新世紀以來國共兩黨抗戰時期優撫安置史研究述評

李 翔 隋希銘

(哈爾濱工業大學(深圳) 馬克思主義學院,廣東 深圳 518055)

概念是時代和時局的產物,有鮮明的時代和時局的烙印。今天學界使用的優撫安置概念(1)優撫,指對烈屬、軍屬、殘疾軍人等優待和撫恤。優待,指給以好的待遇。安置：使人或事物有著落。中國社會科學院語言研究所詞典編輯室：《現代漢語詞典》,商務印書館2011年版,第1643、9頁。,更是隨時代和時局的變化而變化。全面抗戰時期國民黨統治區域(學界也常用“國統區”來指稱),受中國傳統和國際趨勢的雙重影響,優撫和安置等事項常用“撫恤”一詞來指稱(2)何鍵：《關于軍事撫恤答客問》,《陸軍經理雜志》1942年1月31日。,主要包括消極撫恤和積極撫恤兩種,也包含精神撫恤。其中,消極撫恤指用金銀財物撫慰受恤對象,類似今天狹義上的撫恤(3)撫恤指國家或組織對因公受傷或致殘的人員,或因公犧牲以及病故人員的家屬進行安慰并給以物質幫助。見中國社會科學院語言研究所詞典編輯室：《現代漢語詞典》,第422頁。。積極撫恤指利用受恤對象健存的身體官能,盡可能地使其自給自足,類似今天的安置。精神撫恤,指褒揚,具體形式比較多樣,比如修建紀念物、年節紀念、生平事跡宣付史館等。在中國共產黨領導的抗日根據地,為融洽軍民關系,密切黨群情誼,黨提倡擁軍優屬和擁政愛民,故而有時把優撫和安置事項納入雙擁運動之中(4)李敏杰：《延安和陜甘寧邊區的雙擁運動》,甘肅人民出版社1992年版。。新中國建立后,在1998年有中國特色的軍人社會保障體系全面啟動之前(5)聶和興等：《中國軍人社會保障制度研究》,解放軍出版社2000年版。,優撫和安置事務一直歸入內政或民政工作之中(6)胡民新等：《陜甘寧邊區民政工作史》,西北大學出版社1995年版,第126頁。。新世紀以來,為呼應社會保障的全面實施與不斷完善,學界通常將優撫安置、社會救濟、社會保險、社會福利并稱社會保障四種主要形式。

綜合以上概念解析,本文的優撫安置指抗戰時期國(國統區)共(抗日根據地)兩黨(7)本文的國統區和抗日根據地,指學界約定俗成的國民黨統治區域和中國共產黨控制區域,全文有時也用國共兩黨泛指。依據規章條令,對抗戰軍人及其家屬的基本生活權利、物質利益、精神需求等,給予優待、撫恤、褒揚、安置等補償或激勵行為。改革開放以來,在抗日戰爭史研究越來越受到學術界重視的今天,國共兩黨優撫安置史方面的探究卻顯得比較薄弱,這與優撫安置在中華民族抗日戰爭史上的地位不相稱,亟需進一步展開對優撫安置主要內容及其相關事項的研究。本文探討的學術成果,主要面向2000年以來的大陸學界(8)民國時期,以及海外學界對抗戰時期國共兩黨優撫安置史的研究,將另文敘述。。碩博士學位論文,因聚焦研究主題,且框架全,篇幅長,所以是各學科學術研究走向繁榮的根基之一,是發表論文、出版專著的營養基,也是本文探究的重要對象之一。

國家的發展,助推學術的發展。學術的發展,又為今天優撫安置實踐改革注入學理支撐。全面抗戰時期國共兩黨優撫安置史的研究(9)1931年局部抗戰爆發后,面對優撫安置系列緊迫問題,國統區優撫安置服務人員和有識之士,結合中國古代和歐美發達國家的優撫安置,開展戰時優撫安置的研究。,集中在改革開放大幕開啟,特別是新世紀以來國家啟動社會保障改革之后,諸多碩博士生選擇優撫安置史作為學位論文研究對象,以呼應現實需求。再經數年積淀,有的學位論文經過修改完善,得以專著的形式出版發行。以上這些成果,既拓寬了抗戰史研究領域,又為人民軍隊優撫安置的改革提供了一定歷史鏡鑒。下文針對優撫安置概念,按照優待、撫恤、褒揚、安置幾個組成部分及優撫安置整體性研究,分別展開學術史回顧與點評。

一、優待

優待就是給以好的待遇,主要包括物質優待、勞動優待、精神優待、政治優待等。優待和兵役、民眾動員等重要事項緊緊關聯。重慶、四川、云南是國民黨抗戰兵源的重要基地,也是優待研究者視線比較集中的區域。一些研究者往往來自西南地區四川、重慶和云南的高等院校,這充分說明區域大學和區域史研究的緊密關系,自然也是當地學人以學術研究的方式,對本地抗戰軍人的緬懷和記憶。2000年之后,學術領域對國民黨史的探究呈現進一步深入的特征,表現之一就是越來越多的主題進入學人的研究視野,其中就包括對抗日軍人及其家屬的優待問題。

專門研究國統區優待的學位論文共有2篇,一是2009年西南大學碩士生王穎的《抗戰時期重慶抗日軍人家屬優待政策與實施研究》,二是2016年云南大學碩士生杜小英的《云南抗戰軍屬優待研究》。兩篇學位論文雖然研究的地域不同,但結論基本相同,即為解除抗戰軍人后顧之憂,激勵后方青年應征參戰,在優待法規條例指導下,重慶和云南地方政府、民間團體結合實際情況,制定一系列優待抗日軍人家屬的政策和措施,在后方開展多種形式的抗屬優待,為抗戰建國作出一定的貢獻。由于各種因素制約,抗屬優待在開展過程中也存在政策落實不到位、優待經費缺乏、運行模式有缺陷等不少問題。從所舉代表性論文能夠看出,不管是針對優待哪一主題或哪一地方的研究,作者都能從民族抗戰的立場和視角出發,盡可能做到論從史出、持論客觀(10)20世紀80年代,國內學界常用階級局限性來最后總結國民政府的優待撫恤,如“國民黨反動政府雖然在優撫方面有些明文規定,但由于反動政權的本性是統治、壓迫人民……強迫人民充當炮灰賣命,哪里談得上有什么優撫……不過極盡一些欺騙之能事罷了?！薄皣艺嗟男再|決定軍隊的性質,優撫不是一門超階級的專業?！狈謩e參見孟昭華、王明寰：《中國民政史稿》,黑龍江人民出版社1986年版,第158-159頁。劉國林：《中國歷代優撫》,黑龍江科學技術出版社1988年版,第83-84頁。。

與研究國統區優待的文章相比,探究抗日根據地優待的文章一是數量較多,二是既有專門的學位論文,也有散落的單篇或者數篇系列已刊論文。以上這些成果,一是涉及地域比較廣闊,包括陜甘寧、晉察冀、晉綏、鄂豫邊區、淮北、華中等抗日根據地;二是探究的內容比較多元,包括建立家務活動、物質優待、精神優待、生產優待、土地優待、權益優待等。

專門研究抗日根據地優待的學位論文,只有2017年華中師范大學碩士生肖真真的《抗戰時期鄂豫邊區的優待抗日軍人家屬研究》。肖文認為,鄂豫邊區優抗政策解決了抗屬基本生活困難,提升了群眾參軍積極性,推動了抗日根據地的發展與壯大。但是,由于邊區財政經費困難、干部官僚作風及守舊勢力的破壞,一定程度上制約了優抗政策的實施。

盡管專門研究抗日根據地優待的學位論文不多,但已刊優待論文篇數不少,代表性文章主要有：一是宿志剛2007年《抗戰時期陜甘寧邊區代耕問題研究》(11)宿志剛：《抗戰時期陜甘寧邊區代耕問題研究》,《史學月刊》2007年第9期。,宿文認為代耕是諸多優抗措施最中心的方式。代耕對改善抗屬及退伍軍人的生活、穩定軍心、激勵士氣乃至抗戰勝利起到重要作用。二是李軍全2011年《軍事動員與鄉村傳統：以晉察冀抗日根據地優待抗屬為例》(12)李軍全：《軍事動員與鄉村傳統：以晉察冀抗日根據地優待抗屬為例》,《歷史教學》2011年第1期。,李文認為優抗政策是軍事動員的重要組成部分,是壯大武裝力量、鞏固抗日根據地政權、抵制日本侵略的有效措施之一。優抗政策始終與鄉村傳統相糾葛,一定程度上制約其實際效果。三是岳謙厚2014年《抗戰時期陜甘寧邊區的軍婚問題》(13)岳謙厚：《抗戰時期陜甘寧邊區的軍婚問題》,《晉陽學刊》2014年第1期。,岳文考察軍婚保護中的法律、行政保障體系以及輿論宣傳機制,指出婚姻自由與保護軍婚之間的微妙關系。

現有優待研究成果中,學術水準頗高的當屬齊小林由博士學位論文修訂而成的專著《當兵：華北根據地農民如何走向戰場》(14)齊小林：《當兵：華北根據地農民如何走向戰場》,四川人民出版社2015年版。。齊著認為,糧食優待與勞力優待是優待士兵家屬的最重要措施?？箲鸷笃?代耕成為優待士兵家屬的主要形式。優待政策的演變與實施過程,充分體現革命措施與傳統規則之間內在的張力與沖突。齊著運用大量的未刊檔案,盡可能地還原抗日根據地優待的真實圖景。與同類性質的研究成果相比,齊著對影響優待實施的因素探究得相當全面,從而使自己的論點具有較強的說服力。不足之處是,齊著沒有對比國統區的優待實施狀況。其對抗日根據地優待的結論,雖然較為全面,但有些地方有苛求之意。

近年來優待研究的成果,不管是面向國統區,還是抗日根據地,均從大處肯定優待政策對民族抗戰的積極作用,同時也從多個方面探究優待實施中的不足之處及其因由?，F有研究成果,有不少論著運用未刊檔案,使得優待研究實證性的一面日益突出和鮮明。

二、撫恤

抗日戰爭是以弱敵強,加之現代武器的巨大殺傷力,所以戰事一起,傷亡即呈現驚人的數字。國民政府是中國的合法代表,國共兩黨雖然都是抗戰的主體力量,但國民黨軍隊要承擔正面戰場硬碰硬的較量與廝殺,特別是大會戰的艱巨作戰任務。在不掌握制空權、少堅船利炮的戰場上,國民黨軍隊的傷亡率尤其驚人。不處理好傷亡軍人及其家屬的撫恤事項,既影響國內國際觀瞻,更牽連兵役、戰斗力、道德、法律等重大問題。2000年之后,抗日戰爭是全民族的抗戰日益成為大陸學界的共識,對為全民族的獨立付出鮮血和生命代價的國共兩黨抗戰傷亡軍人及其家屬撫恤問題的研究,也成為學界研究的方向之一。

關于國統區撫恤(15)臺灣學者的研究成果,雖然不在本文探討之列,但最具代表性的成果是張瑞德《抗戰時期的國軍人事》(臺北“中央”研究院近代史研究所1993年;大陸出版時更名為《山河動——抗戰時期國民政府的軍隊戰力》,社科文獻出版社2015年版)。此外還有楊偉華2007年學位論文《中華民國軍人撫恤制度研究(1927—2006)》等文。張著《抗戰時期的國軍人事》第二章《人事制度的運作》專辟一節“退役撫恤”,論述抗戰時期國民黨軍隊的撫恤事務。張著的撫恤主要包括恤金撫恤、精神撫恤,可惜著墨不多,只是點到即止。盡管如此,對后人了解抗戰時期國民黨軍隊的撫恤,依然有一定的幫助。。專門研究全面抗戰時期國民黨軍隊撫恤的學位論文,只有2005年武漢大學碩士生李翔的《南京國民政府軍隊撫恤制度研究》。李文認為,在社會由傳統向現代轉型的交接期,國民政府的軍隊撫恤制度深深烙上繼往開來、洋為中用的變遷的標簽。與此同時,國民政府的政治體制決定著撫恤運行的最終績效。李文既運用階級分析的方法,指出國民黨軍隊撫恤問題深層次的根由;更引入社會變遷的理論,就國民政府向歐美先進國家學習先進撫恤制度給予了積極評價。

已刊論文方面,比較有特色的,一是研究觀點,二是研究方法。其中,研究觀點方面,李翔2008年《1927—1949年國民政府軍人撫恤觀念之流變》(16)李翔：《1927—1949年國民政府軍人撫恤觀念之流變》,《軍事歷史研究》2008年第3期。認為撫恤觀念經歷從傳統恩賞型到西方義務型的轉變過程。從撫恤觀念的演變中,能夠感受到中華民族在戰火紛飛中既繼承優秀傳統文化,又借鑒西方發達國家社會保障的求索之路。研究方法方面,姜迎春2011年《由救恤到保障：抗戰時期國民政府傷殘軍人的服務型撫恤探析——以國統區榮軍教養院為中心》(17)姜迎春：《由救恤到保障：抗戰時期國民政府傷殘軍人服務型撫恤探析——以國統區榮軍教養院為中心》,《民國檔案》2011年第1期。從榮軍教養院入手,闡述撫恤實施狀況,指出國統區撫恤實施難如人意的多重原因。姜文是撫恤研究從20世紀80年代以宏觀性、價值論斷為主,轉向新世紀以來以微觀論證、論從史出為主的代表性作品。

關于抗日根據地撫恤?；蛟S因優撫安置的幾個組成部分相互關聯,不易完全加以分割,目前沒有專門研究抗日根據地撫恤的學位論文或已刊論文。有關抗日根據地撫恤的研究,多放在優撫、優撫安置或社會保障中,在整體探究中加以評述。由此也能看出,作為戰爭時期優撫安置最重要組成部分的撫恤,特別是抗日根據地的撫恤,還需要投入較多的研究力量,以便充實對中國共產黨抗日戰爭史的全面認知。

三、褒揚

褒揚因與精神的傳承息息相關,而褒揚的主要內容以及精神的傳承往往又和紀念性建筑物(如碑、亭、塔、館、坊等)連接在一起。所以,除學術性論著之外,通俗性的宣傳介紹紀念碑、紀念塔、紀念館、紀念亭、紀念坊之類的文章也不少見(18)不管是中國古代,還是中國近現代,受儒家殺身成仁舍生取義和近現代革命意識、馬克思主義犧牲精神的影響,各個時代的執政者均注重對陣亡軍人的褒揚。其目的,一是通過精神撫恤,彌補優待、物質撫恤和安置方面的不足;二是以此激勵后人、鼓舞來者。。特別是在今天,隨著人民生活水平的改善,觀光旅游業隨之興盛起來。許多民眾愿意瞻仰抗戰紀念碑、烈士陵園、忠烈祠、將士墓等,在觀光的同時,感受抗戰陣亡將士大無畏的犧牲精神。

關于國統區褒揚。湖南是民族抗戰的重鎮和豐碑,南岳衡山忠烈祠是中華民族抗戰精神的突出寫照。湖南高校的一些學者,既有強烈的傳承民族抗戰精神的意識,又有鮮明的地方屬性。多位導師指導研究生,聚焦湖南的抗戰褒揚。有關褒揚的學位論文,兩篇均來自湖南師范大學。一是2014年碩士生亓秀娟《南京國民政府的撫恤褒揚制度——以辛亥、抗戰烈士為中心》,二是2018年朱倩《湖南社會各界對抗日烈士的紀念(1937—1947)》。亓文對國統區的公葬或者國葬、忠烈祠、革命紀念日等進行若干探討。朱文認為：抗戰初期至抗戰勝利后,湖南開展一系列烈士紀念活動。首先修建紀念設施,如忠烈祠、將士公墓、紀念碑亭及紀念城等。省政府同時又舉行隆重的悼念活動,這不僅是對烈士精神的頌揚,也是對民眾的精神動員。此外,遼寧大學王鐵軍指導多位碩士研究生,分別以山東、山西、河北、河南、湖北、湖南、江蘇等省抗戰陣亡將士紀念設施為研究對象,從褒揚、紀念多個角度分析紀念設施的功能和價值。

已刊論文方面,代表性文章一是有關忠烈祠的研究,姜良芹等2011年《抗戰勝利前后國民政府忠烈祠功能之嬗變》(19)姜良芹等：《抗戰勝利前后國民政府忠烈祠功能之嬗變》,《抗日戰爭研究》2011年第1期。和王余輝2018年《安生慰死：南京國民政府國家忠烈祭祀制度的建立》(20)王余輝：《安生慰死：南京國民政府國家忠烈祭祀制度的建立》,《抗日戰爭研究》2018年第2期。,均認為忠烈祠是祭祀為國犧牲的官兵和民眾的神圣場所,國家忠烈祭祀制度弘揚了抗戰精神。二是有關國殤墓園的研究,劉于思2015年《從騰沖忠烈祠到國殤墓園：戰爭記憶的空間爭奪與權力博弈》(21)劉于思：《從騰沖忠烈祠到國殤墓園：戰爭記憶的空間爭奪與權力博弈》,《探索與爭鳴》2015年第7期。認為,戰爭記憶在國人的政治記憶與文化記憶中扮演特殊角色。云南保山騰沖國殤墓園以及忠烈祠在“社會記憶—遺忘—再記憶”的過程中看似始終保持原貌,但其生成的戰爭記憶話語早已千差萬別。騰沖國殤墓園作為戰爭記憶空間的興建、衰落與修復的過程,也是戰爭記憶的刻寫、遮蔽、修補和再生產過程。

專著方面,國內學者對褒揚的研究主要集中在忠烈祠上。唐末之(22)唐末之：《南岳忠烈祠》,海南出版社1995年版。、周學鷹(23)周學鷹等：《南岳忠烈祠》,天津大學出版社2015年版。等專門探究南岳忠烈祠,而王勇則(24)王勇則：《碧血英魂——天津市忠烈祠抗日烈士研究》,天津古籍出版社2016年版。以天津忠烈祠為對象,論述抗日烈士的犧牲精神。還有學者專門對抗戰紀念建筑展開深入探討(25)建筑文化考察組：《抗戰紀念建筑》,天津大學出版社2011年版。。這些專著,一面是研究,一面是謳歌中華民族不屈不撓的抗戰精神。

關于抗日根據地褒揚。代表性學位論文有2020年河北師范大學碩士生郝玉鑫《晉察冀邊區革命舊址空間分布與連片保護研究》。郝文是一級學科地理學下設二級學科人文地理學碩士學位論文,內容涉及抗日根據地烈士事跡發生地或墓地舊址、紀念性建筑物(如碑亭塔館等)。該文從人文地理學的視角,提出要保護抗日舊址,弘揚民族精神。

已刊論文方面,2000年中國人民抗日戰爭紀念碑和雕塑園工程設計組的《新的時代景觀,新的歷史豐碑——中國人民抗日戰爭紀念碑和雕塑園規劃設計》(26)中國人民抗日戰爭紀念碑和雕塑園工程設計組：《新的時代景觀,新的歷史豐碑——中國人民抗日戰爭紀念碑和雕塑園規劃設計》,《建筑創作》2000年第4期。比較有代表性。該文內容包括工程概況、主題和特色、工程意義三個部分。姜亮2016年《抗戰時期中國共產黨對抗日烈士的撫恤褒揚》(27)姜亮：《抗戰時期中國共產黨對抗日烈士的撫恤褒揚》,《鄭州航空工業管理學院學報》2016年第5期。認為,抗日根據地初步形成以烈士褒揚與紀念以及烈士撫恤與烈屬優待為主要內容的褒撫制度。

和優待、撫恤、安置相比較,褒揚的文章學科融合的特色最為鮮明。除史學色彩之外,社會學、地理學、建筑學、心理學等也進入褒揚領域,特別是對紀念性建筑物的研究,更是打上多學科的印記。多學科的引入,使得褒揚的文章,給人不少啟迪和深刻印象。從這層意義上講,借著抗戰紀念性建筑物,褒揚傳承中華民族不屈斗志的價值潛移默化地、深深地體現了出來。

四、安置

安置的概念,戰爭時期與和平年代,差別特別大。戰時的安置,主要面向傷亡軍人及其家屬。除非身體傷殘等原因,一般很少退伍和退役安置。在中國這樣落后的農業國家里,在動蕩的戰爭時期,通過金錢和物質的撫恤,讓抗戰軍人及其家屬過上較為穩定的生活,是相當艱難的。因此,國家和社會力量特別重視通過生產安置方式,解決傷殘軍人及其家屬、陣亡軍人遺屬的生活問題。

與優待、撫恤、褒揚相比,專門研究安置問題的學位論文相對最多。研究事項,或針對傷兵生產,或指向遺族安置,或面向傷兵生產的發起人。相關學位論文包括2006年四川大學碩士生茍興朝《抗戰時期的“傷兵之友”運動》,2011年南京大學碩士生汪瑤《南京國民政府時期遺族學校研究》,2015年江西師范大學碩士生付楠《抗戰時期江西地區的榮軍管理研究》,2016年東北師范大學碩士生賀瑩新《抗戰時期榮譽軍人墾荒問題研究》和張法波《段繩武與抗戰時期的榮譽軍人安置》。此外,周云容《抗戰時期四川墾殖運動初探》(四川大學2007年碩士學位論文)、蘇旸《抗戰時期湖北地區傷病軍人救助、慰勞研究》(華中師范大學2011年碩士學位論文)、呂文潔《抗戰時期傷殘軍人的救助問題研究》(遼寧大學2017年碩士學位論文)等,均有部分內容涉及傷兵農業生產。以上這些學位論文分別運用檔案文獻,對戰時國民黨軍隊的傷兵安置進行多面解析,肯定其成績,同時指出存在的問題及根源。

已刊論文方面,主要探究抗戰傷殘軍人的生產安置和重殘收養。王安、茍興朝均有多篇文章論述傷兵生產安置,《職業重建：國民政府時期抗戰傷殘軍人的就業——以〈殘不廢月刊〉為中心》(28)王安：《職業重建：國民政府時期抗戰傷殘軍人的就業——以〈殘不廢月刊〉為中心》,《湖北師范學院學報》2003年第1期?！犊箲饡r期的“雖殘不廢”運動》分別敘述運動的發軔、相關法規、傷兵生產的組織機構等(29)茍興朝：《抗戰時期的“雖殘不廢”運動》,《文史雜志》2007年第5期。。李常寶2012年《抗戰期間的國軍傷兵群體考察——以軍政部榮譽軍人第十八臨時教養院為中心》(30)李常寶：《抗戰期間的國軍傷兵群體考察——以軍政部榮譽軍人第十八臨時教養院為中心》,《近代史研究》2012年第4期。一文認為,第十八臨教院的榮軍比較幸運,他們沒有因病掉隊、失蹤、流落他鄉或死于非命。

關于抗日根據地安置工作。這方面的研究成果,很少有學位論文專門聚焦此一主題。已刊論文方面,主要研究地域,一是陜甘寧,二是晉西北,三是華北根據地。其中,面向陜甘寧的有宿志剛2008年《抗戰時期陜甘寧邊區退伍軍人安置問題研究》(31)宿志剛：《抗戰時期陜甘寧邊區退伍軍人安置問題研究》,《抗日戰爭研究》2008年第4期。和劉燕2017年《抗戰時期陜甘寧邊區退伍軍人的安置研究》(32)劉燕：《抗戰時期陜甘寧邊區退伍軍人的安置研究》,《抗戰史料研究》2017年第2期。。兩文認為,陜甘寧邊區政府制定系列安置政策,完善各級管理機構,保證安置政策順利實施。退伍軍人安置,對邊區社會穩定和激勵士氣,推動擴軍歸隊有重要意義。把增強2013年《晉西北抗日根據地精兵建設中的榮退軍人安置》(33)把增強：《晉西北抗日根據地精兵建設中的榮退軍人安置》,《軍事歷史研究》2013年第4期。和2014年《抗戰時期華北根據地精兵簡政與榮退軍人的選定和安撫》(34)把增強：《抗戰時期華北根據地精兵簡政與榮退軍人的選定和安撫》,《黨史研究與教學》2014年第4期。認為,榮退軍人安置是精兵建設的重要環節。榮退軍人的安置,歷經各方共同努力,安置工作大多取得較好成績。在肯定成績的同時,存在的問題亦不容忽視。

和國統區安置的研究相比,抗日根據地安置的專門性研究明顯不足。這說明,在優撫安置最為重要的兩個組成部分撫恤、安置中,學界對抗日根據地的研究力度明顯欠缺。而且,抗戰傷亡軍人及其家屬的撫恤和安置,并不局限或停留在全面抗戰時期,而會隨著傷亡軍人及其家屬生命的延續而順延至解放戰爭時期、社會主義革命和建設時期,甚至延伸到改革開放時期。因此,加強抗日根據地安置史、撫恤史的專門研究,對黨史、共和國史的研究均有一定的推進作用。

五、優撫安置整體研究

優撫或優撫安置的組成部分,有的不易完全分割開來。因而,許多研究者對優撫或優撫安置進行整體性探究。無論國統區還是抗日根據地,優撫安置整體性研究,數量上明顯多于優待、撫恤、褒揚、安置等專題性研究。

新世紀以來,全國碩士生開始擴招。二級學科中國近現代史研究生的大量增加,為抗日戰爭史研究的深入發展提供了充足的人力資源。伴隨抗日戰爭史研究向經濟史、社會史等轉移,民國社會保障的各個環節被諸多學人所關注。加之國內政治環境持續寬松和包容,大陸對國民黨抗戰的成績日益給予充分肯定?？谷諔馉幨肪哂刑厥獾拿褡逯髁x和反抗侵略的正義性,無論對國統區還是抗日根據地的研究,均有許多碩博士生以優撫安置作為學位論文的研討主題。與此同時,國內社會保障改革大力推進?？傊?無論政治、學術,還是實踐的需要,對全面抗戰時期國共兩黨優撫安置史而言,都到了深入開展學術研究的好時期。

四川在全面抗戰時期極其重要的地位,以及四川官兵為民族抗戰做出的巨大犧牲,使得四川成為國統區優撫安置特別重要的省份。優撫安置的實施,留下豐厚的檔案文字資料,這又為后人的學術研究提供了豐富的材料來源。

四川大學、四川師范大學和當年的西南師范大學,是川渝地區文科最有代表性的幾所高校。這些高校中國近現代史方向的教師,對國內政治、學術和社會保障的發展有很強的敏感意識。新世紀之初,專門論述抗戰時期國共兩黨,特別是四川地區優撫安置的學位論文為數極少,而各地相關檔案資料又特別充裕。以此為研究課題,撰寫學位論文不僅有廣闊的空間,又能弘揚民族主義、加強海峽兩岸學術交流、呼應國家社會保障的現實需求。在導師指導下,2004年四川師范大學碩士生沈陽的《抗戰時期四川擁軍優撫政策述評》開國統區優撫安置整體性研究的先河。此后,2012和2013年四川師范大學碩士生李飛燕、張波的學位論文《抗戰時期國民政府對軍人及征屬的優撫政策探析》《抗戰時期征屬優撫工作研究——以成都市政府為例》,均認為四川地區的優撫安置具有典型意義。上述幾篇學位論文,都客觀評價國統區優撫安置的歷史意義,同時也指出其不足之處及其根由。

優撫安置不僅能支撐碩士學位論文,同樣也能支撐博士學位論文。除了四川師范大學中國近現代史專業的師生關注四川地區的優撫安置之外,四川大學的師生同樣對國統區的優撫安置給予高度關切。川大中國近現代史專業陳廷湘教授指導門下弟子杜樂秀、李常寶,利用四川地區檔案館所藏檔案資料,分別于2011、2012年完成博士學位論文《抗戰時期四川出征軍人家屬優撫研究》《抗戰時期正面戰場的榮譽軍人研究》。2014年,杜、李兩人在博士學位論文基礎上,出版專著《抗戰時期出征軍人家屬優撫研究——以四川為中心的考察》(35)杜樂秀：《抗戰時期出征軍人家屬優撫研究——以四川為中心的考察》,人民武警出版社2014年版?！犊箲饡r期正面戰場榮譽軍人研究》(36)李常寶：《抗戰時期正面戰場榮譽軍人研究》,人民日報出版社2014年版。。杜、李兩文結論上有一定的差別。杜文肯定中有否定,認為四川優撫救濟有利于堅持抗戰并爭取最后勝利,但也存在不少弊端。李文更多的是否定,認為榮譽軍人不時受到后方民眾的排斥;他們的傷殘見證國民黨軍隊戰力之弱,他們的人生際遇展示鄉土時代的民眾與近代民族國家公民之間巨大的政治意識差異。

學術就是薪火相傳。李常寶博士畢業后,進入山西師范大學歷史學院工作。李又指導門下學生以國統區四川或華北抗日根據地優撫安置為研究對象,完成碩士學位論文。比如2016年董婕《太行、太岳區榮譽軍人研究》、2017年燕倩倩《抗戰時期四川省三臺縣的優撫工作》。董、燕兩人的文章均使用大量檔案文獻,注重實證和論從史出。西北的陜西和華北諸省,是中國共產黨抗戰的最核心地域,和國統區一樣留下優撫安置的大量檔案文獻。李常寶及其門下弟子的研究,又和陜西、山東、河北、河南等地高校師生對西北、華北抗日根據地優撫安置的研究相互呼應,共同推進中共優撫安置史和抗戰史研究的深入。

優撫安置整體性研究并非僅僅停留在川渝地區、西北和華北地區,而是如同中國抗戰一樣遍地開花。西南地區的云南一直是優撫安置專題史研究的重鎮之一,其對優撫安置整體史的探究也沒有缺位。2013年,云南師范大學碩士生孟凡洲完成學位論文《抗戰時期云南軍人優撫問題研究》。東北是最早開始局部抗戰的區域,東北地方高校也沒有忘記國民黨軍隊的優撫安置。2014年,東北師范大學碩士生李增瑞完成學位論文《抗戰時期國民政府對榮譽軍人的優撫政策研究》。孟、李兩文,一個聚焦地方,一個放眼全國,均對抗戰時期國統區的優撫安置做了實證性闡述。

關于抗日根據地優撫安置。和國統區相比,抗日根據地優撫安置史整體性研究無論起步時間,還是研究數量上,均呈現一定的延后和不足。在學位論文方面,抗日根據地優撫安置整體性研究最早的一篇是2006年山西大學王熙娟的碩士學位論文《晉西北抗日根據地擁軍優撫政策述評》。此后,又有多篇抗日根據地優撫安置的碩士學位論文面世,分別是：2008年河南大學碩士生張紅蓮《陜甘寧邊區及華北抗日根據地優撫工作研究》、河北師范大學碩士生郎鵬鵬《晉察冀抗日根據地優撫制度研究》、2012年延安大學碩士生鄭彥林《抗戰時期陜甘寧邊區優撫安置問題研究》、2018年太原理工大學碩士生劉新月《抗戰時期晉綏邊區軍人優撫問題研究》?？偟膩砜?對全面抗戰時期抗日根據地優撫安置的研究,地域上主要集中在陜甘寧、晉察冀、晉綏、鄂豫邊區、華中抗日根據地等。以上這些碩士論文,均使用相關檔案資料,認為優撫安置是加強軍政軍民團結、人民軍隊發展壯大并取得不斷勝利的力量源泉。

著作方面,胡民新等《陜甘寧邊區民政工作史》受傳統民政工作影響很深,突出表現是把優待撫恤放在擁軍優屬中進行探討,特別是把撫恤殘廢官兵歸類在擁軍名下。胡著對殘廢官兵的撫恤,主要著眼于規章概述。2000年前后是抗日根據地優撫安置研究的重要分水嶺。此前的研究,多把優撫安置歸類在民政工作,側重對規章條例紙面的解釋,很少運用一手文獻特別是檔案文獻。此后的研究,則把優撫安置歸類于社會保障等多個事項中,多運用一手文獻特別是檔案資料,詮釋優撫安置實施狀況及其緣由。

已刊論文方面,羅平飛2005年《建國前中國共產黨軍人撫恤優待及退伍安置政策研究》頗具代表性(37)羅平飛：《建國前中國共產黨軍人撫恤優待及退伍安置政策研究》,《中共黨史研究》2005年第6期。。羅文主要論述抗戰時期撫恤優待及退役安置政策的特點,視野較廣,給人不少啟迪。

此外,為拉一個整體線條,社會保障學和社會工作學也會對全面抗戰時期國共兩黨的優撫安置簡略性地加以概述。比如,趙翠生2001年《軍人社會保障制度探微》(38)趙翠生、潘紅：《軍人社會保障制度探微》,《武警學院學報》2001年第6期。,周士禹、李松《優撫保障》(中國社會出版社,1996年)和宋林飛《社會工作概論》(南京大學出版社,2002年),分別從社會保障學和社會工作學入手,簡要敘述抗戰時期國共兩黨的優撫安置。

六、研究評述

學術研究總是踏著前人的腳步,在不斷的學術積累和應對社會形勢的諸多變化之中,逐漸發展和前行。全面抗戰時期國共兩黨優撫安置史研究取得一定成績,但從學術發展眼光而言,仍然存在很多缺憾,留下可進一步探討、發展和突破的空間。

(一)現有成績

多學科的學理相繼引入,知識建構達到較高水平。既受益于國家的改革開放,也和國家的改革開放一樣,學術界的改革、開放、融合、交叉的意識也日趨強烈。這尤其表現在越來越多的學術問題,需要跨出本學科封閉的小世界,借鑒多種學科知識,才能使自己的研究成果新意迭現。優撫安置史的研究,尤其需要借助多學科理論知識,比如歷史學、軍事學、政治學、社會保障學、經濟學、統計學、醫學、社會心理學等,甚至西方身體史的相關理論,以及地理學、建筑學等相關方法,也對深入研究優撫安置史大有裨益。

專題研究和整體綜合研究相結合,一定程度上推進了研究的廣度和深度。經過學術界數十年的共同努力,目前針對全面抗戰時期國共兩黨優撫安置的各個組成部分,如優待、撫恤、褒揚、安置等專題問題,都有學術論文發表。不僅如此,個別專題還有著作問世。專題性研究的深入,為運用比較眼光綜合分析國統區和抗日根據地優撫安置史提供了扎實的學理依據。專題研究的深入,對了解優撫安置的運行狀況有其獨特的價值。

學術研究關照社會現實,凸顯優撫安置研究者的學術責任感和現實使命感。從整個抗戰史研究的歷程看,某些現實問題的凸顯和對現實的關注,助推了抗戰史研究中一些熱點的形成。2000年以后,隨著國家社會保障體制改革的持續推進,多個學科開始對社會保障展開研究。在歷史學方面,一些研究者以中國歷史上的社會保障為研究對象,對于其中特殊的社會保障——優撫安置,也做了多方面的探究。尤其是對于抗戰時期,這個特殊時段的優撫安置,越來越多的學者投入其中,大大豐富了抗戰史研究和社會保障史研究的多重色彩。

深入挖掘檔案資料,擴展研究視野。全面抗戰時期國共兩黨優撫安置史研究與中國古代優撫安置史研究最大的不同,就在于有大量的第一手檔案資料可資利用?，F有優撫安置相關成果,很多受益于各地檔案館收藏的檔案資料。特別是近20年來碩博士生的學位論文,多數作者都使用了未刊檔案。檔案的使用,對于了解國統區和抗日根據地優撫安置的運行實態有特別重要的價值。

培養和鍛煉了一批研究人才。以姜迎春、李常寶、杜樂秀、譚忠艷等為代表的一批中青年研究人員,在全面抗戰時期國共兩黨優撫安置史探究過程中,拓寬了視野,熟悉了領域,學到了方法,也認識到了不足和有待解決、完善的問題。這為推動國統區和抗日根據地優撫安置史的研究向更縱深的方向發展提供了基礎和可能性。

(二)亟需突破的空間

受限于優撫安置史文獻整理現狀,縱觀改革開放數十年來的優撫安置史研究,既能體察幾個明顯的特點和趨勢,又能發現多個急需進一步研究、解決和突破的問題。

優撫安置理念的演變路徑仍需進一步理清。新的時局需要新的優撫安置方式,新方式推動理念、制度、實踐的更新與發展?，F有成果對時局、學術、理念、制度、實踐之間相互生成的關系,缺乏細致分析與論證。尤其對歐美現代社會保障知識在民國時期的傳入及影響,沒有清晰的說明與闡釋。不弄清理念演變的軌跡,就難以深入解讀國統區和抗日根據地優撫安置的實施狀況及其緣由。

無論專題研究還是整體性綜合性研究,都仍有大量主題沒有涉及。研究內容不夠寬泛,就很難對全面抗戰時期國共兩黨優撫安置運行實況有一個清晰整體的把握,制約優撫安置史的研究深度。和優撫安置在中國抗日戰爭中所起的作用相比,現有研究明顯不成比例,成果出版太少。專題性研究只有屈指可數的幾本論著,通史類著作甚至為零。即使放寬到民政史、軍人社會保障史領域,也鮮見專題性著作出版。

現有研究急需確定重點對象,弄清主次關系?，F有成果照顧了若干細節,卻忽視了重點重心和主次關系,尤其是下列重要問題急需盡快解決：撫恤困境的多重緣由及其對軍人保險的催生;傷兵農業、手工業生產的實施狀況及其問題所在。尤其是土地政策、軍隊建設、政權建設等重大政治問題與優撫安置的緊密關聯,優撫安置與持久抗戰的緊密關系,需要大量深入的分析與論證。政權的政治立場深深影響優撫安置的運行實況,特別是基層政權的政治面貌、組織效能,對優撫安置的運轉構成相當大的關聯,這方面的探究力度需要進一步深入。

研究方法有待進一步深化與成熟。目前優撫安置史研究在方法上,主要還是使用歷史文獻記載展開定性分析,比較準確的量化分析相對缺乏;研究路徑相對單一,許多研究論著往往就優撫安置的某一方面論優撫安置的某一方面,而不能將優撫安置作為一個整體納入分析框架,研究的眼光僅僅放在就事論事的層面。

比較研究和綜合研究急需進入研究者的視線之中。為理清全面抗戰時期國共兩黨優撫安置的實施狀況,對不同階段優撫安置做一縱向對比是不可或缺的,從中可以更好地形成對優撫安置的動態認識?，F有成果中,雖然有少數國共之間的對比研究,但不僅成果數量有限,且論證缺乏深度。有的比較研究,名義上是對比,實則是分段敘述國統區和抗日根據地的優撫安置,比較的意義沒有彰顯出來。除了國共之間的比較研究異常單薄之外,抗日根據地內部的比較研究,也沒有多少涉獵。有些論著,即使是從整體角度展開敘述,也只是將各個地區的優撫安置進行分別介紹。

研究成果的分布還不均勻,亟待全方位審視優撫安置。國統區和抗日根據地優撫安置史的研究,成果主要集中在國統區?？谷崭鶕貎灀岚仓檬返难芯?視線聚焦于陜甘寧和華北抗日根據地,特別是陜甘寧一帶。這固然有多種合理因素,但這種研究現狀,對于后人了解國統區和抗日根據地優撫安置史的全貌有不利之處。因而,在下一步優撫安置史研究中,迫切需要對此前研究薄弱的區域,從文獻整理和專題研究兩個方面,共同發力。只有這樣,才能更加清晰、更加準確地理解國統區和抗日根據地優撫安置整體實施狀況。

縣級檔案使用偏少,難以理清優撫安置基層運行狀況?，F有研究成果中,特別是歷史學、黨史學出身的碩博士生的學位論文,使用了大量國家或者省級檔案館收藏的檔案文獻。但許多縣級檔案館,也收藏豐富的優撫安置史文獻資料。就目前研究成果來看,使用縣級檔案館收藏檔案的論著,相對偏少。這不利于從微觀層面,弄清優撫安置在基層實施的真實狀況。

現有成果,較少把優撫安置和民族國家觀念的建構緊密結合,較少把優撫安置和民族現代化進程結合起來,較少把優撫安置和世界反法西斯統一戰線密切聯系。國統區和抗日根據地都會通過抗戰建國的宣傳,把優撫安置和全民族的團結抗戰、民族國家觀念的建構(39)劉大年：《抗日戰爭與中華民族的統一》,《抗日戰爭研究》1992年第2期。,以及世界反法西斯戰爭結合在一起?？谷諔馉幨敲褡鍙团d樞紐,研究抗戰史要有中華民族現代化的意識,即把抗戰時期優撫安置史放在更廣闊的中華民族現代化進程中加以分析。

(三)深入研究的價值

有助于弄清國共兩黨的統治效能。執政能力是政權的頭等大事,優撫安置成績的好壞首先取決于政府的執政本領。以優撫安置為視點,可以清晰體認國共兩黨的財經狀況、軍隊氣象、社會動員能力、軍民關系等多個面相的統治境況。有助于深化對國共兩黨土地政策的認知。優撫安置緊緊同軍隊和政權建設聯系在一起,而土地政策則是優撫安置的決定因素之一。給傷殘軍人和遺屬土地,不僅是中國優撫安置對象的現實需要,也有美國19世紀的成功先例,還是對三民主義中民生的切實實踐。國統區優撫安置在抗戰后期的困境,土地政策的制約是一大要因。

有助于解析社會保障的演變軌跡。優撫安置是戰時戰后極為重要的保障項目,二戰時期是歐美社會保障的重要里程碑。以優撫安置為突破口,有利于剖析在經濟社會發展和借鑒歐美保障模式的推動下,中國現代社會保障生成的路線。優撫安置的建設過程,也是民國政治實踐的重要組成部分。優撫安置得以發展,除了軍人及其家屬的爭取、歐美現代社會保障的傳播等因素外;當權者為維護統治,將優撫安置作為治國手段也是要因。這既使國共兩黨通過人文關懷等隱蔽方式向基層社會得以擴張,也在某種程度上安撫了軍心民心。

有助于揭示長期抗戰的支撐因素。國共兩黨優撫安置的建設,既是社會發展的需要,也是現代文明傳播的結果。優撫安置一定程度上改變了人們的觀念和行為,既有利于抗戰軍人及其家屬,也有助于社會的發展。無論國統區還是根據地,愛國民眾能夠響應政府號召,從人力物力財力智力等多個方面參與優撫安置,幫助抗戰軍人及其家屬。對全面抗戰時期國共兩黨優撫安置史的研究,有利于更全面地詮釋中華民族合作抗戰的積極內涵。

有助于為人民軍隊社會保障制度、退役軍人服務保障制度的建設提供歷史借鑒?？箲饡r期國統區和抗日根據地的軍隊人數眾多,戰爭消耗極大,優撫安置牽涉每一個軍人家庭。這種特殊環境下的保障經驗和教訓既值得探討總結,又能為現階段人民軍隊社會保障制度的改革、退役軍人服務保障體系的建設,提供歷史借鑒。優撫安置體制在戰事頻仍、經濟困窘的特殊歷史條件下,仍然發揮了積極作用,保障了受恤人利益。這種在極端條件下運行制度的經驗,對今天社會保障制度的建設有一定參考價值。