淺談《物權法》對非公經濟的保護

侯 飛

【摘要】：《物權法》、的頒布是我國民主法治建設的重要里程碑，本文分析了《物權法》立法對于保護公民私有財產，促進非公經濟發展，構建和諧社會等方面的重要作用。對于非公經濟來說，在財產權利確認、市場交易行業等方面皆有著重要意義。

【關鍵詞】：《物權法》非公經濟法律

《中華人民共和國物權法》已于2007年10月1日起施行。物權法所調整對象大到山脈、草原、江河湖海和地下礦藏的歸屬，小到居民住宅的停車位、電梯、水電管線的歸屬和維護。物權法是我國社會主義法律體系中的一部重要法律，它關系著堅持和完善國家基本經濟制度、完善社會主義市場經濟體制、實現和維護最廣大人民的根本利益，同時它還對于非公經濟的發展有著尤其重要的意義。

一物權法中涉及的基本概念

所謂物權，就是支配物、享有物的利益，以及排除他人干涉的權利。物權法第二條第一款規定：“因物的歸屬和利用而產生的民事關系，適用本法?！边@就是說，物權法是關于動產、不動產的歸屬和利用的法律規則。物權法中所說的“物”，是指“有形財產”，即看得見、摸得著的財產，如土地、房屋、汽車、手機等，是與無形財產(如知識產權)相對應的。有形財產，以是否可以移動為標準，分為不動產和動產。土地、建筑物等，屬于不動產。船舶、飛機、機動車、彩電、冰箱、手機等。屬于動產。

用益物權，是“利用”他人財產的“使用價值”，即對他人的不動產進行占有、使用、收益的權利。比如，土地承包經營權是農戶利用集體土地進行種植、養殖、畜牧的權利，宅基地使用權是農戶利用集體土地建房的權利，建設用地使用權是企業利用國有土地建造廠房、寫字樓、商品房的權利。土地承包經營權、宅基地使用權和建設用地使用權，都屬于用益物權。擔保物權。是“利用”他人財產的“交換價值”。比如，借款人向銀行借款后，把自己的不動產、動產或者有價證券抵押、質押給銀行，擔保銀行的貸款債權，借款人到期不能歸還借款本息時，銀行將拍賣該抵押、質押財產，從拍賣所得的價款中獲得清償。抵押權、質權、留置投，都屬于擔保物權。

二物權法為平等保護私有財產提供了保障

公有制為主體、多種所有制經濟共同發展是我國社會主義初級階段的基本經濟制度。實行社會主義市場經濟體制，要求公有制經濟與非公有制經濟在法律地位上平等，并獲得平等的法律保護。因此，應當完善保護私有財產的法律制度，公民合法取得的財產應當得到與國家財產和集體財產同等的法律保護。同時，保護廣大人民群眾的私有財產。與實現黨和國家提出的全面建設小康社會的目標是一致的。全面小康社會是廣大人民群眾共同富裕的社會，必然意味著人民群眾擁有相當數量的動產和不動產。激發廣大人民群眾的積極性、主動性和創造性的一個必要條件就是，他們積累的財產能夠受到切實的保護。物權法不僅明文規定對公民私有財產的平等保護，明文規定公民合法私有財產不受侵犯，而且還針對嚴重侵犯公民私有財產的違法行為，創設了各種法律對策。比如，關于征收制度的規定，就將商業目的用地排除于國家征收之外，企業取得商業用地，須按照合同法的規定與土地使用權人農戶或居民談判簽約?！段餀喾ā穼ξ餀嗟谋Ｗo途徑與方式更加系統化，其主要表現為：一是在現行法律、法規基礎上，對物權確認、返還原物、恢復原狀、排除妨害、消除危險、損害賠償等物權保護、債權保護方式等方面作了較為全面的規定。二是對物權遭受侵害時的保護途徑也作了系統規定，權利人可以通過和解、調解等途徑解決，也可以依法向人民法院提起訴訟；侵害物權，除承擔民事責任外，違反行政管理規定的，應當依法承擔行政責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

三物權法平等保護公私財產能有利促進非公經濟發展

物權法是私法，以保護私有財產為主，而保護私產則是為了構建公平正義的和諧社會。保護弱勢群體和困難群眾的利益，不能采取殺富濟貧的辦法，否則就會挫傷大家創造財富的積極性。市場經濟是競爭經濟，競爭的結果必然是優勝劣汰，改革就是要破除平均觀念，必然會在一定階段和一定范圍內出現貧富差異，但對窮人和富人的合法所得必須予以同等的保護，無論貧富、強弱，其財產都應該受到平等對待。對國家的財產和私人的財產實行平等保護，有助于完善我國平等競爭、優勝劣汰的市場環境。只有實行平等保護，才能堅持我國的基本經濟制度。平等保護是對所有民事主體的一體保護，就是要保護每一個公民的財產，保護廣大人民群眾的根本利益。物權法草案規定：“私人對其合法的收入、房屋、生活用品、生產工具、原材料等不動產和動產享有所有權?！薄八饺撕戏ǖ膬π?、投資及其收益受法律保護?！薄皣乙勒辗梢幎ūＷo私人的繼承權及其他合法權益?！薄八饺说暮戏ㄘ敭a受法律保護，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、破壞?！边@些規定，進～步完善了保護私有財產的法律制度，有利于激發人民群眾創造、積累財富的積極性，促進社會和諧、快速發展。

物權法是對財產進行占有、使用、收益和處分的最基本準則，通過明晰財產的歸屬達到定紛止爭的目的，從而節約交易成本。物權法充分反映了我國所有制關系形態，確立對國家、集體和私人財產權平等保護原則，強化了對國有財產的保護。是市場經濟交易秩序形成的條件，是堅持和完善社會主義基本經濟制度的具體體現，是完善市場經濟體制的必然要求，充分反映_了多種所有制共同發展的客觀需要。平等保護財產投有助于促進非公經濟快速發展。平等保護就是要保護每一個公民的合法財產，保護廣大人民群眾的根本利益。物權法的通過和實施，將從民事基本法的層面確認和鞏固改革開放的成果，將為人民富裕、社會財富的積累、國家的富強提供堅實的法律基石，將為形成創造財富、愛護財富、積累財富的環境奠定法律基礎，將有助于改善怕富、仇富心理，從而推動社會生產力的極大提高。

四物權法保護了市場行為中的投資者權益

因投資者將其貨幣或者其他資產予以資本化而發生的契約關系(投資關系)中，或者因投資者將其擁有的股份、基金份額等權利作為交易標的而與第三人發生的契約關系中，均涉及貨幣或者其他資產(包括各種投資者權利)的權利歸屬或者權利變動。投資行為及其衍生產品所涉及的法律關系極為復雜和多樣，但在這些法律關系所生效果中，權利的歸屬以及權利的變動，仍然為其基本特征，由于物權法表現財產支配關系的基本規則所必然具有的廣泛性和普適性，加之建立于交易安全保護價值目標上的物權變動規則對于一切權利變動所具有的模式示范作用，由此導致物權法規則可以直接適用或者準用于投資行為所涉及的某些基本的法律關系，為投資權益的保護提供了保障。

五物權法為市場交易安全提供了有力的保護

交易行為指物之交換行為，物之交換必將涉及物權變動，物權變動制度作為物權法的重要組成部分，共在市場經濟條件下，無疑擔負著確保財產在流轉過程中形成良性循環與良好秩序的重任。物權法對交易安全的保護主要體現為物權公示公信原則，善意取得制度和物權行為理論。物權公示公信原則是物權法的重要原則，其核心地位已為世界各國立法所普遍肯認。當前市場經濟條件下，從維護市場經濟秩序的角度出發，財產流轉，物權變動頻繁，為了充分發揮物的使用價值，保證物權的取得、轉讓的利益得以保護，需要確立一個明確的、合理的、可信賴的行為規范和法律標準，既《物權法》。

《物權法》的第6條規定：“依法律行為設立、移轉、變吏和廢止不動產物權，不經登記者無效，依法律行為設立、移轉、變更和廢止船舶、飛行器和汽車的物權，未經登記的，不得對抗第三人。依法律行為設立、移轉、變更和廢止其他動產物權，經交付生效?！钡粭l規定肯認了物權公示公信原則在物權法中的基礎地位。市場經濟條件下，商品極大豐富，交易日益頻繁，交易過程紛繁復雜，若忽略交易安全的保護，則導致每一個交易主體進行交易活動時都需對財產的來源和權屬狀況作詳盡確實的調查，以排除從無權處分人處取得財產而受到原權利人追及的可能。這樣的結果使交易當事人要為調查權屬而支出多余的費用，從而增加交易的成本，滯緩交易進程，影響社會經濟效益，妨害誠信風尚的建立，以致破壞市場經濟的發展、健康、繁榮。保障不動產的權屬流轉的安全性，無疑是一種普遍的社會需求，要滿足社會的這種需求就必須保障交易安全，不動產的善意取得制度毫無疑問與這種社會需求不謀而合。它對完善整個市場交易秩序，保障善意交易者對市場的信息有著十分重要的作用，同時它對完善我國的善意取得制度，乃至對我國的物權法、民法典的訂立都有深遠的實踐意義?！段餀喾ā返?8條規定了不動產的善意取得：“出于善意而信賴不動產登記簿的登記，而與登記記載的權利人發生交易，因而取得不動產所有權或其他權利，準用動產善意取得的規定?！辈粍赢a善意取得的確立對我國的物權法是一次有益的嘗試。

綜上所述，從根本上來說，物權法對于私有財產提供了最為基礎的保護，對私有財產與公有財產在法律上的平等提供了保障，所以非公經濟的發展才有了法律上的許可，并在交易和投資者權益等方面有了更為安壘的保障，從而更好地促進了非公經濟的發展。