基于SWOT分析法的高校附屬公立醫院黨支部規范化建設

韓盛旺 張 倩 劉 剛 李 翠 師 帥 耿智馨

1 黑龍江中醫藥大學附屬第二醫院 黑龍江哈爾濱 150001; 2 黑龍江中醫藥大學 黑龍江哈爾濱 150040; 3 哈爾濱醫科大學附屬第四醫院 黑龍江哈爾濱 150001

目前,公立醫院處于高質量發展時期,在發展中存在著機遇和挑戰[1],在此發展態勢下,要求公立醫院具有較高的治理水平。在相關統計數據中顯示,90%以上的群體在就醫上,傾向于選擇公立醫院[2-3]。在醫療服務行業中,公立醫院占據著重要的位置,提升公立醫院的治理能力是醫院高質量發展的必然要求。國家在2018年頒布《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》,提出公立醫院要實行院長負責制[4-5],轉變了公立醫院的管理體制,黨委地位產生了一定的變化,由政治核心轉變為了領導核心,將黨的領導融入到了公立醫院治理過程中,對公立醫院黨建工作的開展提出了更高的要求[6]。

本文以H大學附屬醫院為研究對象,采取SWOT分析法,站在宏觀戰略層面上全面分析高校附屬公立醫院在黨建層面上存在的優勢、劣勢、機遇和威脅,制定高校附屬公立醫院黨建工作的方法策略,結合公立醫院內外部環境因素,探尋黨建工作新局面,為高校附屬公立醫院黨建工作創造重要依據,實現黨建工作水平提升的目標。

1 SWOT分析

哈佛商學院安德魯斯教授在對企業戰略發展進行的研究中,提出了態勢分析法的概念,也稱之為SWOT分析法,S、W、O、T分別表示的是優勢、劣勢,機遇、威脅。將研究對象的優勢、劣勢、機遇和威脅按照矩陣方式排列,采取系統分析的方式,將不同因素匹配在一起進行分析,從而得出最終的結論[7-8]。

1.1 內部優勢(S)

1.1.1 醫院自身實力強勁

H大學附屬醫院是一家三級甲等醫院,其發展能力比較強,擁有豐富的醫療資源。設置了完善的臨床、醫技和職能部門,醫療服務水平比較高,在當地具有較高的知名度,就診人數在逐年增加,患者比較信任該醫院的診療水平。經過六十多年的發展,醫院員工具有較強的凝聚力,樹立了共同的價值觀念和醫療文化,成為醫院高水平、高質量發展的內在推動力量。

1.1.2 院領導堅持和加強黨對醫院的全面領導

堅決貫徹全面從嚴治黨、加強公立醫院黨建工作要求,落實新時代黨的衛生健康工作方針,基層黨組織設置規范,對于基層組織戰斗力和黨員模范帶頭作用的發揮產生了積極的推動作用,為推動區域醫療中心各項工作高質量發展提供了堅強政治保障[9]。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,動員全院干部和師生員工,踔厲奮發,勇毅前行,堅定不移走“強?？?、大綜合、精管理、優服務”的精細化管理和內涵式發展道路,為建設特色鮮明的有一定國際影響、國內一流的高水平現代化中醫醫院而團結奮斗。

1.1.3 醫院黨委高度重視人才隊伍建設

在新發展形勢下,醫院積極開展黨管人才工作,重視對人才的政治引領和吸納,提升人才的職業道德水平,在人才隊伍建設上,增加了資金投入力度,努力創建良好的人才發展環境[10]。將“內育”與“外引”有效融合在一起,培育醫院各級各類人才。醫院黨委堅持“黨管人才”戰略,將人才隊伍建設放在首要的位置上,實現黨建工作和人才建設工作同頻共振目標。①形成較為完善的人才服務體系。依據“黨管人才”原則,重視制度建設工作,為人才隊伍建設工作提供了堅實的制度保障。②采取多樣化的措施來吸引人才。站在長遠的角度上,實施人才強院戰略,在畢業季參加高等學校組織的校園招聘會,為醫院未來發展儲備專業技術人才,另外通過網站和微信公眾號等方式組織宣傳活動,形成醫院領導班子成員聯系高層次人才的機制,提升高層次人才引進的柔度,匯集國內外頂級醫學人才,有效提升醫院高質量發展水平。

1.2 內部劣勢(W)

1.2.1 重業務,輕黨建

醫院臨床和科研工作任務繁重,圍繞中心抓黨建的能力仍需提高。對于醫院來說,其診療業務比較多,在日常臨床會議上,更加側重于業務,無法將黨建工作和業務有效地聯系起來,產生的黨建效果比較差。醫院年輕護士的流動性比較強,人員交流缺乏平臺,使得時間和管理成本在不斷增加,部分工作人員將業務繁忙作為借口,不參與醫院組織的黨建系列活動。再加上市場經濟帶來的負面效應,使得部分職工在醫療行為上產生了一定的偏差,違背了醫療“九項準則”,對于公立醫院的發展產生了消極的影響,同時也降低了公立醫院黨建工作的質量,限制了公立醫院的全面發展。

1.2.2 運營效能低,考評機制不健全

目前公立醫院的運營效率比較低,發展意識處于落后的位置,黨建工作考評辦法還不夠健全,以基層黨建示范點建設為抓手的黨建品牌創建工作仍需加強。臨床工作負荷較高,面臨床位緊張、診療流程復雜等問題;管理者缺乏變革的意識,醫院形成的運行機制僵化;各個部門之間尚未建立良好的合作關系,具有較高的壁壘,對于人力資源和設備的利用、技術的推廣等都產生了不利的影響[11]。同時公立醫院尚未建立完善的考評機制和績效評估機制,不利于人才主體能力的培育。

1.3 機遇(O)

1.3.1 政策機遇

為了提升公立醫院黨建水平,實現醫院高質量發展的目標,國家制定了相關的政策制度,例如在《關于加強公立醫院黨的建設工作的實施意見》中,提出了“院長負責制”,在醫院治理工作中融入黨的領導思想。醫院黨委直接管理公立醫院黨支部,高校黨委直接領導附屬醫院黨委。保證高校附屬醫院黨建工作的順利落實[12]。公立醫院高質量發展要求以公益性為導向,通過有效路徑將黨建工作有機地融入到醫院各項事業發展中,切實發揮黨建引領的政治優勢和組織優勢,推動公立醫院改革發展工作的開展。以上優惠政策,對于公立醫院貫徹新發展理念、拓展新發展態勢提供了重要的支撐。使得公立醫院在新的發展形勢下,能夠加強黨的領導,發揮黨建工作的引領性作用,堅持黨建強基和黨建凝聚力等層面的發展機遇[13]。

1.3.2 創建高水平大學的機遇

H大學處于高水平大學創建的重要階段,各項工作的開展都要以黨的指導思想為引領,利用實際行動推動人才工作走上新的臺階,建設高水平、綜合性中醫藥大學。高校附屬醫院要抓住機遇,發揮高校的思想政治和黨建層面的重要優勢,抓住學校平臺、精神傳承等層面上產生的機遇,加強基礎與臨床、醫工、醫理、醫文之間的交叉融合,開展教學科研,實現人才培養與科學創新發展,解決醫療事業發展進程中出現的問題。

1.4 威脅(T)

1.4.1 醫政管理缺乏黨建引領與監督

高校附屬醫院尚未制定完善的管理執行機制,不重視監督工作的開展,部分人員不遵守組織紀律,民主監督局限在形式上,無法有效地貫徹和落實監督制度,黨支部理論學習的方式方法多停留在相對傳統的層面,理論學習與實際工作結合不夠緊密,在實事求是、公道正派的弘揚上,產生了一定的困難。

1.4.2 日常管理服務缺陷

醫療職能管理部門是半個窗口部門,不僅僅要為患者提供良好的服務,同時也要為臨床、醫技業務服務。在日常管理上存在的主要問題是:服務不規范,尚未深入地理解相關政策,辦事流程缺乏指引,使得部分患者需要往返多次辦理業務,無法體現以患者為核心的思想。另外,部分臨床醫技部門部門缺少主動服務意識,出現了官僚主義和形式主義等現象。

1.4.3 一院多區管理困難

在科學技術快速發展、市場在資源配置中作用凸顯的發展背景下,促進了公立醫院和民營醫院的發展,各大醫院呈現出集團化、一院多區式的發展趨勢。案例醫院院體龐大,分為兩個院區,兩院區距離較遠,機關部門工作中日常管理服務并不方便,分院區需回老院區辦理業務,來回路程時間長,辦理業務效率低。

2 高質量發展戰略

醫院以高質量的政治建設引領高質量發展方向,以高質量的組織建設保障醫院高質量發展實踐,以高質量的作風建設營造醫院高質量發展環境[14]?；谝陨戏治鼋Y果,案例醫院與區域醫療中心將通過加強建設、黨員模范、服務全局、品牌共創、文化共促、人才共育等發揮優勢,彌補劣勢,努力形成政治站位高、組織功能優、隊伍能力強、基礎工作實、黨建成效好的區域醫療中心建設新格局。

2.1 加強班子建設,充分發揮黨支部戰斗堡壘作用

黨建工作開展的重要前提是要建立綜合能力較強的黨支部班子。因此要重視黨支部班子成員的選舉工作,選舉政治素養過硬,敢于擔當,熱愛黨工作,具有較強溝通和協調能力的優秀黨員,使得他們成為支部黨建工作的引領者,充分發揮好黨支部的重要功能[15]。要制定肯定成績、提出問題為核心的績效考核機制,激發黨支部成員的積極性,使其能夠自主履行職責,增強他們的責任意識和擔當意識,順利地完成各項工作任務。另外,對于普通黨務工作者來說,要利用黨建學習班創建、討論會等多樣化的方式,提升他們的思想道德修養和責任意識,與此同時,黨組織要給予他們支持和關愛,幫助其解決生活和工作上的困難,讓他們認識到黨建工作的重要性意義,激發其工作潛力。

2.2 管好基本隊伍,充分發揮黨員先鋒模范作用

首先,黨支部將黨員思想教育工作放在了重要的位置上,利用多樣化的方式加強了黨員隊伍的思想政治基礎,實現了黨員辦實事能力提升的目標。①加強政治理論學習,落實理論學習小組和黨支部學習的任務,深刻領悟黨的政策和方針。以集中學習、參觀訪學等形式組織和參與“三嚴三實”“不忘初心、牢記使命”等主題學習教育活動,征訂和發放黨政理論、黨史教育等學習書籍,幫助黨員干部認真研讀黨的基本理論和文件。使得黨員同志在思想上正本清源,實現思想建黨和理論強黨的目標。②醫院黨支部內部選舉優秀黨員干部參加組織活動,業務能力考核,應急防控知識考核,以此作為業績考核的重要標準,同時將學習的結果和職稱評定、干部選拔、學習進修等有效地聯系起來,使得黨支部在對黨員同志的教育和管理上,明確黨員培育的目標,促使黨員找準自身的價值和定位,發揮自身的潛能和優勢,真正發揮黨員干部的先鋒模范作用。

其次,針對黨建工作的開展,制定科學的黨員工作計劃,加強在醫療專家、學科帶頭人中發展黨員的力度。依據黨員發展程序,遵循控制總量、優化結構、提升質量和發揮作用的方針,分析和研究黨員發展工作,開展具有針對性的培養考察活動,嚴守黨員隊伍入口,進一步優化黨員隊伍結構,提升黨員發展工作的規范化水平。

2.3 服務全局,提升滿意度

2.3.1 服務患者

將為患者提供滿意服務作為宗旨,組織開展“服務暖心”活動。確定合理的滿意度指標,提升一線窗口藥師的標準化服務水平,創建藥房意見箱,收集手機便民惠民措施,將解決患者難題、方便患者取藥作為教育主題。制作安全用藥視頻,設置專門的藥物咨詢門診,為患者提供便利化的服務。采取講座、義診等多元化的方式深入百姓生活,為老年人和學生授課,使其具備基本的用藥知識,為群眾安全合理用藥提供重要的參考依據。

2.3.2 服務臨床

建立和完善中藥數據庫和藥囑系統,依據患者需求,制定較為有效的用藥溝通計劃,定期將宣傳內容發放到病區,為患者提供支持和幫助。在藥品結構控制、中藥注射規范和藥品不良反應等層面上,藥師要盡職盡責。從臨床用藥保證和新制劑的研究開發上,要以服務者的姿態要求自己,提升服務水平。

2.3.3 服務員工

廣泛倡導情感關懷,采取黨員群眾“手拉手”的方式,組織開展不同形式的活動,主要包含的是藥品知識競賽、讀書沙龍、技能比賽等,促進改革工作的開展,最大限度凝聚中醫藥團體的力量,使得員工產生集體意識和責任意識,勇于擔當,為患者提供熱情和專業的服務。

2.4 開展黨建共建活動,鑄造黨建品牌

2.4.1 加強黨建共建活動的戰略規劃和督導

共建單位要制定共建戰略、做好頂層設計,要明確目標、確定主攻方向,要創新模式、擴大輻射能力,使黨建共建真正發揮服務群眾、凝聚人心、促進發展的作用。各共建單位黨委要建立評價體系和激勵約束機制,要經常性地對黨支部開展黨建共建活動情況進行督導,指導共建工作順利開展。各共建黨支部要制訂好共建目標計劃,既要有近期目標,又要有長遠規劃,通過黨建共建使黨支部的凝聚力和戰斗力進一步增強,理論學習和政治敏銳性進一步提高,真正成為區域醫療中心高質量發展的堅強堡壘。

2.4.2 加強對黨建共建工作的動員和宣傳

要運用多種形式、多種媒介,廣泛宣傳黨建共建工作的重大意義,提高全體黨員和廣大干部群眾的參與意識,營造出濃厚的黨建共建活動氛圍。各結對黨支部要常態化地開展黨建共建交流活動,進一步加強溝通,及時總結好經驗,固化黨建共建中好的做法,形成品牌,長期保持并將其發揚光大。

2.5 完善制度文化建設,創新監督模式

在醫院管理工作的開展中,完善制度的建立是其重要的基礎。將常態化工作機制作為原則,總結實踐過程中的經驗和成果,經過不斷的循環和改進,形成完善的制度。將完善制度作為重要突破口,積極開展制度建設工作。進一步健全藥學規章制度,完善人員崗位說明書,創建科學的工作流程,制定員工成長方案,對質量進行嚴格把控,形成有效的績效管理機制等。加強制度的執行力量,將責任落實到部門和個人身上。做到管理依靠制度,制定依靠程序,落實依靠考核,利用制度來規范權力的目標,不斷提升工作效率。進一步細化工作任務,同時制定完善的制度加以管理和約束,創建職責清晰、分工明確的職責體系,發揮大體系的力量,創建內外聯動、上下互動的全新監管模式。

2.6 打造學習型團隊,培育高精尖中醫藥人才隊伍

為了滿足醫院高質量轉型和發展的需求,醫院要轉變傳統的以藥品為核心的思想,逐步轉化為以患者為核心,再轉到以“以互聯網+的中醫藥服務為核心”全新服務模式。要聯系中醫院工作的特點、中醫藥事業發展的方向、國家在中醫藥傳承上制定的具有創新特點的政策,建立和規范中藥鑒定藥師隊伍、科研藥師團隊、質控藥師團隊等建設工作。堅持和發展以學習帶動學科發展的理念,加強醫藥學人才的培養,不斷提升醫藥學人員的專業技術能力,為中醫學發展培育高精尖人才,提升整體人才質量,促進中醫藥工作的順利轉型和發展[16-17]。

3 成效

運用 SWOT分析法,通過一段時間的實踐,目前黨建不斷融入H大學附屬醫院醫療管理和醫政工作中,各種流程的優化及管理策略得以實施,黨建醫政治理成效不斷提升,醫院的工作效率得到明顯的提升,患者滿意度、職工滿意度不斷提高,并在抗疫期間表現突出。高質量黨建是高質量發展的引領保障,高質量發展是高質量黨建的成效體現[18]。合理正確運用SWOT分析法,將黨建與醫院業務結合起來,更好地推進高校附屬公立醫院的黨建工作取得確實有效的成果,為高校附屬公立醫院的建設與發展提供堅實的政治保障。

4 結論

在新發展時期,高校附屬醫院在人才隊伍建設工作的開展上,不僅僅要繼承傳統人才培育機制,同時也要適應時代發展和進步的需求,學習黨建在人才隊伍建設上的重要精神,轉化傳統的人才培養機制,實現黨建融合人才培養機制的轉型和發展,公立醫院黨建工作和人才隊伍建設工作的順利開展,要求制定科學有效的協同運行機制,以此來適應新發展時期醫院高質量發展的需求,促進高校附屬醫院持續穩步發展。