媒體體制改革與編輯發展

張曉楹

媒體體制改革，勢在必行，事業體制下的媒體是行政部門的附屬。其職能是國家機關職能的延伸。媒體的附屬性決定了媒體編輯的附屬性。這種附屬性首先表現在編輯身份的依附性上。事業身份事業待遇。國家參照行政人員身份和待遇規定了事業單位的編輯身份與福利待遇。使之具有極強的依附性與穩定性。其次。編輯的職能缺少獨立性，國家是事業單位名義上的所有者。但由于事業單位一般都隸屬于一定的行政部門，實際上所屬的行政部門對該事業單位具有控制權和決策權，其做什么和怎么做往往受到主管部門的制約。其三，媒體編輯的領導者實行行政任命制，媒體的掌門人往往由政府官員變身而來。同時作為行政附屬的媒體又是主管部門分流干部的一個渠道，其附屬性就更是自不待言。其四。媒體編輯資源的壟斷性依附。按行政隸屬成立的各種媒體，由于與主管部門的特殊關系，自然形成部門資源的壟斷，這種壟斷由于是依靠依附關系取得的，所以這種壟斷實際上也是依附性的一種表現。當然，不可否認的是，在計劃經濟時代和經濟社會轉型時期。媒體編輯的事業體制。是適應了那個時代的特殊需求，作為政府計劃管理的一部分為國家的建設與發展起到了應有的作用。但是，在市場經濟體制下，媒體作為一個產業，必須要成為獨立的市場主體，才能融入市場經濟，才能與市場經濟體制協調發展，才能在新的市場環境下發揮這個產業對社會發展應有的作用。因此媒體要成為真正的市場經濟主體，只有擺脫依附性。要擺脫依附性，就必須進行體制改革，即轉企改制。

媒體改革。首當其沖的是媒體編輯。不可諱言，改革首先是打破，對于媒體編輯的改革而言，就是要打破事業編制的“鐵飯碗”、部門壟斷的“媒體資源”。對于已經習慣于在傳統體制下生存的媒體編輯而言，觀念上的沖擊是劇烈的，這種沖擊在一定時期內會讓人感到迷茫、困惑和一時失去依托，尤其是對于年齡較大的媒體編輯，其生存的外部環境和內部環境以及生存習慣都將發生變化，預期收入、發展前景都會變得不確定，這無疑顯示了媒體編輯改革任務的艱巨性與復雜性。但是，改革不僅僅是打破，更重要的是重建。如果說“打破”條條框框是挑戰的話，那么“重建”新的規則則是機遇。媒體“重建”，其核心是媒體資源的市場化與建立媒體市場機制。對于媒體產業來講，媒體資源的市場化和市場競爭機制的形成，無疑是媒體產業良性發展的基礎；對于媒體企業來講，媒體資源的公平獲取和市場競爭主體的確立，無疑是增強媒體企業綜合競爭力的重要條件；對于媒體編輯來講，市場化的競爭環境和用人機制，不僅使編輯具有更多的選擇機會，更重要的是有利于編輯人才的脫穎而出。媒體改革中的編輯重建，是編輯發展的關鍵。編輯重建，首先是編輯觀念的重建，重塑工作思維，編輯要從做事業的思維，轉變到做產業的思維上來，同時正確處理好經濟效益與社會效益的關系。其次，建立整合媒體資源的新方式。面向市場。以需求為導向；面向民眾，以社會熱點為重點；面向傳播，以民族文化為核心；面向傳承，以歷史文化為軸心。重塑業務模式，既要延續社會責任與歷史使命，又要創造利潤加快發展。再次，公開、透明、公正，是媒體本身發展的重要方面，作為媒體的核心與骨干，媒體編輯在重構中要切實承擔起輿論監督和民眾表達的重任。

在具體的編輯重建中，要特別注意以下幾個問題：1媒體市場化的改革。經濟效益是編輯重要的經營指標。但編輯的社會責任與文化使命，不是減弱了，而是更加增強了，因為原有政府為媒體承擔的那部分社會責任與文化使命完全下沉到了媒體，進而下沉到編輯身上。2媒體市場化的改革，制約編輯的硬框框會大大減少，編輯的獨立性增強了，但這并不意味著編輯可以隨心所欲，相應的。對編輯的軟約束和宏觀指導更需要加強。3要正視和處理好政府部門與媒體之間的矛盾，通過改革，媒體不再是政府部門的附庸，而是獨立的市場主體，其合法的經營活動要得到政府的保護，但有時媒體的公開、透明會涉及政府部門的形象。作為政府部門要實事求是，不護短、不怕揭丑，與媒體良性互動，不斷改進和完善自身的工作；作為媒體編輯要不畏權、不唯利，勇敢承擔起自己的社會責任與歷史使命。