“互聯網+”視域下農民政治參與存在的問題及其對策分析

姜鄲 楊超

［摘 要］政治參與是指公民通過多種渠道表達自己的訴求，進而對政府機關的民主決策、制度制定等產生一定影響的政治行為。隨著我國經濟社會的發展和政治體制的不斷深化改革，我國農民政治參與的熱情不斷高漲，再加上互聯網技術的飛速發展，農民的政治參與擁有了更加便捷的平臺和渠道，政治參與的程度不斷加深，這也進一步推動著政治協商的發展。但是，農民在利用互聯網進行政治參與的過程中，也存在著許多問題。文章主要基于“互聯網+”視域，分析農民政治參與的特點，總結農民在政治參與中存在的一些問題，并提出相應的對策，以期推動農民政治參與有序推進。

［關鍵詞］“互聯網+”；農民；政治參與

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2024.06.056

［中圖分類號］D621.5［文獻標識碼］A［文章編號］1673-0194（2024）06-0174-03

1? ? ?研究背景

近年來，以移動終端、大數據、人工智能和云計算為代表的現代信息技術，不斷推動著我國農村社會治理的轉型和變革。數字鄉村是指伴隨著網絡化、信息化和數字技術在農業農村經濟社會發展中的應用，以及農民現代信息技能的提高而內生的農業農村現代化發展和轉型進程［1］。以互聯網為核心的現代信息技術在鄉村社會中的普遍運用，為鄉村治理能力現代化奠定了堅實的基礎?，F代信息技術拓寬了農民政治參與的渠道，農民通過互聯網平臺參與政治生活，表達自己的政治意愿和主張，從而影響政府的行為，這符合全過程人民民主的發展要求，也進一步推動著社會主義民主政治的發展。隨著數字下鄉的推進，數字技術對鄉村社會的影響力正變得越來越大，農村網民的數量也在增多［2］。據統計，截至2022年12月，我國網民規模高達10.67億人，同比增加3.4%，互聯網普及率達到了75.6%，其中農村網民規模高達3.08億人，占網民整體的28.9%［3］。由此可見，農村網民的數量是非常龐大的?；ヂ摼W平臺可以為農民提供與政府協商、表達自身意見的渠道和平臺，并且能夠降低溝通成本，進而促進農民民主參與，同時加強農民對政府的監督?；诖?，農民可以通過互聯網平臺更高效地參與到政治生活中。但是，“互聯網+”視域下農民政治參與也存在著一些問題，主要表現：政治參與非制度化；民意表達反饋機制不健全；網絡政治參與機會不均，話語權分量不一；信息真實性不足；相關法律制度不健全等。

2? ? ?“互聯網+”視域下農民政治參與的特點

2.1? ?普遍性

當前，互聯網不斷深入農村地區，使得接觸到網絡的農民越來越多。截至2022年12月，我國農村網民規模達3.08億人，占網民整體的28.9%。農民不需要考慮職業、年齡、學歷和社會地位等因素，每個人都有發言權，都能在網絡上發表自己的政治意愿和觀點，從而更有效地進行政治參與。

2.2? ?便利性

隨著現代通信技術的普及，人們可以通過手機、計算機等現代技術設備，隨時隨地登錄各種網站，獲取所需信息，并在網絡上發表自己的看法。隨著網絡技術和通信技術的發展，農民政治參與的便捷性大大增強。一些地區已經開始使用微信、互聯網等替代線下投票，這不僅能解決農民因時空限制而不能參與表決的難題，還能減少參與者來回的交通費，縮短民主選舉的流程，提高農民參與政治生活的積極性。

2.3? ?及時性

以前人們僅僅能接收政治信息，而不能及時、完整地獲得信息。但是，政治信息是有時效性的，有了互聯網，人們就可以第一時間獲取最新的政治消息，從而了解到與之有關的事件，農民也能夠迅速地作出反應和表達自己的觀點，這能大大提高農民政治參與的及時性?？梢哉f，互聯網的不斷發展和深入基層，能夠更好地實現農民的政治參與。

3? ? ?“互聯網+”視域下農民政治參與存在的問題

3.1? ?政治參與非制度化

隨著互聯網的飛速發展，我國的網民迅速增多。根據我國的相關法律，公民有在網上自由發表言論的權利。但是，農民在利用互聯網進行政治參與時，受到體制不完善、政治參與機制和渠道不健全、農村組織行政化、鄉村政治文化環境和農村宗族等因素的影響，導致農民政治參與非制度化、無序非理性參與等情況常有發生［4］。

政治參與非制度化問題的出現，是因為部分農民沒有對現實生活中存在的矛盾和問題進行科學、合理的分析，沒有遵循國家規定的制度、程序和法律途徑來表達他們的訴求，也沒有以此來保護他們的利益。他們只是根據自己的好惡、個人情感來發泄自己的不滿，并采取了盲目的行動。一系列不合理的政治參與行為，對社會的正常生產、生活造成了極大的影響，成為影響社會穩定的消極因素。

3.2? ?民意表達反饋機制不健全

民意表達反饋機制不健全的問題不僅在農村地區存在，在經濟發達地區也同樣存在。受經濟和教育水平等因素的影響，該問題在農村地區更為嚴重。農民通過互聯網進行政治參與，就是希望通過表達自己的想法和利益訴求來影響政府決策，改變以往僅僅由政府進行決策的狀況，由原來的自上而下制定政策轉變為上下互動模式，積極汲取民意，制定出更加能夠表達民意民情的合理政策。但從目前的情況來看，我國關于網上民意表達的反饋機制還不夠健全，對于農民提出的意見想法，未能及時處理，重視力度不夠。對于一些可公開的重要信息，部分政府部門未能向民眾開放，導致農民信息封閉化，而一些用處不大的信息，卻善于公之于眾。政府對于農民網上政治參與的回應度不夠，表達機制與反饋機制不健全，農民的意見和建議沒有及時得到采納與反饋，嚴重損害了政府的公信力及農民政治參與的積極性。

3.3? ?網絡政治參與機會不均，話語權分量不一

隨著經濟發展和科技產品更新速度的加快，許多農民也擁有了手機和計算機。對于來自外界的各種信息，農民接受的方式與途徑發生了很大變化。對于國家的政策方針，他們有自己的想法，同時也能借助互聯網進行表達。但是，因經濟基礎和教育水平等因素的影響，每個人通過互聯網參與到政治活動中的程度和機會是不一樣的，部分農民因為受教育程度低，在政治參與中會遇到更多阻礙，不具備相應的網絡技能，只知道通過網絡觀看短視頻、購物等，并不知道如何通過互聯網來參與政治活動。農民之間存在著信息差，部分農民難以取得政治參與的機會，難以表達意見，這部分農民的利益訴求無法得到重視和滿足。而經濟基礎較好和教育水平較高的群體，則更容易取得政治參與的機會，發表自己的意見，也更容易受到關注。網絡政治參與的機會不均等和話語權的不均衡，導致部分農民的意見和訴求無法得到滿足，造成部分群眾的政治參與熱情減退，網絡民主參與受到阻礙，不利于基層民主自治的發展，也不利于推動全過程人民民主的發展。

3.4? ?信息真實性不足

在網絡虛擬社會中，政府與普通公民都十分關注信息的真偽?；ヂ摼W具有明顯的虛擬性、即時性和跨越性等特征，使民眾難以辨別網絡信息的真偽。對于農民來說，想要獲得信息，需要自己去尋找，而這些資料真假難辨，往往會讓他們落入一些“陷阱”之中。有些不法分子就會利用網絡的虛擬性，散播虛假信息，甚者鼓動民眾做出極端的事情。同時，網上充斥著各種不實信息，也給政府部門工作開展造成了很大的困難。政府在網上進行民意調查過程中，也有可能遇到不實的信息，如被扭曲的公民意見。這些不真實的信息可能造成決策者判斷錯誤。另外，不同媒體之間存在著信息差，能否及時公布信息也會影響農民政治參與的質量。

3.5? ?相關法律制度不健全

相關法律制度不完善，可能會加重基層群眾網絡政治參與的無序性。新興媒介的出現和迅速發展的市場經濟，使各種矛盾相互交織，給我國法治建設帶來了許多新的挑戰。由于法律體系不健全，缺乏相應的法律保障，農民在進行網絡政治參與時，存在著非理性的政治參與行為。特別是在應對新媒體的突發輿情危機時，沒有很好地發揮法律的威力，沒有規制一些不合理的新媒體行為，甚至存在著執法盲區，導致一些不良政治言論對政治話語秩序產生巨大的沖擊，進而威脅到主流意識形態的安全，導致政治輿論的引導更加困難。

4? ? ?“互聯網+”視域下農民政治參與的建議

4.1? ?積極引導農民理性參與

互聯網的發展給人們帶來了極大的便利，在方便人們生活的同時，也促進了我國政治參與的民主化。政府在決策時，要積極引導農民通過合理合法的方式進行政治參與，加強農民的網絡道德建設，從源頭上增強農民政治參與的意識和能力，充分發揮農民政治參與的主動性，使農民的意愿能夠通過合法合理的方式進行傳達，營造一個良好的政治參與環境［5］。此外，政府還要提升農民的政治責任意識和社會倫理道德意識，培育基層群眾理性政治參與的能力，使非制度化政治參與不斷走向制度化政治參與，推動農民政治參與有序健康發展，從而加快推進我國民主政治建設的進程。

4.2? ?建立健全民意反饋機制

農民通過網絡進行政治參與，能夠極大地提升政府決策的科學性、合理性，因此，政府要重視農民參與政治的效用。對于可公開的信息，要進行及時公布，建立信息發布機制，讓農民有充分的知情權。同時，對于農民進行政治參與的信息，應該建立相應的部門對農民所表達的意見進行收集、整理、再反饋。在對農民進行意見反饋或者回復時，要尊重農民，以農民能夠接受的方式、能理解的話語進行回答。政府還可以通過定期開通綠色通道的方式，集中有針對性地解答農民關心的問題。通過這樣的方式，農民政治參與的積極性也會得到提高，也有利于提高農民的政治性和政府的公信力［6］。

4.3? ?構建均衡的網絡話語平臺

農民話語權得到重視的程度，直接影響著農民參與政治的熱情。網絡上擁有許多媒體平臺，但很多時候一些大眾媒體報道的都是一些娛樂性的新聞。大眾媒體平臺對經濟不發達地區的農民和受教育程度低的農民意見不夠重視，報道較少，很難關注到這部分群眾的意見。但是，基層群眾的呼聲往往是最需要受到關注的，但也是最容易被忽略的。積極構建均衡的話語權平臺至關重要。構建均衡的話語權平臺能使農民群體有一個幫助他們發表自己意見和利益訴求的機會，這樣更有助于加深他們對政府政策的理解，提高決策的民主性，使各項決策更加貼近民意。

4.4? ?完善相關法律體系

互聯網的迅速發展，在給人們帶來便利的同時，也帶來了許多負面的影響，如網絡輿情危機、網絡暴力、非理性的政治參與等。為此，國家要建立一套完善的法律法規體系，保障農民能夠合理有序地進行政治參與。針對各種網絡平臺，要嚴守把關，充分保障農民政治參與的權利。同時，要對農民不合理的政治言論、制造社會恐慌的行為等，展開法律情節的認定，并以當前群眾政治參與的現象和問題為依據，加強補充性立法和前瞻性立法，從而有效減少群眾非理性政治參與的行為。政府應當積極引導農民理性地進行言論表達和獻言獻策，以維護政府的形象和威信。

5? ? ?結束語

基層群眾的有序政治參與是全過程人民民主的重要組成部分，強調群眾的廣泛政治參與。作為國家調整社會的一種有效工具，公共政策的合法性一直受到人們的關注。農民在參與公共政策制定的過程中，也在推動著社會主義民主政治的發展，這也是社會主義民主政治發展的必然趨勢。如今，社會經濟正在迅速發展，農民的政治參與意識也在不斷提高。只有保障農民積極有序地進行政治參與，才能實現公共政策的科學制定。在互聯網不斷發展的今天，政府應充分運用互聯網平臺，不斷豐富基層群眾政治參與的渠道及形式，充分發揮“互聯網+”在基層政治參與中的作用，從而推進農民有序政治參與，推動全過程人民民主的發展。

主要參考文獻

［1］莊林，歐陽金瓊.國內外數字鄉村研究現狀對比分析［J］.河北農業科學，2023（3）：10-18.

［2］黃敏璇.互聯網技術如何影響農民政治參與：基于O-S-R-O-R模型［J］.中共福建省委黨校（福建行政學院）學報，2022（5）：106-116.

［3］中國互聯網絡信息中心.CNNIC發布第51次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》［EB/OL］.（2023-03-02）［2023-06-22］.https：//cnnic.cn/n4/2023/0302/c199-10755.htm.

［4］邊曉慧，蘇振華.互聯網使用對農民非制度化政治參與的影響：基于SEM的政治價值觀中介效應檢驗［J］.安徽大學學報（哲學社會科學版），2020（5）：146-156.

［5］張望.互聯網視域下公民有序政治參與的困境與紓解［J］.黨政干部學刊，2021（9）：75-80.

［6］王炫文.互聯網使用對個體政治參與的影響：基于CGSS2010的1354個大樣本分析［J］.法制與社會，2020（20）：123-125.