項目成本控制下飼料廠房建設期工程造價動態管理研究

孫志麗

（濮陽職業技術學院，河南濮陽 457000）

飼料業是連接種植業、農產品加工業、畜禽養殖業等產業的紐帶，直接關系到飼料產品的安全、養殖成本的控制及供給產品的質量。新時代背景下，建設飼料廠房對推動生豬、牛、羊、雞、兔等養殖業的發展，打造飼料生產加工一體化產業鏈具有十分重要的現實意義。近年來，隨著市場對飼料產品需求的不斷增長，飼料企業逐漸形成了以飼料生產、畜禽養殖、動物保健、乳制品加工、禽畜加工、農產品加工在內的產業鏈業務。飼料企業產業鏈業務的擴張離不開基礎設施建設，而廠房建設是一項復雜的工程。在這一過程中，對廠房建設進行工程造價動態管理不僅必要而且重要（郭平，2023）。以蘭溪市綠發飼料有限公司為例，該公司預計實施年產18 萬t 的高檔畜禽飼料項目，全面推動 “生豬全產業鏈一體化” ，項目投資總額在8052.39 萬元，涉及土地購置、設備購買、土建工程等內容，為實現成本控制目標，蘭溪市綠發飼料有限公司建立了一套成熟、完善的工程造價動態管理體系，包含嚴格的采購制度、明晰的管理架構、嚴密的內控制度、高效的質控體系，在項目成本控制方面發揮積極作用，也為后期飼料廠房的正常穩定運行提供了充分保障?？梢钥闯?，工程造價動態管理對廠房建設期成本控制具有重要作用（馬秀穎，2023），在飼料企業間競爭越發激烈的今天，如何通過工程造價動態管理實現飼料廠房建設的經濟效益，成為飼料企業的重點關注方向。

1 飼料廠房建設期工程造價動態管理的概述

工程造價動態管理是飼料廠房建設最為重要的方面，旨在通過項目成本控制方式，采用現代先進的成本管理技術，嚴格把控飼料廠房建設各環節的成本支出，實現飼料廠房建設項目效益的最大化。工程造價動態管理具有全過程性、經濟性、實用性、技術性等特征（邱玉菲，2023），是飼料廠房建設資金合理合規使用的基本保障。

飼料廠房建設期工程造價動態管理大致可分為5 個階段。在項目投資決策階段，管理的關鍵在于建筑材料、配套設備、人工成本等方面的管理（張燕琴，2023）；在廠房設計階段，考慮重點在于廠房施工的造價標準和項目技術性因素；在招投標階段，關注的是與施工單位間的合同款項支付、工程量清單、施工資金投入及技術標準等方面的內容；在項目實施階段，著重強調對工程預付款、材料購買款、進度款等現金流的管理（張紅艷，2023）；在項目驗收階段，工程造價動態管理的重點在于工程造價決算。飼料廠房建設不同階段成本不同，對工程造價進行動態管理有利于對各類成本進行精細化評估，提高項目成本控制的準確性，降低資源破壞和資金損耗情況的發生率（吳芳，2022）。飼料廠房建設期應用工程造價動態管理也有利于整合飼料廠房建設過程中所有的現金流，細化成本控制任務，減少不必要的資源損耗，有效提升飼料廠建設項目的管理質量。

2 飼料廠房建設期工程造價動態管理的決定因素

2.1 造價人員綜合能力因素 造價管理人員綜合能力直接影響飼料廠房建設期工程造價動態管理效果。在進行飼料廠房建設項目前，造價管理人員及相關部門需要對飼料廠房建設期工程造價出具整體方案，給出造價預算；在建設過程中，造價管理人員需要對項目的每一筆資金支出進行核對追蹤（楊麗琨，2022），檢查飼料廠房建設是否按照成本計劃進行，如果發現成本虛高或者資金使用不當，需要及時制止并采取相應的措施，以加強對項目過程成本管控，確保飼料廠房建設成本的合理性。如果造價管理人員專業能力不夠，很容易出現造價預算不準確、資金追蹤不到位、成本管控不嚴格等問題。

2.2 建筑材料價格因素 飼料廠房建設期工程造價動態管理涉及對水泥、鋼筋、磚塊、沙土等施工材料價格的管理，這些建筑材料的價格并不固定，建筑材料價格波動會對整個建筑工程價格的控制造成直接影響，最直接的體現就是影響項目的總投資額度。飼料廠房建設過程中需要用到大量的建筑施工材料，如果施工材料價格發生較大漲幅，會提高飼料廠房建設的相關成本。同時建筑材料價格的波動還會影響工程質量和進度，飼料廠房建設期內建筑材料價格的合理控制成為工程造價動態管理的重要任務。

2.3 其他因素 除了造價人員綜合能力、施工材料價格因素外，建筑設備成本把控水平也會直接或間接地影響飼料廠房建設期工程造價動態管理效果。建筑設備成本包含采購成本、維護成本、保養成本及設備使用期間的各項雜費，成本支出不在少數，若建筑設備維護不到位或中途出現意外事故，會加大整個飼料廠房建設的成本支出，同樣會加大工程造價過程管理難度，引發一系列不良后果。此外，成本管理體系是否健全、現代化技術應用水平等因素也會對工程造價動態管理產生影響（張立旋和閆磊，2021）。

3 項目成本控制下飼料廠房建設期工程造價動態管理存在的問題

3.1 項目成本核算管理體系尚未健全 飼料廠房建設期工程造價除了涉及管理、決策、投招標、施工建設、檢驗成果等多個環節外，還涉及飼料廠管理層、施工單位、材料供應商等不同主體，環節的復雜性和主體的多樣性加大了飼料廠房建設期工程動態管理的難度。在飼料廠房建設實踐中，由于飼料企業尚未建立或健全成本核算管理體系，導致項目成本控制工作難以有效進行（顏亮，2021）。具體而言，飼料廠房建設過程中因過度重視全過程管理中的施工建設成本管理，從而忽視前期工程預算和后期的驗收成本管理，使得工程造價管理側重于某個方面，未能發揮項目成本核算前瞻性、主動性的作用（廖世斌，2021），甚至會因為對前期造價成本預算的不重視，引發最終項目成本與預期成本嚴重偏離的問題。項目成本核算管理體系的不健全也會造成動態管理缺乏明確指導，各方主體在參與飼料廠房建設的過程中沒有清晰的項目成本控制目標指引，再加上主體間聯系并不密切，嚴重影響整個工程的造價成本，不利于項目經濟效益的實現（許奎，2021）。

3.2 工程造價成本過程控制有待加強 在將動態管理模式應用于飼料廠房建設期工程造價時，對工程造價成本的過程控制不到位是一個突出問題，主要體現在以下3 個方面：一是成本過程控制缺乏規范性。施工單位為了盡早獲得資金回報，在飼料廠房建設過程中往往會過于追求速度，通過縮短工期的方式達到目標，沒有考慮流程性、規范性問題（林大炯，2021），導致飼料廠房施工建設過程中發生工期變更等情況；二是工程造價成本控制缺乏科學依據。項目成本預算大多是飼料企業財務人員根據以往經驗制定的，過度依賴過往經驗可能導致工程造價成本控制不嚴謹，從而造成動態管理漏洞；三是施工材料價格、設備價格、人員價格申報程序不規范。在飼料廠房建設期應用工程造價動態管理，應廣泛開展市場調研，了解當地市場價格，在確保廠房建設質量的基礎上嚴格把控全過程成本（卞玉玉，2021）。但當前部分施工建設單位在施工材料價格、設備價格、人員價格等方面的申報并不符合要求，存在故意抬高價格的情況，極大影響了飼料廠房的工程造價成本。

3.3 項目成本核算制度方案尚不完善 一般來說，項目成本核算制度方案是在飼料廠房建設前就應制定好的，用于指導飼料廠房建設過程中的各項成本核算，包括設備運行成本、施工材料成本、人力投入成本、廠房管理成本等方面。當前，僅有少數大型飼料企業擁有成熟完善的項目成本核算制度，大多數中小型飼料企業的項目成本核算制度方案并不完善，成本核算工作中涉及的數據、算法缺乏科學指導，極易引發問題。在飼料廠房建設過程中，針對成本預算和實際發生的成本，往往無法做到完全對應，在具體細節中會存在差異（李慶堂，2021），而項目成本核算制度方案中需明確在面對成本差異時應如何解決、成本差異應控制在何種范圍等問題，為相關人員的成本核對工作指明方向，使項目成本核對有理可依、有據可循。

4 項目成本控制下飼料廠房建設期工程造價動態管理的優化策略

4.1 健全項目成本核算管理體系 在飼料廠房建設期采用工程造價動態管理方式，應健全項目成本核算管理體系，全面指導飼料廠房管理、決策、施工建設、成果驗收等工作，最大限度地降低項目成本。首先，應樹立工程造價動態管理理念，對飼料廠房建設期工程造價全過程涉及的所有環節事先設置成本目標，加強成本管控，對涉及的全體工作人員進行明確分工和事前培訓，增強其成本控制意識。在項目成本核算管理體系中應明確飼料廠房建設期工程造價動態管理的具體方案，通過定向工程定額成本控制的方式加強全過程動態管理，飼料企業應當遵循經濟性原則，根據當地市場價格編制合理的定額成本預算方案，充分把握單個工程和整體工程間的聯系，為后期動態管理工作的順利進行提供依據。

4.2 加強工程造價成本過程控制 加強工程造價成本過程控制對降低各個環節的成本、提高動態管理規范性、實現經濟效益最大化具有重要意義。為此，應做到以下幾點：第一，應建立獨立的飼料廠房造價成本管理部門，在動態管理過程中，為避免資源浪費，應嚴格把控各個階段的工程造價成本，成本管理部門可以定期或不定期地檢查各主體的資金使用情況，對資金使用不當的情況及時采取措施。針對不同環節、不同主體設立資金明細賬目，對資金支出進行全過程監督（檀麗麗，2021），糾正不合理行為，最大限度地發揮項目工程成本控制的作用，提高建設效率，將飼料廠房建設成本控制在合理范圍內。第二，應增強工程造價成本控制的科學性，相關財務人員應加強專業知識學習，避免由于盲目依賴經驗而造成的成本編制偏差，也應學會借助現代高新技術手段全面收集信息，降低由于信息不對稱造成的工作失誤，提高項目成本管理質量。第三，規范價格申報程序，對不同主體上報的施工材料價格、設備價格、人工價格等方面的信息嚴格審查，保障項目成本動態管理發揮應有的作用。

4.3 科學編制項目成本核算方案 飼料企業應完善飼料廠房建設成本核算制度，科學編制項目成本核算方案，不斷提升飼料廠房建設成本核算工作的準確性和科學性，讓成本核算工作順利進行，保障整個項目成本核算的真實性和可靠性。在項目成本核算方案中，一方面，要明確相關核算人員職責，優化核算人員的工作質量，提高相關人員的效率，對相關人員不恰當的成本核算方式及時進行有效制約，確保成本核算工作的有序進行；另一方面，要厘清飼料廠房建設期成本核算工作的范疇及核算內容、時間、要素等信息，提升飼料廠房建設成本管理的精準度，降低由于成本核算錯誤而引發的各類風險。除了對不同階段的工作任務進行成本核算外，還應對整個飼料廠房建設的生命周期成本進行全面核算，這也是項目成本核算方案中應重點闡述的內容，飼料廠房建設的生命周期涵蓋了廠房選址、設計、施工、驗收、返工、維修等內容，均與成本掛鉤，項目成本核算方案中應單獨設置飼料廠房建設全生命周期成本管理模塊，明確成本管理原則、成本計算方式等必要信息，為飼料廠房建設期全過程成本核算提供指導。

5 結語

綜上所述，在飼料廠房建設期應用工程造價動態管理模式，不僅能提高飼料廠房建設成本預算的準確性，還能減少工程造價管理風險，避免資源浪費，確保整個成本核算過程的合規性、科學性。為此，應完善項目成本核算管理體系、加強工程造價成本過程控制、科學編制項目成本核算方案，全面提高飼料廠房建設期工程造價動態管理的合理性、有效性。