控制（RBAC）中，權限和角色相關聯，將用戶分配到不同的角色中[3]。通過定義角色、定義權限、分配角色、訪問控制，指派適當的角色得到相關的權限。這種分配方式具有很高的靈活性，可以根據用戶的職責、職位、部門等不同的因素來進行分配，極大地簡化了權限的管理。同時，權限管理應遵循最小化原則，只給予用戶必要的最小權限，可以降低潛在的安全漏洞和未經授權的訪問嘗試，提高系統的安全性[4-5]。同時，最小化權限分配可以降低因權限過多而帶來的操作成本和復雜性，簡化權限管理過程，降低管理員的工作量和錯誤率。

4.3 建立權限管理平臺

隨著黨校應用系統數量越來越多，應建立一個集中、高效的權限管理平臺。通過統一的權限管理平臺，管理員可以全面掌握各個應用系統的權限分配情況，避免顧此失彼的現象。同時，權限管理平臺還能降低管理復雜度，減輕管理員的負擔。此外，權限管理平臺應具備權限的自動化分配功能，減少人為操作失誤，確保權限分配的準確性。建立一個集權限申請、審批、分配、監控等功能于一體的權限管理平臺，實現全流程的自動化管理，提高管理效率和安全性。

4.4 定期審查和更新權限

需要定期核實權限分配情況，確保每位用戶所擁有的權限與其在組織結構中的角色和職責是一致的，這樣用戶才能擁有適當的權限來完成業務工作。同時，也需要及時撤銷那些不再需要的權限，避免出現權限分配不均或過度授權等問題。此外，通過了解用戶角色和職責，可以更加準確地判斷哪些權限是必要的、哪些是不必要的。這樣可以避免冗余的權限分配，確保每個用戶都擁有必要的權限來完成他們的任務。此外，還需要根據實際情況，及時調整和優化權限分配方案，以便更好地滿足用戶的需求。

4.5 加強權限意識培訓

為提高各應用系統管理人員和用戶的管理技術和安全意識，應當加強對他們的培訓和教育。通過這種方式，相關人員可以更加明晰自己的權限范圍和操作規范，更加深入地理解應用系統權限管理的目的，增強規范使用權限的意識和能力。此外，還應從思想認識層面增強相關人員的責任感和自律性，使他們能夠自覺地遵守相關管理制度，有效預防潛在的信息安全風險，確保系統的安全穩定運行。

4.6 建立應急響應計劃

面對日益復雜的網絡環境和不斷變化的安全威脅，確保在權限管理事件發生時能夠迅速、有效地進行處理，建立一套完善的應急響應計劃至關重要。權限管理應急響應計劃應考慮各種可能發生的事件，如權限濫用、誤操作、惡意攻擊等，并明確應對措施，涵蓋事件監測、發現問題、處理問題、恢復數據的完整流程，明確每個環節的責任人和操作步驟。同時，要定期進行演練和評估，確保計劃的可行性和有效性。此外，應急響應計劃應與黨校業務相結合，確保在發生權限事件時不會對辦公、教學活動產生影響，以便更好地應對潛在的風險，保障黨校信息安全和業務的正常運行。

結語

黨校作為培養黨員領導干部的主陣地，通過信息化建設助推辦學發展。應用系統權限作為信息化建設中一項重要環節，應進行細致而有效的管理。本文從應用系統權限管理的基本概念出發，分析了黨校應用系統權限管理的現狀，深入探討了應用系統權限管理在黨校信息化建設中的重要作用，并提出了加強黨校信息化建設中系統權限管理的具體措施，旨在為黨校信息化建設和應用系統權限管理提供更具學術性和專業性的參考。

參考文獻：

[1]中國共產黨黨校（行政學院）工作條例[EB/OL].（2019-10-25）[2023-12-20].https：//www.12371.cn/2019/11/04/ARTI1572828776206199.shtml.

[2]曹小龍.地市級黨校（行政學院）“智慧校園”建設與管理研究[J].網絡安全和信息化，2022（6）：24-28.

[3]雷驚鵬.一種基于角色訪問控制模型的設計與實現[J].長沙大學學報，2022， 36（5）：15-23.

[4]張煒，宋海萍，袁博.等保2.0要求下的城軌云內部管理網信息系統安全管理工作的思考[J].網絡安全技術與應用，2022（9）：113-114.

[5]涂增英.零信任架構中的統一權限管理方案[J].信息安全研究，2021，7（11）： 1047-1051.

作者簡介：胡天泉，本科，助理工程師，研究方向：應用系統維護。