從應用型大學建設看大學生就業難問題的解決

[摘要]大學生就業難的問題業已引起政府相關部門和社會的高度關注。造成大學生就業難的原因包括國內外大環境的影響、畢業生基數的不斷擴大、高校培養方式的欠缺、學生自我定位的偏差等。當前，部分地方高校的應用型大學建設為化解大學生就業難的問題提供了新思路、新路徑。應用型大學建設將進一步推動校地合作，有助于拓展畢業生的就業門路；應用型大學建設將著重加強學生實踐能力的培養，有助于提升畢業生的綜合素質；應用型大學建設將注重對學生進行就業指導教育，有助于實現畢業生的準確自我定位。

[關鍵詞]應用型大學 大學生就業難 校地合作 就業指導

[作者簡介]董海龍（1978- ），男，江蘇鹽城人，鹽城工學院馬克思主義學院第三課程組主任，副教授，碩士，研究方向為思想政治教育和法社會學。（江蘇 鹽城 224051）

[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2015）23-0033-02

一、問題的提出

在第十二屆全國人大第三次會議上，李克強在政府工作報告中指出“要加強就業指導和創業教育，落實高校畢業生就業促進計劃，鼓勵到基層就業。實施好大學生創業引領計劃，支持到新興產業創業”。足見對高校畢業生就業工作的重視。

高校畢業生就業工作也一直是社會關注的熱點和焦點。每年的六七月份，被人們稱為“畢業季”。這段時間里媒體上報道的、人們所談論的，往往都是畢業生就業的相關話題——整體就業形勢怎么樣、就業率有多高、什么樣的專業好就業等。如果家庭里有高校畢業生，那么就業就成了這個家庭乃至整個家族的核心話題。

二、大學生就業難的原因分析

近年來，盡管高校畢業生就業問題引起了包括政府在內的各方高度關注，但是“就業難”的問題一直沒有被徹底解決。究其原因，包括以下四個方面：

（一）國內外大環境的影響

社會對畢業生的吸納能力與國內外大環境有著密切聯系。近年來出現的畢業生就業難，從國內外大環境來考察，至少受到三個因素的影響：（1）國際經濟形勢的影響。受到全球金融危機的影響，2009年高校畢業生的初次就業率僅為67.1%。（2）經濟增速放緩的影響。在轉方式調結構促轉型，經濟提質降速成為新常態的條件下，企業就業吸納能力的下降也對高校畢業生就業帶來負面影響。（3）突發事件的影響。如2003年的“非典”疫情事發突然、來勢兇猛，該年高校畢業生的初次就業率僅為59.8%。

（二）畢業生基數的不斷擴大

1999年，教育部做出了大學擴招的決定，中國高等教育開始步入大眾化教育階段。當年普通高校的招生人數比上一年增加了42%，隨后畢業生總量不斷攀升。2013年高校畢業生人數達到699萬人，被稱為“史上最難就業季”。2014年這個數字突破了700萬，達到727萬，所以被稱為“史上更難就業季”。李克強在2015年的政府工作報告中指出：“今年高校畢業生749萬人，為歷史最高?！辈粩鄶U大的畢業生基數使得畢業生的選擇空間被極大地壓縮，“先就業，再擇業”成為大多數高校畢業生的現實選擇。在高校畢業生找不到工作、出現就業難問題的同時，許多企業也招不到合適的人才，出現了招工難的現象，這表明學校培養的畢業生與社會人才需求出現錯位。

（三）高校培養方式的欠缺

高校擴招所帶來的我國高等教育由精英教育向大眾教育的轉變符合世界高等教育的發展潮流，為社會提供了更多的專業人才，提升了國民的整體素養。但也存在一些問題，比如部分高校培養方式沒有能夠順應形勢發展、進行適時調整。由于師資力量不足、配套設施不完善等原因，部分高校在日常教學中存在著重理論灌輸輕實踐教學的問題，導致學生理論知識有余，而能力方法不足，非認知能力的培養嚴重缺失，無法滿足社會對人才的要求。

（四）學生自我定位的偏差

“凡事預則立，不預則廢?！本痛髮W生而言，首先就要形成正確的自我認知和自我定位，這項工作甚至可以在學生剛入學時就開始準備，并貫穿于大學生涯始終。但在實踐中，如此重要的環節卻往往被學校與學生所忽視。調查顯示，75.6%的學生沒有做過職業生涯規劃，對自己的發展方向不明確；75%的畢業生選擇到省會、直轄市和沿海發達地區工作；還有42%學生認為工資在2000元以上，才可以考慮就業。由于學生自我認知模糊與自我定位偏差，從而給自身發展和單位運作帶來負面影響。

三、應用型大學建設是解決大學生就業難問題的重要路徑

在2015年的政府工作報告中，李克強在談到“全面推進現代職業教育體系建設”時指出：要“引導部分地方本科高校向應用型轉變”，“應用型高校（大學）”再次進入公眾的視野，將成為解決大學生就業難問題的重要路徑。

（一）應用型大學建設將進一步推動校地合作，有助于拓展畢業生的就業門路

各地在長期的發展過程中往往都結合自身條件形成了一批特色產業。高校的一個重要職能就是服務社會。作為地方本科高校，如果能夠結合地方特色產業形成一批特色專業，培養一批特色人才，不僅可以更好地服務地方社會發展，而且能有效提升學校的知名度、形成自身的辦學特色、拓展畢業生的就業門路，這也是應用型大學建設的基本要求。以筆者所在的江蘇省鹽城市為例，鹽城工學院作為鹽城地區唯一一所以工科為主的地方二本高校，在發展過程中緊密結合鹽城的發展實際，開設海洋科學與海洋技術等海洋類專業以及車輛工程與汽車服務工程等汽車類專業。在日常培養過程中，學校采取“請進來”（請地方行業專家來校開辦講座、受聘兼職教授等）和“走出去”（將學生送到相關企業去頂崗實習）的方式增強學生對專業的了解和理論與實踐相結合的能力。由于校地雙方互動頻繁、相互熟悉、相互信任，所以這兩類專業的畢業生臨近畢業就被預訂一空，出現了供不應求的局面。

（二）應用型大學建設將著重加強學生實踐能力的培養，有助于提升畢業生的綜合素質

應用型大學與研究型大學在培養目標上有著重要區別：應用型大學培養的是面向地方、服務基層的應用型人才；研究型大學培養的是國家經濟社會發展急需的高素質優秀專業技術人才和推動社會經濟發展的高層次杰出人才。在本次地方高校轉型前，有些地方高校不顧自身條件，一味拔高學校定位，培養目標動輒稱“國際性人才”“高層次復合性專門人才”。這種思想指導下制訂的培養方案往往脫離實際，培養出來的學生理論有余實踐不足、“高不成低不就”，很難順利實現就業。應用型大學建設使得部分地方高校的定位回歸本位，統籌考慮學校師資力量與地方經濟社會發展，在夯實學生專業理論基礎的前提下，著重加強學生實踐能力的培養，從而提升學生的綜合素質，適應產業行業發展要求。

（三）應用型大學建設將注重對學生進行就業指導教育，有助于實現畢業生的準確自我定位

應用型大學“面向地方、服務基層”的功能定位暗含著一個前提，即應用型大學培養的大學生畢業后能順利找到工作、實現就業，否則服務社會的職能就無從談起了。為此，就要求應用型大學在日常的教學管理過程中加大對學生的就業指導教育，增強學生的就業能力，幫助學生實現正確的自我認知和準確的自我定位。從筆者的調查情況來看，目前部分地方高校僅僅在畢業生畢業前對其開展就業指導教育，給人以臨陣磨槍之感，就業教育淪為畢業教育，這種教育的效果是可想而知的。能力不是一朝一夕就可以養成的，有個日積月累的過程，就業能力亦是如此。在應用型大學建設過程中，學校需要制訂切實可行的就業指導計劃和培養方案，對不同年級的學生有針對性地開展職業規劃教育和擇業觀教育，幫助學生了解就業政策，掌握求職技巧，從而切實提升畢業生的就業能力。

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