黨的干部教育培訓方式創新的優良傳統與時代特點

劉琪

［摘 要］高度重視黨的干部教育培訓方式和黨校教學方法創新是我黨的優良傳統。2023年，中共中央印發的《干部教育培訓工作條例》和《全國干部教育培訓規劃（2023－2027年）》為基層黨校開展干部教育培訓方式方法創新指明了前進方向、提供了行動指南。新時代黨校干部教育培訓方式創新的戰略部署與高質量要求，有利于建設一支堪當民族偉大復興歷史重任的高素質干部隊伍。

［關鍵詞］干部教育；培訓方式；創新特點

中國共產黨在誕生之初就高度重視干部教育問題，一百多年來我黨積極探索并不斷完善干部教育培訓方式方法的創新，積累了豐富經驗，取得了顯著成就，開創了新的局面。新時代伴隨著中國式現代化理論創新和實踐突破，黨的干部教育培訓方式方法創新不斷走向現代化、多樣化和有效化。2023年，中共中央先后印發了新修訂的《干部教育培訓工作條例》（簡稱《條例》）和《全國干部教育培訓規劃（2023—2027年）》（簡稱《規劃》）等重要文件。當前，認真學習和貫徹《條例》和《規劃》，有利于大力推進新時代干部教育培訓方式現代化，為黨培養造就政治過硬、適應新時代要求、堪當民族復興重任的高素質干部隊伍。

一、我黨高度重視干部教育培訓方式創新的優良傳統與歷史經驗

黨校因黨而生、因黨而興、因黨而強。中國共產黨創立一百多年來，黨校始終與中國共產黨相伴而行、與時俱進，成為黨的重要機構。中國共產黨從成立之初，就非常注重興辦黨校、培養干部，把黨校作為馬克思主義理論教育陣地、干部培訓基地和黨性鍛煉熔爐。為黨育才、為黨獻策是黨校不變的初心。黨校高度重視干部教育培訓方式方法創新，業已成為黨的干部教育的鮮明特色、成功經驗和優良傳統。

（一）毛澤東首倡黨校教學方式方法創新

早在20世紀40年代，毛澤東批評革命根據地的黨內干部教育“脫離實際”，一些搞理論研究的同志“言必稱希臘”，搞經濟學的專家解釋不了“邊幣”。在延安整風時期，毛澤東和黨中央已經開始探索中共中央黨校和抗日軍政大學的教學方式方法創新問題。對于學員而言，毛澤東指出，學員到黨校學習馬克思主義的目的全在于應用。如果有了正確的理論，只是束之高閣，那么這種理論再好也沒意義。如果黨員領導干部對于中國問題熟視無睹，只能記誦馬克思主義書本上的個別結論、個別原理，那么我們在理論學習上的成績就未免太差勁了。對于教員而言，毛澤東強調，如果黨校教師不敢提出、不善回答問題，老是理論來、理論去，遇到問題繞道走，那么我們的研究式教學太糟糕了。

1942年，毛澤東在中央黨校開學典禮所作的《整頓黨的作風》的演講中明確指出：“對于馬克思主義的理論，要能夠精通它、應用它，精通的目的全在于應用。如果你能應用馬克思列寧主義的觀點，說明一個兩個實際問題，那就要受到稱贊，就算有了幾分成績。被你說明的東西越多，越普遍，越深刻，你的成績就越大?！?①毛澤東曾經把馬克思列寧主義理論與中國革命實際的聯系，比作“箭與靶的關系”。他強調：“馬克思列寧主義之箭，必須用了去射中國革命之的?！?②當時，黨校和各類黨政干部培訓機構的廣大學員，針對王明搞本本主義、教條主義的嚴重后果和深刻教訓，普遍開展研究式教學方法，發揚理論聯系實際的優良作風，有的放矢研究和回答中國革命的重大基本問題，取得了顯著成效。

（二）改革開放時期黨校教育的正規化推進了教學方式方法創新

20世紀80年代以來，“互動式”“討論式”“案例分析”等研究式教學方法開始在國內外教育界流行。這類重過程、重應用、重體驗、重合作、重全員參與研究式教學模式，成為教學方法改革的主要趨勢。改革開放以來，伴隨著我黨大力推進領導干部隊伍“四化” ③的戰略部署和長期建設，經歷國內外高等教育背景的黨校學員和教學需求與過去不一樣了?！八麄兊膶W歷至少是本科，博士和碩士也占很大比重。而且他們有豐富的實踐經驗，這對教員提出了很多新要求?！薄斑^去上課大體上都是灌輸式、講授式的教學，現在注重綜合運用講授式、討論式、研討式、模擬式、案例式、情景式、體驗式等方法?！?④1983年5月，中共中央頒發的《關于實現黨校教育正規化的決定》，奠定了全國黨校教育正規化發展的基本格局。2006年12月，中共中央印發的《2006—2010年全國干部教育培訓規劃》明確提出，黨校干部教育培訓要適應提高領導干部素質和能力的需要，積極創新培訓模式?！案鶕刹繉W習培訓的特點，進一步提高講授式教學質量，加大研究式教學力度，大力推廣案例式教學，積極開展模擬式、體驗式教學，把教育培訓同調查研究結合起來，不斷探索新的教學方法。大力推廣網絡培訓、遠程教育、電化教育，提高干部教育培訓教學和管理的信息化水平?！?⑤這一時期召開的黨校工作會議和黨中央頒發的相關文件，為推進新時期黨校教學方式方法革新指明了前進方向、創造了有利條件。

（三）新時代黨校干部教育培訓和教學方式方法的守正創新

中國特色社會主義進入新時代，黨中央更加推崇黨校研究式教學模式，要求廣大學員認真學習馬克思主義經典原著和習近平新時代中國特色社會主義思想，運用馬克思主義立場觀點方法回答和解決當代中國的基本問題和中國式現代化建設中的重大問題。近年來，習近平關于黨校工作重要講話和中共中央印發的《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》，對黨校教學方式方法創新進一步作出明確的規定。

習近平總書記指出：“黨校不是一般學校，黨校教育培訓對象不是一般學生，這樣的‘不一般對黨校教師的要求也不一般?！彼^“黨校不是一般學?！?，是指黨校既不同于國民教育體系的高校，也不同于社會科學院等研究機構。黨校是黨領導的培養黨的領導干部的學校，是黨委的重要部門，也是黨的思想理論建設的重要陣地，是黨和國家的哲學社會科學研究機構和重要智庫。所謂“黨校教育培訓對象不是一般學生”，特指黨校是培訓黨的各級領導干部的主渠道、主陣地，來黨校學習和培訓的對象是黨的各級執政骨干。所謂“對黨校教師的要求也不一般”，是指黨校的獨特性質和特定地位，決定了黨校辦學的優勢、方向和特色，決定了黨校教師的責任擔當和光榮使命。在教學上，黨校注重對領導干部的素質提升和能力培訓，強化領導干部理論聯系實際，研究和解決實際問題的能力。

二、新時代黨校干部教育培訓方式創新的戰略部署與質量要求

黨校在革命、建設、改革開放時期和新時代發揮了不可替代的作用并作出重大貢獻。目前，全國共有省級黨校34所，副省級黨校15所，市地級黨校360多所，縣級黨校近2500所。另外，不少黨政部門、國有企業、高等學校、部隊、街道社區甚至民營企業也辦了黨校。從中央到地方黨校建立干部教育培訓體系，是我們黨的政治優勢和成功經驗。2023年新頒發的《條例》和《規劃》，一方面對黨校干部教育提出高質量發展要求，另一方面對黨校教學方式方法創新作出了量化指標和明確規定，為做好新時代黨校干部教育培訓和教學方法改革創新指明了前進方向和操作路徑。

（一）黨校教育內容體系化：重點突出主業主課、主題主線

新時代干部教育培訓內容主要包括：黨的理論教育、黨性教育、履職能力培訓和知識培訓，這四個方面共同構成了主次分明、素（質）能（力）具備、相得益彰的中國特色干部教育培訓內容體系?！稐l例》指出：“把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為主題主線，以堅定理想信念宗旨為根本，以全面增強執政本領為重點?！薄兑巹潯访鞔_，市級以上黨校（行政學院》總體教學安排中，黨的理論教育和黨性教育課程的比重不低于每學期總課時的70%，其中黨性教育課程的比重不低于每學期總課時的20%。各級黨校（行政學院）、干部學院舉辦的黨性教育培訓班次中，課堂教學的比重不低于總課時的50%。黨校要把黨性教育貫穿教育培訓全過程。通過黨校教育培訓，促使學員從黨的創新理論中悟規律、明方向、學方法、增智慧，在深化、內化、轉化上下功夫，不斷提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、系統思維、創新思維、法治思維、底線思維能力，把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐的強大力量。

（二）黨校教學方式多樣化：重點要求加大案例教學比重

在理論教學方面，《規劃》要求改進理論教學，推行課堂講授、案例解析、現場感悟相結合的教學方式，增強理論教育的吸引力感染力說服力。在加強領導干部履職能力培訓方面，《規劃》強調緊貼業務實操，加大案例教學比重，把實踐中鮮活生動的案例及時運用到教育培訓中；運用情景模擬、桌面推演、工作復盤等方法，讓干部在仿真情境中學習如何處理問題、化解矛盾、防范風險。加強案例開發和實訓室建設。市級以上黨校（行政學院）、干部學院主體班次中，運用具有干部教育培訓特色的案例式教學的課程比重不低于每學期總課時的15%，運用研討式、模擬式、體驗式、訪談式等其他互動式教學的課程比重不低于每學期總課時的20%。

（三）干部教育培訓數字化：重點推動網絡培訓體系建設

近年來，干部網絡培訓異軍突起，《規劃》把“推動網絡培訓體系建設，提升干部教育培訓數字化水平”單列一節，對推進網絡培訓平臺建設、加強網絡培訓課程建設、實施干部網絡培訓提質增效計劃、加快培訓管理數字化、加快干部教育培訓機構“智慧校園”“智慧課堂”建設等內容作出了一系列新規定。黨校干部教育培訓的數字賦能，必定為黨校教學事業大發展帶來新的生機和活力。

（四）課程教材建設系列化：重點提升課程與教材的高質量發展

《規劃》提出研究制定全國干部教育培訓好課程、好教材推薦指標體系，5年內推薦300門左右好課程、50種左右好教材，其中案例課程、案例教材不少于1/3。大力推進案例課程建設，及時把工作實踐中的最新成果、新鮮經驗運用到教學中。各地區各部門結合實際開發通用教材、專業教材、區域教材和“鄉土教材”。同時，《規劃》對課程更新率有剛性要求，省級以上的黨校（行政學院）、干部學院主體班次課程更新率年均不少于20%，省級以上干部網絡培訓平臺課程更新每年不少于100學時。

三、基層黨校干部教育培訓方式方法創新的責任擔當與實踐特點

《條例》《規劃》為基層黨校開展干部教育培訓方式方法創新指明了前進方向、提供行動指南和方法論啟示。黨中央主張改進干部教育培訓方式方法，鼓勵加強干部教育培訓方式方法模式創新，要綜合運用研討式、案例式、模擬式、體驗式、訪談式等方法，推行結構化研討、行動學習等研究式學習，探索翻轉課堂等方法，開展教學方法運用示范培訓。這些任務部署的完成，歸根到底要靠基層黨校增強歷史主動性，把中央文件精神和五年規劃任務真正落地落實、入細入微。

（一）基層黨校干部教育培訓方式方法創新要落地落實

上海是我國最大的經濟中心城市，引領中國改革開放風氣之先，上海也是世界觀察中國的重要窗口。近十多年來，習近平總書記反復強調：上海要繼續當好全國改革開放排頭兵、創新發展先行者，加快建成社會主義現代化國際大都市。2023年，習近平總書記在上海主持召開深入推進長三角一體化發展座談會并發表重要講話，強調“推動長三角一體化發展取得新的重大突破，在中國式現代化中走在前列，更好發揮先行探路、引領示范、輻射帶動作用” ⑥。

習近平總書記關于上海工作的重要論述和深入推進長三角一體化發展的重要講話精神，是習近平新時代中國特色社會主義思想在地方實踐的特色課。黨校干部教育要引導干部發揚理論聯系實際的優良學風，結合工作實際及時學、跟進學，準確把握習近平講話的新精神新要求，更好地貫徹落實到實際工作中，特別是圍繞加快建成社會主義現代化國際大都市和大力推進長江三角洲地區一體化發展國家戰略等重要內容開設一系列新課程、編寫一系列新教案、出版一系列新教材。

目前，上海黨校系統已開設了一系列關于習近平新時代中國特色社會主義思想在上海落地落實的專題課程，其中包括習近平關于上海當好先行者排頭兵、建成社會主義現代化國際大都市的戰略思想，大力推進“長江三角洲地區一體化”國家級發展戰略，習近平關于“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，習近平關于上海不斷提高超大型城市的治理能力和治理水平的重要論述等課程，以及基層黨建引領城市社區治理等各具特色的系列案例教學與現場教學課程。

（二）基層黨校開展干部教育培訓方式方法創新的鮮明特點

近年來，上?；鶎狱h校積極落實習近平總書記關于黨校工作的重要指示精神以及中央有關干部教育培訓工作的要求，不斷豐富教學內容，創新干部教育培訓的方式方法，增強教學的實效性。

1. 研究式教學模式

該模式突出學員的主體地位，要求教師發揮引導性作用，教學中充分調動學員的主動性，強調教師與學員之間的有效互動，實現教學相長、學學相長。比如課堂研討：一些基層黨校轉變“教師講理論、學員聽理論”的單向輸出模式，在教學過程中突出師生間的研討、交流、答疑等互動環節，在教與學之間形成“交流中思考，研討中提高”的良性循環。再比如案例式教學，教師以黨的十八大以來我國經濟社會發展中的典型事件作為原型，編寫教學案例，引導學員探究該案例背后所蘊含的基本理論、規律和方法，重點培養學員分析具體問題、解決問題的意識和能力。此外，還有結構化研討、翻轉課堂等教學形式的創新。

2. 體驗式教學模式

該模式通過設置特定的情境，營造一種極具感染力的氛圍，從特定情境中獲得更多更真實的個人感悟，通過教師引導和啟發思維，提升學員的理論認知水平，學習借鑒先進經驗。比如現場教學是延伸課堂教學的很好方式，近年來上?；鶎狱h校紛紛建立起各具特色的現場教學基地，充分挖掘本地紅色資源，把豐富的實物史料轉化為干部教育的鮮活教材，通過組織學員到革命傳統教育基地、改革開放前沿陣地和企業、社區、農村等經濟社會發展先進典型現場的考察學習，以可看、可聽、可觸、可感的體驗，進一步激發學員黨性意識、責任意識和使命意識。再比如訪談教學，圍繞教學目標和主題，通過教師與訪談對象的采訪交流引發學員心理共鳴，有極強的代入感和親和力，培養學員主動思考的能力。此外，還有異地培訓、拓展訓練、庭審觀摩等教學形式的翻新。

3. 模擬式教學模式

該模式強調逼真的模擬場景，督促學員在所設定的情境中去發現問題、思考問題和解決問題。比如針對當前應對突發公共事件和領導干部的實際需要，一些基層黨校設置了“應急管理”“媒體應對”等實訓教室，充分運用網絡信息技術打造逼真的模擬場景，激發了學員認真思考解決問題、積極參與教學活動的主動性，更為重要的是，在模擬演練的過程中，進一步提高了學員準確分析判斷情況和正確處置各種突發事件的能力。此外，還有主題教室、桌面推演、沉浸式教學等教學形式的革新。

近年來，上?；鶎狱h校嚴格遵循《條例》《規劃》的要求，普遍進行教學模式創新，開展多樣化的教學方式、編輯出版各種教學案例教材。以徐匯區委黨校為例，黨校教學方式方法創新，主要體現在充分利用區域豐厚的紅色文脈、優秀傳統文化、海派文化與江南文化資源，充分挖掘徐匯區經濟社會發展的亮點和優勢，打造“黨性修養”“創新發展”主題教室和“應急管理”“媒體應對”實訓室，開發“國歌誕生的歷史及其精神”行走黨課等現場教學路線，開創音樂黨課等新形式。編寫《徐匯區片區一體化治理》教學案例，創新“以案論事”“以案說法”“以案述理”的教學方法，積極運用研究式、體驗式、模擬式等教學方式將徐匯區的區域特色融入課堂，將黨的重大理論和重大戰略部署落地在徐匯實踐，打造起徐匯區干部教育培訓的全景式、立體型課堂，突出以“融合型”教學內涵和教學方式不斷增強干部教育的針對性和實效性。

作為基層組織部門和黨校，要以貫徹落實干部教育培訓新的《條例》和《規劃》為重要抓手，發揮牽頭抓總的作用。黨校要發揮主渠道主陣地作用，進一步加強干部教育和教學方式方法創新，不斷提高黨校教育教學的時代性、針對性、實效性。

注釋：

①②《毛澤東選集》第3卷，人民出版社，1991年版，第820頁。

③干部隊伍“四化”，指干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業化的簡稱，是中國共產黨新時期干部隊伍建設的根本方針。

④蘆垚：《中央黨校上課講什么》，《瞭望東方周刊》2012年第12期。

⑤《2006-2010年全國干部教育培訓規劃》，《人民日報》2007年1月15日，第1版。

⑥《推動長三角一體化發展取得新的重大突破 在中國式現代化中更好發揮引領示范作用》，《人民日報 》2023年12月1日，第1 版。

作者系中共徐匯區委常委、組織部部長、黨校校長

（責任編輯 矯海霞）