南山教育高質量發展的“創新基因”

韋英哲 羅峰 尤業東

“百千萬工程”，教育在行動

南山因改革而生，南山教育因創新而優質。

作為全國的經濟大區、科技強區和創新高地，深圳市南山區始終堅持教育優先發展戰略，不斷加大教育投入，深化教育改革創新，推進教育高位優質均衡發展。南山區是廣東省首個“教育強區”、首個“教育現代化先進區”，近年來，先后獲評廣東省基礎教育高質量發展示范區、教育部信息技術支撐學生綜合素質評價試點區；與教育部中外人文交流中心共建青少年中外人文交流教育特色區，與教育部課程教材研究所共建基礎教育課程改革實驗區等。目前，南山區創建全國義務教育優質均衡區和全國學前教育普及普惠區已通過省督導組實地評估，得到高度肯定。

這一個個先進區、示范區、實驗區是怎樣煉成的？近期，本刊記者專訪了南山區委教育工委書記，區教育局黨組書記、局長楊珺，并深入一線走訪了多所中小學、幼兒園，解碼南山教育高質量發展背后的“創新基因”。

○局長訪談○

《廣東教育》：堅持和加強黨對教育工作的全面領導是辦好教育的根本保證。當前，廣東持續有力推進中小學校黨組織領導的校長負責制改革。南山區如何推動黨對中小學校的全面領導落地生根？

楊珺：南山教育以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，不斷加強黨的建設，穩步推進黨組織領導的校長負責制改革。2023年，完成62所中小學書記、校長分設及專職副書記配備工作。建立學?！皶浌ぷ魇摇?，創新打造“黨建+干部隊伍建設+團建隊建”三位一體書記項目。扎實推進主題教育，有效貫通理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改，取得積極進展和明顯成效。加強全學科課程思政教育，邀請市、區宣講團進校園宣講黨的二十大精神56場，5所學校與“雙一流”高校共建大中小學思政課一體化共同體，開展“行走的思政課”“了不起的南山少年”系列活動，5萬余名學生深入高科技企業、高校實驗室、博物館、紀念館和大沙河生態長廊，圍繞產業發展、文化傳承、生態保護等三大主題展開探究式學習。評選紅色基因傳承示范校3所、優秀創建學校6所。

《廣東教育》：南山區是廣東省首個“教育強區”、首個“教育現代化先進區”，又是首批省級基礎教育高質量發展示范區之一。您認為南山教育高質量發展的“創新基因”是什么？

楊珺：南山教育高質量發展的“創新基因”既來自于城市的文化積淀，更來自于歷代南山教育人的不懈追求與實干篤行。

開放——南山是深港兩座城市的源頭，1700多年前，東晉王朝設立東官郡，郡治在今天的南頭古城一帶；南山是中國古代“海上絲綢之路”的重要驛站，明朝鄭和七下西洋，曾在南山赤灣拜別媽祖、揚帆遠航；南山也是“一帶一路”的重要支點。作為改革開放的發源地，南山特有的基因塑造了教育開放包容的氣質。

創新——1979年，南山打響了中國改革開放的第一聲“開山炮”，發出了“空談誤國、實干興邦”等時代最強音，南山創新創業活躍，獲評“中國創新百強區”“創新包容強區”等，為創新教育和教育創新提供了雄厚的物質基礎、豐富的人力資源以及良好的教育氛圍。

生態——南山教育努力營造風清氣正的育人環境，五育并舉的多彩校園，校家社協同共進的育人機制，形成開放、進取、包容、和諧的良好教育生態。

鏈接——南山牢牢把握國家戰略帶來的發展機遇，有效鏈接灣區以及南山創新產業、科技、人才優勢資源，為教育高質量發展注入強勁動能。

共生——依托粵港澳大灣區廣闊舞臺，推進灣區校地融合，在灣區姊妹校、新型教研共同體、創新人才培育平臺等寬領域持續實現新突破，促進灣區教育內涵式發展，共同探索教育共建“多元賦能”的新模式，攜手打造世界性區域教育發展的新標桿，全面建設中國特色社會主義先行示范區基礎教育先鋒城區。

《廣東教育》：南山區近年來創建全國義務教育優質均衡發展區和全國學前教育普及普惠區，你們如何統籌部署“雙區”創建工作？

楊珺：一是突出政府主導。以創建全國義務教育優質均衡發展區為例，南山區將創建任務寫入了區政府工作報告，先后出臺系列指導文件。將教育工作納入區委、區政府重要議事日程，定期通過區委常委會、區政府常務會議、教育工作專題會議等形式審議決策教育工作重大事項。建立黨政主要負責人聯系學校、定期參加教育工作專項調研制度。

二是強化部門聯動。成立以區委、區政府主要負責人為組長，全區40個教育督導委成員單位參與的工作領導小組，定期召開聯席會議，推動相關部門依法科學履行教育職責，統籌推動教育投入保障、教育民生問題解決、教育改革發展任務落實等工作。依法開展區政府部門履職督辦督導，確保教育政策、資源等保障工作落實到位。細化職能部門、街道、學校職責與任務，強化責任擔當。

三是狠抓任務落實。堅持目標導向、問題導向、結果導向，全面深化抓落實工作機制，將重點任務細化分解為任務清單，明確責任分工，強化過程管理和督查督辦，全力推動重點任務高質量完成。確保層層有人抓、事事有人管、件件能落實。

《廣東教育》：如今“雙區”創建工作進展如何？

楊珺：2023年11月下旬，南山先后迎接全國學前教育普及普惠區、全國義務教育優質均衡發展區省級督導評估，督導評估專家組通過聽取匯報、查閱臺賬、實地走訪等多種形式對“雙區”創建工作進行全面評估。督導評估專家表示，能夠同時迎接“雙區”創建省級評估的縣（市、區）并不多見，這充分體現了南山全面建設全國基礎教育先鋒城區的底氣與魄力。目前，“雙區”創建已通過省督導組實地評估，獲高度肯定，按程序申請國家評估認定。

創建全國義務教育優質均衡發展區方面，對標31項優質均衡指標，相關部門協同攻堅，“一校一策”精準整改，落實教育用地、教育經費和師資隊伍建設；推動全區學校100%設立心理咨詢室，按照1：1000師生比配足配齊配強心理教師；建成65間資源教室，配足配齊專業資源教師，覆蓋公辦學校超60%。

創建全國學前教育普及普惠區方面，深入實施學位優化、保教優育、人才優培、保障優先、管理優治“五優”工程，全區43所幼兒園開設托班，提供托位1300個；出臺南山區《普惠性民辦幼兒園認定與管理實施細則》規范民辦園發展，3個幼教集團入選廣東省優質教育集團培育單位。

《廣東教育》：創新是改革開放的生命。南山區在教育綜合改革方面進行了哪些探索，取得了哪些突出成效？

楊珺：南山區從教育公平、教師成長、教育治理現代化、教育數字化轉型等方面入手，推進教育綜合改革。

學位擴容百校煥新。2023年，南山區一般公共預算教育經費78.54億元，持續保持增長。新改擴建10所校園，新增義務教育階段學位13740個、學前教育階段學位2415個。持續推進“百校煥新”工程，58所校園面貌煥然一新。

課程改革走深走實。與教育部課程教材研究所共建基礎教育課程改革實驗區。全區學校100%完成課程實施規劃，1月17日，正式發布《南山區義務教育課程實施規劃》?！叭隆保鋵嵭陆滩?、新課標、新課程實施方案）培訓覆蓋全區萬名教師。普通高中全面實施新課程新教材，獲評1所國家級示范區示范校、4個國家級學科示范基地、4所省級示范校、1所市級實驗校。依托信息技術賦能學生評價，南山區義務教育學業質量評價方案獲評廣東省深化教育評價改革典型案例，近兩年學業質量監測成績校際間差異基本全達標，監測學科“綜合狀況”指標大部分為“10星”。

隊伍建設成效顯著。持續推進“致遠工程”“名師工程”，培養、輻射157名校長及中層干部。南山外國語學校（集團）教師周舟、何敏兒獲全國青年教師基本功大賽一等獎，其中周舟按程序申請全國五一勞動獎章。教師陳劍華獲評2023年深圳市年度教師，南山教師共獲廣東省青年教師教學能力大賽一等獎10個，其中，彭鄧天儀獲學前組總冠軍，按程序申請廣東省五一勞動獎章。

教學研究成果突出。構建“教科院—學?！萄薪M”三位一體的教研機制，利用移動互聯網、大數據等，按照“課題引領―能力提升―研究深化―分享交流―成果孵化―輻射推廣”邏輯，深化教育科研，5項成果獲評國家級教學成果二等獎，20項成果獲評廣東省教育教學成果獎。

督導監測提質提效。常態推進“每月一主題”督導和專項督導，促進各級教育政策落地見效。強化督導隊伍建設，在全省率先開展督學職級制改革探索。與中國教科院合作探索構建新時代義務教育學校教育質量評價體系，整體提升學校辦學水平。

五育并舉繪就新篇。成立南山區家庭教育促進中心，扎實推進中小幼一體化德育行動，承辦第三屆中國基礎教育論壇之“數字時代中小學德育變革”主題論壇，分享南山德育經驗。深化體教、藝教、衛教融合，南山學子在國際國內各大賽事屢獲佳績：育才三中薛皓文奪得國際棋聯U16奧賽世界冠軍；深灣小學、北師大南山附屬學校分別獲2023年世界機器人大賽ENJOY-AI冰雪運動項目小學組和高中組冠軍；西麗小學獲全國桌式足球錦標賽團體冠軍；南外集團足球隊獲2023年中國足協青少年足球錦標賽冠軍；大沙河賽艇聯盟校獲深圳市賽艇錦標賽團體冠軍；白芒小學獲全國跳繩聯賽11金；14所校（園）獲授牌全國圍棋特色學校、30所校（園）獲授牌廣東省圍棋特色學校；海濱實驗小學獲全國第七屆中小學生藝術展演一等獎；獲省勞動教育人工智能機器人比賽一等獎12項、二等獎15項，市一等獎22項、二等獎16項等。

數字賦能創新人才培養。全區普及小初高全學段“人工智能”教育。發布《南山區創新教育行動計劃（2022—2025年）》，啟動創新人才培養“五項行動”，與深圳零一學院合作探索區域創新人才貫通式培養新模式。南山學子在世界機器人大賽中獲冠軍6項、全國人工智能機器人大賽一等獎40項。南山區獲評教育部信息技術支撐學生綜合素質評價試點區。

深化教育中外人文交流。南外、育才集團與香港基礎教育學校分別結成聯盟校。加強與香港大學教育學院、香港教育大學等多個高等教育機構合作，舉辦“灣區共話”論壇，開展深港及海峽兩岸多項體育賽事等交流活動，接待香港“公民科內地考察”團組48批次，接待香港師生5500余名，相關經驗在第三屆中國基礎教育論壇上分享。

《廣東教育》：2024年，南山教育發展的目標和思路是什么？

楊珺：2024年是貫徹落實黨的二十大精神的關鍵之年，是深入實施“十四五”規劃的攻堅之年，南山教育堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破的工作基調，錨定加快創建基礎教育先鋒城區目標，實施“520”高質量發展行動（“五個一”舉措20項重點工作），以高效能治理推進教育高質量發展，滿足群眾高品質生活需求，不斷提升群眾的教育獲得感幸福感。

制定一套標準，提升教育治理水平。制定書記、校長工作責任清單，形成分工明確、協調運行、規范高效的良好機制。匯編現行教育教學管理文件、制度，強化依法依規治校。制定學校精準化、標準化管理績效考核標準，提升學校管理者和教職工的工作積極性、榮譽感。

實施一場變革，高質量推進課程改革。推動國家課程方案落地，指導學校推進新課程建設，構建五育并舉課程體系。探索南山素養課堂模式，聚焦基于學生核心素養發展的課堂要素，加強數字化教學應用，形成有影響力的課堂教學成果和經驗。持續開展“眾籌型-浸入式”學科教研，推進教學視導形成閉環功能，不斷提升南山教研的“四個服務”能力。

加速一種轉型，推動教育數字化轉型賦能教育創新發展。啟動信息技術支撐學生綜合素質測評，強化結果應用，科學指導學生個性化發展。建設數字化新載體，編寫人工智能課程讀本，搭建智慧教育平臺，開發相關配套資源。組建零一社團、零一班，深入推動創新教育活動。

打造一支勁旅，多渠道提升師資隊伍專業建設。以引蓄才，繼續加強人才引進，優化學科教師配比，配齊配強體育等學科教師，提升在編率。以育鍛才，持續推進“致遠工程”，強化書記、校長隊伍建設。加強與中國教科院合作“名師成長項目”南山基地學校建設。以管激才，建立新崗教師人才庫，為教師成長精準畫像。完善教師聘后管理，落實交流輪崗制度。強化名師工作室引領輻射，帶出一批骨干教師。

提交一份答卷，推進教育全鏈條全領域全要素高質量發展。攻堅克難，全力通過全國學前教育普及普惠區、全國義務教育優質均衡區國家評估。聚焦集團品牌打造、百校煥新、品牌高中建設、雙元制職業教育和融合教育等領域，全面深化廣東省基礎教育高質量發展示范區建設。持續擴大對外交流“朋友圈”，推進大灣區教育深度融合，構建多領域合作機制，不斷豐富青少年中外人文交流教育特色區建設。

○一線走訪○

南山教育以永葆“敢為天下先”的創新精神，著力創新教育體制機制，努力探索一條人口密集、經濟發達城區基礎教育高質量發展的特色之路。

新理念：親近社區，打破教育圍墻

2023年12月23日，深圳氣溫驟降，南山區機關幼兒園舉行了一場別開生面的“冬日趣跑南山行”之迎新親子燃情小半馬活動。師生和家長們從中山公園出發，用腳步丈量腳下的南山。

開跑前，機關幼兒園的孩子們給南山區委書記、區長黃湘岳寫了一封信。幾天后，黃湘岳在《給南山區機關幼兒園小朋友的回信》中為小朋友在“冬日趣跑南山行”上的表現點贊，還寄語他們要熱愛學習、運動，長大后為建設南山、建設深圳、建設祖國貢獻自己的智慧和力量。

對教育的態度，其實就是對發展的態度、對群眾的態度、對未來的態度。南山區機關幼兒園園長劉紅麗說：“區委書記的回信，讓我們感受到了教育的溫度?！?/p>

作為南山區首家區屬公辦園，機關幼兒園踐行兒童友好、“親社區”的理念，在環境中建立良好的教育生態。園本課程“點亮好奇心：幼兒園探究性活動課程體系的建構與實踐”獲2022年基礎教育國家級教學成果獎二等獎。

幼兒園原有圍墻在設計上除了分隔邊界外，不具備其他功能，經過多年使用已出現各種破損變形，亟需改造。劉紅麗介紹，園方與社區維持著多年良好的互動關系，幼兒園大門以及沿圍墻展開的一圈邊界正是社區居民日常聚集的公共空間，在非上學、放學時段，大門外的家長等候區常有居民閑坐聊天，圍墻外也不時有居民駐足觀看園內孩子們的活動，而園方也珍視這份互動，樂于向社區分享園內的空間與活動。

為了延續和促進園內外的日常對話，一道全新的邊界誕生了。新圍墻引入預制模塊化體系，游戲娛樂、休憩遮陽、教學儲物、作品展示……一系列功能不同的模塊組成330米長的復合功能圍墻。其中，宣傳、休息、晾衣等圍墻模塊與全新設計的大門及家長等候區，專門面向園外服務。

“關起門是辦不好教育的，我們要辦打破圍墻的教育?！眲⒓t麗表示，“這是一種向外傳遞的理念，輻射教育的影響力，教育要影響更多人，才會更有質量?！?/p>

圍墻的變化源于南山區開展的“百校煥新”行動。從2022年開始，南山區分批對143所校園進行升級改造。由區委、區政府統一部署，各部門協同配合，以完善結構、解決隱患等基礎類需求為核心，推進運動場館改造、安全改造、圍墻改造、智慧校園建設、廁所革命等十大類校園提升改造工程，更好促進環境育人、空間育人。

過去，學校的修繕更新大多是由各個學校單獨實施，沒有統一的規劃設計、工程管理，質量和效果參差不齊?！鞍傩ㄐ隆惫こ?，最大的優勢在于集中力量辦大事、辦實事。通過各部門統籌協調，南山一批老舊校園的環境得到了改造提升，基礎設施得以維護修繕，低效空間被激活，校園美學形象煥然一新。

南山區在勇于擔當中深化了教育優先發展理念，在政策、人、財、物優先保障的基礎上，政府職能部門協同發力，調動社會的力量，構建了教育責任共擔機制，成為教育高質量發展的動力之源。

新生態：面向未來，打造智慧校園

在當今社會快速發展的背景下，未來學校究竟如何定義？南山區積極探索智慧教育，打造面向未來的教育新生態。出臺《技術賦能教育創建智慧教育城區——南山教育信息化“十四五”發展規劃》等文件，加強教育數字化頂層設

計，傾力打造智能教育發展的先鋒城區。

學生胡凱旋是南山區珠光小學智慧校園的“班級信息官”。早上，他在智慧班牌上查看并通知課表調整和同學請假情況，確保信息的及時更新。課間，他關注家長消息、校園新聞和積分兌換信息，鼓勵同學們積極參與校園活動。放學前，他查看并提醒全班同學記錄家庭作業。

智慧班牌不僅涵蓋了課程、通知、考勤、德育、體育等多方面內容，還記錄了學生在校園生活的各種數據，使師生更好地管理班級和參與校園活動。

作為教育部教育信息化“雙區”深圳智慧教育示范校之一，珠光小學建設智慧校園，“一體化”和“場景化”理念始終貫穿其中。校長王智慧介紹，經過近十年的精心打造，學校已經形成了包含80多種輕量化智慧工具的龐大體系，通過軟件、硬件與各類應用場景的一體化聯動，實現了對教與學行為的全方位、全過程記錄。

據統計，自2021年9月至今，學校師生在各類應用上的操作次數已達到550多萬次，累積產生了330GB的數據。這不僅形成了動態的數據鏈，還構建了獨特的“數據地圖”。這些數據為從信息到證據的轉化提供了可靠的依據，進一步推動了智慧教育的提升?！拔覀兙劢怪腔坌@環境下的個性化教學模式研究，致力于構建基于‘數據鏈的‘證據鏈，推動‘循證教學改革?！蓖踔腔壅f。

據珠光小學信息中心主任李文韜介紹，學校已經建立起一套全面覆蓋教學、研究、評估和管理的數據采集與共享工具系統。這套系統猶如一個敏銳的觀察者，時刻捕捉著學生的學習情況數據，形成一條動態變化的學情數據鏈。通過這種模式的應用，學習變得更加符合學生的個性化需求，從而提升學校管理效率，優化教學資源配置。

人工智能時代，創新是核心競爭力，“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”是教育需要回答的根本問題。深圳市南山實驗教育集團前海港灣學校黨總支書記羅朝宣提出，愛與夢想、審美、反思和創新這些品質是無法被人工智能取代的。

港灣學校的課程體系扎根于學科，開發和實施《科技與技術創新》《基于未來人才培養的財經素養教育》《STEP綜合素養》《難忘的中國節》等課程；拓展于活動，開展“School Maker Faire”“前海潮”藝術展等活動；浸潤于氛圍，建成科探世界、創客空間、園林景觀與繪本閱讀融合空間、“大師刻痕”愛國主義教育版畫館、傳統文化博物館、信息技術博物館、航空航天博物館等。

港灣學校還運用虛擬化、大數據、物聯網等技術，構建了一個全時域、全空域、全受眾的信息化環境。按照“綠化、美化、香化、文化、詩化”標準，精心打造了六個獨特場所，包括興趣激發場、想象起飛場、賦能實踐場、敦厚文化場、高雅審美場和價值升華場?！斑@些場所旨在促使深度學習在學習新生態中自然而然地發生，培養具備創新能力、國際競爭能力和終身學習能力的適應未來社會、科技發展與變革的個體?！绷_朝宣說。

新治理：督導改革，打通聯動渠道

南山教育聚焦創新與質量，緊跟數字化轉型發展趨勢，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制等內涵發展。南山區履行教育職責評價連續五年位居珠三角地區首位。

在教育督導方面，著力打造“督導為主，服務為先”的“南山模式”。實現中、小、幼責任督學掛牌督導全覆蓋，形成“掛牌督導信息化、督學組團模塊化、主題督導常態化”三大特色；制定“一校一案”，形成督導問題清單，反饋至相關責任部門協同落實整改。

南山率先在全省成立區政府教育督導委員會，建立區政府教育督導委員會管理制度，每年召開2—3次會議，當教育遇到需要跨部門、跨區域解決難題時，由教育牽頭，提出問題，區政府統籌安排，各職能部門迅速落實相關工作任務，讓力量匯聚于教育，攻堅克難，形成權責清晰、條塊聯動的工作機制。

發揮督導優勢，建立督政、督學、質量監測“三位一體”的督導體系。多渠道、多部門、高標準選聘各類專兼職督學，目前全區有近400名專兼職督學，平均每所校（園）有一名督學，實現中、小、幼責任督學掛牌督導全覆蓋。

2023年，南山區在全省率先實施“督學職級制”，組建了一批學習型、專業型、研究型、服務型的“督學工作室”，走在了全省前列。經過前期的面試答辯、專家評審、局黨組討論、公示等環節，分別確定了幼兒園、中小學、中小學責任督學工作室主持人，一級、二級、三級、四級督學。

“這是中國特色督導體制的一次創新?！蹦仙絽^教育局黨組成員、主任督學洪其華表示，本次對于督導工作的探索改革，是對南山勇于改革創新傳統的繼承，對于督學隊伍建設和管理意義非凡。

南山區教育局教育督導科科長周泓伶表示，督學職級管理的實施，為督學專業化發展搭建了成長階梯，形成了能進能出、動態管理的長效機制，提高了督學管理的整體效能；督學工作室為培養本土骨干督學、深化督導評估專業化研究提供了新的平臺和載體。

南山作為中國改革開放核心城區，聚集了特區、自貿區、大灣區、先行示范區的疊加優勢，堅持把教育作為城市核心競爭力，發揮示范引領作用，推動通過全國學前教育普及普惠區和全國義務教育優質均衡區督導評估，構建區域基礎教育高質量發展的南山樣態。

（本文圖片由受訪單位提供）

責任編輯? ? 魏文琦